Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Кулахметова Ш.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бредневой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дела по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации», г. Москва, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Стрела», г. Саратов, ОГРН <***>

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в сумме 69 806 руб. 60 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 27.12.2016 №40-04-2-06/164, паспорт обозревался),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.01.2017 № 01-Д, паспорт обозревался),

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное казенное учреждение «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» с иском к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Стрела» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом в сумме 69 806 руб. 60 коп. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Определением суда от 10 октября 2016 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по правилам искового производства, предусмотренные пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства по делу.

Определением суда от 12 декабря 2016 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал свои пояснения.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 02 февраля 2017 года был объявлен перерыв до 08 февраля 2017 года до 11 час. 40 мин., о чем вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено согласно рекомендациям, данным в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Арбитражного суда Саратовской области и на доске объявлений.

Проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на иск, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком на основании протокола единой комиссии ФКУ "Пробирная палата России" от 28.04.2016 №99Э был заключен государственный контракт от 11.05.2016 №0373100003016000162-0040952-01 оказание услуг по физической вооруженной охране и осуществлению внутриобъектового и пропускного режима для нужд Саратовской государственной инспекции пробирного надзора (далее контракт), по условиям которого истец (заказчик) поручает, а ответчик (исполнитель) принимает на себя обязательства по оказанию услуг по физической вооруженной охране и осуществлению внутриобъектового и пропускного режима.

Согласно пункту 1.2. контракта, комплекс охранных услуг, оказываемых Исполнителем, включает в себя обеспечение охраны имущества Заказчика, переданного под охрану, расположенного по адресу: <...>, (далее-Объект, Охраняемый объект, Охраняемая территория).

В силу пункта 1.3. контракта к услугам, оказываемым Исполнителем по контракту, в частности, относятся:

- охрана материальных ценностей и иного имущества Заказчика, переданного под охрану, находящегося на Охраняемом объекте и территории;

- охрана работников (служащих) Заказчика, а также личного имущества работников Заказчика, находящегося на Охраняемом объекте и территории;

- охрана транспортных средств Заказчика, находящихся на Охраняемой территории;

- осуществление пропускного и внутриобъектового режима на Охраняемом объекте;

- совершение иных действий, прямо в контракте не указанных, однако необходимых для надлежащего выполнения Исполнителем обязательств, принятых по контракту.

Сроки оказания услуг по охране Объекта: с 00 часов 00 минут 01.07.2016 по 23 часа 59 минут 31.12.2016 (пункт 1.5. контракта).

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. контракта цена контракта составляет: 349 033,00 руб. (Триста сорок девять тысяч тридцать три рубля 00 копеек). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно пункту 2.3. контракта, оплата услуг Исполнителя производится Плательщиком ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основании выставленного до 5 числа месяца, следующего за отчетным, акта оказанных услуг, подписанных счета и счета-фактуры начальником Саратовской государственной инспекции пробирного надзора, представляющего интересы Заказчика и Исполнителем.

Положения об обязанностях исполнителя и заказчика стороны согласовали в разделах 3 и 4 контракта, соответственно.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта охрана Объекта осуществляется Исполнителем одним вооруженным постом физической охраны ежедневно, круглосуточно. Размещение поста охраны на Объекте определяется сторонами, в соответствии с положением о пропускном внутри объектовом режиме и Техническим заданием. Исполнитель обязуется оказывать принятые обязательства в соответствии с условиями контракта, положением о пропускном и внутри объектовом режиме, Техническим заданием (пункт 3.2. контракта).

Требования к качеству, характеристикам услуг, их безопасности, результатам и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика изложены в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение №1).

Согласно пункту 2.3. Технического задания, оказание услуг по охране Объекта должно осуществляться Исполнителем с использованием огнестрельного служебного оружия пистолетов ИЖ-71, применением технических, специальных и других средств, разрешенных действующим законодательством Российской Федерации и в установленной единой форме одежды (с учетом государственных праздников и мероприятий, проводимых Заказчиком).

Условия об ответственности сторон содержит раздел 5 контракта.

Согласно пункту 5.14. контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 34 903,30 руб. (Тридцать четыре тысячи девятьсот три рубля 30 копеек) (размер штрафа включается в контракт в виде фиксированной суммы, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, рассчитанной исходя из цены контракта:

а). 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б). 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе взыскать с Заказчика штраф в размере 8 725,83 руб. (Восемь тысяч семьсот двадцать пять рублей 82 копейки) (размер штрафа включается в контракт в виде фиксированной суммы, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, рассчитанной исходя из цены контракта:

а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей,

б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (пункт 5.17. контракта).

Порядок приема-передачи оказанных по контракту услуг стороны согласовали в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 8.1., контракт вступает в силу с 01.07.2016 и действует по 31.12.216.

Контракт с приложением подписаны сторонами электронно-цифровой подписью.

В рамках заключенного контракта ответчик оказывал истцу услуги, что подтверждено материалами дела и не отрицается сторонами.

