Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 4000 рублей.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в арбитражный суд представлено заявление, в котором он соглашается с фактами нарушений и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1. КоАП РФ, частями 2, 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие извещённого надлежащим образом заинтересованного лица.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено свидетельством (серия 64 № 001821794) и имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (регистрационный номер АСС-64-504514 от 14.03.2003).

22.12.2011 года государственным инспектором УГАДН по Саратовской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах.

В результате проверки выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 не осуществляется контроль за порядок заполнения путевых листов, так в путевых листах №95 от 15.12.2011 года, №95 от 16.12.2011 года, №117 от 18.12.2011 года, №117 от 19.12.2011 года не указываются сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, о водителе и показания одометра;

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, так согласно данных путевых листов №95 от 15.12.2011 года, №95 от 16.12.2011 года, №117 от 18.12.2011 года, №117 от 19.12.2011 водитель ФИО3 не проходил вышеуказанный осмотр 15.12.2011 года и 16.12.2011 года, водитель ФИО4 не проходил вышеуказанный осмотр 18.12.2011 года и 19.12.2011 года;

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечен контроль технического состояния транспортных средств при возвращении к месту стоянки, так согласно данных путевых листов №95 от 15.12.2011 года, №95 от 16.12.2011 года, №117 от 18.12.2011 года, №117 от 19.12.2011 года не осуществлялся технический контроль автобуса ПАЗ 32054 г.р.з. Х620МА64rus, ГАЗ 322131 г.р.з. АС44364rus;

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 учёт дорожно-транспортных происшествий не ведётся, журнал учёта ДТП отсутствует, сверка с органами ГИБДД не проводится.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем нарушены:

- п.5, п.6 раздела 2 Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности, утверждённого приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152;

- ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года, п.2.3.2. Положения «О Обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 года;

- п.2.5.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года №15;

- п.п.15-18 Правил учёта ДТП, утверждённых постановлением Правительства РФ №647 от 29.06.1995 года и приказ Минтранса РФ №22 от 02.04.1996 года «Об утверждении формы учёта ДТП».

По результатам проверки государственным инспектором УГАДН по Саратовской области составлены акт проверки № 299-бл от 22.12.2011 года и протокол №85-бл от 22.12.2011 года, в которых зафиксировано совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 стати 14.1. КоАП РФ, с указанием вышеназванного правонарушения.

В соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, с наложением соответствующего штрафа.

Исследовав материалы дела, заявление индивидуального предпринимателя, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

К лицензионным требованиям согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пунктами 5, 6 раздела 2 Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности, утверждённого приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152, предусмотрено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;

2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 2.2. Положения «О Обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 года, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Пунктом 2.3.2. вышеуказанных правил предусмотрено, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

Согласно пунктам 15-18 Правил учёта ДТП, утверждённых постановлением Правительства РФ №647 от 29.06.1995 года, владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.

Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств.

Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Приказом №22 от 02.04.1996 года Минтрансом РФ утверждена форма учёта ДТП.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований. Данный факт подтверждается актом проверки № 299-бл от 22.12.2011 года и протоколом № 85-бл от 22.12.2011 года. А также путевыми листами №95 от 15.12.2011 года, №95 от 16.12.2011 года, №117 от 18.12.2011 года, №117 от 19.12.2011 года.

Административным органом вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения доказана.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 3 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При рассмотрении материалов дела не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Арбитражным судом по настоящему делу установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2011 года по делу №А57-23941/2011 индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2011 года по делу №А57-2935/2011 индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, арбитражным судом по настоящему делу установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 27, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.Балаково Саратовской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить санкцию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области,

УГАДН по Саратовской области

ИНН <***> КПП 645201001 ОКАТО 6340100000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области

Счет получателя: 40101810300000010010

Код бюджетной классификации - 10611690040040000140

Наименование банка ГРКЦ г. Саратова БИК 046311001

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т. А. Лескина