Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.П.Шапошниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области, г.Саратов, в лице главного специалиста отдела нормативно-технического, лицензирования и сертификации – Государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1,

к закрытому акционерному обществу «Волжский дизель имени Маминых», г.Балаково, Саратовской области,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии: от Заявителя – ФИО1 по доверенности №78 от 14.03.2011г.,

от Заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности №7 от 05.03.2012г.,

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области, г.Саратов, в лице главного специалиста отдела нормативно-технического, лицензирования и сертификации – Государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Волжский дизель имени Маминых», г.Балаково, Саратовской области, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в предварительном судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» представив отзыв на заявление, признает факт совершения вменяемого ему правонарушения, однако, просит суд учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств то, что правонарушение совершено впервые, и применить меру наказания виде предупреждения.

В силу ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству, в связи с чем, с согласия лиц, участвующих в деле завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции и переходит к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании поддержали свои позиции, изложенные предварительном судебном заседании.

Дело слушается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в присутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 "Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" установлены лицензионные требованиями при осуществлении указанной лицензируемой деятельности, в том числе:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг (подпункт а));

- наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица (подпункт б));

- повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;"Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (подпункт г)).

В соответствии со ст.14.1. ч.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2012 в 16 часов 00 минут государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1 при проведении в период с 10 часов 00 минут 14 сентября 2012 года до 16 часов 30 минут 11 октября 2012 года на основании распоряжения от 27.08.2012 №231 проверки в отношении ЗАО «Волжский дизель имени Маминых», расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения (несоблюдение) лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии МЧС России №2/24114 от 12.02.2008.

В ходе проведения проверки установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности в области пожарной безопасности ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» не обеспечило соблюдение в полном объеме лицензионных требований и условий, а именно:

1) в нарушение требований подпункта а) пункта 4 Положения, утв.Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», не достаточно оборудования, инструмента, технической оснастки, средств измерений, имеющихся в собственности Общества, либо на ином законном основании, для осуществления лицензируемого вида деятельности, Общество не приобрело оборудование, средства измерения позволяющие осуществлять:

-проведение проверки наличия амплитуды и длительности импульсов (прил. №15 Пособия к РД 78.145-93);

-измерение толщины слоя нанесенного огнезащитного состава (п.3.3 НПБ 232-96),

2) в нарушение требований подпункта б) и г) пункта 4 Положения, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», Общество не приняло в штат работников (не заключило с ними трудовых договоров), имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, прошедших обучение по повышению квалификации в области лицензируемой деятельности (не реже 1 раза в 5 лет) и способных выполнять работы по следующим видам деятельности:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

- выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №231 от 11.10.2012г.

По результатам проверки государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1 30 октября 2012г., в отсутствие законного представителя ЗАО «Волжский дизель имени Маминых», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, в отношении Общества, был составлен протокол об административном правонарушении №145, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.1. КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 30.10.2012г. с приложением заявления о привлечении ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» к административной ответственности предусмотренной ст.14.1. ч.3 КоАП РФ, и иных материалов административного дела было направлено в арбитражный суд для принятия решения.

Выявленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» не обеспечило осуществление предпринимательской деятельности с соблюдением в полном объеме лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Оценивая представленные в дело доказательства после их всестороннего и полного исследования, суд делает вывод о том, что факт совершения ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, является доказанным, его вина подтверждается материалами дела, основания для привлечения лица к административной ответственности имеются.

Вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» признает, указывает также на то, что правонарушение совершено впервые и в настоящее время часть нарушений устранена (проведено обучение сотрудников), что подтверждается представленными удостоверениями о повышении квалификации, и просит учесть данные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

В силу ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным учесть изложенные ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» обстоятельства в качестве смягчающих административную ответственность, и назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – 30000руб.

Руководствуясь ст.ст.205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч.3 ст.14.1, 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь закрытое акционерное общество «Волжский дизель имени Маминых», адрес места нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области)

Расчетный счет: <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области

БИК: 046311001, ИНН: <***>, КПП: 645001001

ОКАТО: 63401000000

КБК: 177 1 16 90050 05 6000 140 (районы Саратовской области)

КБК: 177 1 16 90040 04 6000 140 (районы города Саратова)

Наименование платежа: «Штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности».

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении 10 дней с момента его принятия, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.206, ст.181 АПК РФ.

Судья Арбитражного суда И.В.Пермякова