В связи с тем, что в июле 2016 года услуги по охране объекта осуществлялись ответчиком без использования огнестрельного служебного оружия пистолетов ИЖ-71 и разрешения на их использование и хранение, истец 08.08.2016 вручил ответчику претензию №30-19-03/879 с требованием устранить указанные нарушения до 12.08.2016.

Поскольку в установленный срок нарушения устранены не были, истец 16.08.2016 вручил ответчику претензию от 15.08.2016 №30-19-03/907 с требованием оплатить предусмотренный Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и государственным контрактом от 11.05.2016 № 0373100003016000162-0040952-01, штраф в размере 34903,30 руб. за нарушение контракта в июле 2016 года.

В связи с тем, что в августе 2016 года услуги по охране объекта также осуществлялись ответчиком без использования огнестрельного служебного оружия пистолетов ИЖ-71 и разрешения на их использование и хранение, истец 07.09.2016 направил ответчику претензию №30-19-03/985 и требование от 26.09.2016 №30-19-03/1103 оплатить предусмотренный Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и государственным контрактом от 11.05.2016 № 0373100003016000162-0040952-01, штраф в размере 34903,30 руб. за нарушение контракта в августе 2016 года.

Штраф в размере 69 806 руб. 60 коп. ответчиком в добровольном порядке уплачен не был, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 утверждены Правила определения штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Данными Правилами установлен порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, при этом размер штрафа устанавливается в контракте в виде фиксированной суммы, рассчитанной как процент цены контракта.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что штраф, предусмотренный пунктом 5.14 контракта, подлежит взысканию не за какой-либо период нарушения обязательства, а однократно.

Как указано выше, Исполнитель обязуется оказывать принятые обязательства в соответствии с условиями контракта, положением о пропускном и внутри объектовом режиме, Техническим заданием (пункт 3.2. контракта).

В судебном заседании представители сторон пояснили, что услуги по охране объекта в июле и августе 2016 года оказывались ответчиком без использования огнестрельного служебного оружия пистолетов ИЖ-71 и разрешения на их использование и хранение. Кроме того, к материалам дела приобщены копии возражений ответчика на претензии истца и копия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему от 10.09.2016 №РХИ 0112384. Указанные документы так же подтверждают отсутствие у ответчика огнестрельного служебного оружия пистолетов ИЖ-71 в спорный период.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве с дополнениями, отклоняются судом. Позиция ответчика, что условия контракта им не нарушались, основана на неверном толковании законодательства. Ссылка ответчика на то, что им при оказании услуг по контракту в период с июля по август 2016 года использовался пистолет МР-741, который так же, как и пистолет ИЖ-71 относится к категории - "служебное оружие" несостоятельна.

При заключении контракта ответчик знал о необходимости оказания услуг с использованием именно огнестрельного служебного оружия пистолетов ИЖ-71 и разрешения на их использование и хранение, поскольку Требования к качеству, характеристикам услуг, их безопасности, результатам и иным показателям, связанным с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, изложены в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Кроме того, согласно сообщения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Саратовской области от 30.01.2017 №56/538-102, служебный пистолет модели ИЖ-71, под патрон 9X17К (9 mm. Browning cort) прост по устройству и в обращении, мал по своим размерам. Огонь из пистолета наиболее эффективен до 20 метров, убойная сила сохраняется до 280 метров. Емкость магазина - 8 патронов (пистолета ИЖ-71-100 - 10 патронов). Пуля патрона 9X17 «Курц» имеет свинцовый сердечник.

Служебный пистолет ограниченного поражения МР-471 конструктивно ничем не отличается от пистолета ИЖ-71. Вместе с тем, для стрельбы применяются специальные патроны 10Х23Т с резиновой сферической пулей диаметром 10,2 мм. и массой 0,7 грамма. Эффективная дальность применения подобных патронов составляет 15 метров.

В отличии от пистолета ИЖ-71, служебный пистолет МР-471 относится к оружию нелетального действия, используемого в частной охранной деятельности.

Судом установлено, что ответчиком было допущено одно нарушение, а именно нарушение пункта 2.3. Технического задания (оказание услуг без использования огнестрельного служебного оружия пистолетов ИЖ-71 и разрешения на их использование и хранение), следовательно, и меры ответственности могут быть применены единожды.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа в размере большем, чем предусмотрено пунктом 5.14 контракта (34903,30 руб.) отсутствуют.

Следовательно, требование истца о взыскании штрафа в размере 34903,30 руб. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению, в остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке сумму штрафа не погасил, спор в досудебном порядке не разрешен, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный бюджет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере – 4 процента цены иска, но не менее двух тысяч рублей.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 2 792 руб., что подтверждено платежным поручением от 29.09.2016 №160737.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 1 396 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 1 396 руб. подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 106-110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Стрела», г. Саратов, ОГРН <***> в пользу Федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации», г. Москва, ОГРН <***> штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в сумме 34 903 руб. 30 коп. и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 1 396 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ш.Б. Кулахметов