Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий ТУ ФАУГИ по Саратовской области, выразившихся в отказе предоставить ООО «ТОСС» право аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, находящегося по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, на котором расположено принадлежащее ООО «ТОСС» на праве собственности здание, в форме присоединения ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25.12.2008г. с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, по основаниям, изложенным в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области № 02-12103 от 31.12.2009 года и об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области предоставить ООО «ТОСС» право аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, находящегося по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, на котором расположено принадлежащее ООО «ТОСС» на праве собственности здание, путем направления ТУ ФАУГИ по Саратовской области в адрес ООО «ТОСС» проекта соглашения о присоединении ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25 декабря 2008 года с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1,

при участии представителей:

от заявителя – Алексеев С.С., доверенность №536 от 21.08.2008г. сроком до 20.08.2011 года, Кишиневская О.И., доверенность от 19.03.2010г. сроком на один год,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области – Афанасьева В. П. , доверенность №03д от 11.01.2010г. сроком до 31.12.2010г.,

от Прокуратуры Саратовской области – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТОСС» (далее- ООО «ТОСС», заявитель) с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее- ТУ ФАУГИ по Саратовской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным действий ТУ ФАУГИ по Саратовской области, выразившееся в отказе предоставить ООО «ТОСС» в рамках ст.36 ЗК РФ право аренды на занимаемый его зданием земельный участок в форме присоединения к договору аренды № 922 от 25.12.2008 г. со множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося на территории федерального земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012 по адресу: г. Саратов, пр. Строителей, д.1 по основаниям, изложенным в письме ТУ ФАУГИ № 02-12103 от 31.12.2009 г. и обязать ТУ ФАУГИ по Саратовской области предоставить ООО «ТОСС» право аренды на занимаемый его зданием земельный участок в форме присоединения к договору аренды № 922 от 25.12.2008 г. со множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в территории федерального земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012 по адресу: г.Саратов, пр.Строителей, д.1.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит признать незаконными действия ТУ ФАУГИ по Саратовской области, выразившиеся в отказе предоставить ООО «ТОСС» право аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, находящегося по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, на котором расположено принадлежащее ООО «ТОСС» на праве собственности здание, в форме присоединения ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25.12.2008г. с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, по основаниям, изложенным в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области № 02-12103 от 31.12.2009 года и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области предоставить ООО «ТОСС» право аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, находящегося по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, на котором расположено принадлежащее ООО «ТОСС» на праве собственности здание, путем направления ТУ ФАУГИ по Саратовской области в адрес ООО «ТОСС» проекта соглашения о присоединении ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25 декабря 2008 года с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1.

Судом уточнение принято.

Представитель Прокуратуры Саратовской области в судебное заседание не явился. Прокуратура Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещена, что подтверждается приобщенным к материалам дела почтовым уведомлением № 911876 от 29.03.2010 года, отзыв на заявление не представлен.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Настоящее дело рассматривается в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании, назначенном на 30.03.2010 г. на 12 час. 00 мин. судом были объявлены перерывы до 05.04.2010 г. до 12 часов 45 мин., до 14 часов 00 мин.

Как следует из материалов дела, ООО «ТОСС» принадлежат на праве собственности восемь нежилых помещений: нежилое помещение площадью 335,1 кв.м., литер А; нежилое помещение площадью 73,2 кв.м., литер А; нежилое помещение площадью 2,3 кв.м., литер А; нежилое помещение площадью 262,1 кв.м., литер Б; нежилое помещение площадью 162,2 кв.м., литер Б; нежилое помещение площадью 483,5 кв.м., литер Б; нежилое помещение площадью 186,7 кв.м., литер Б; нежилое помещение площадью 25,5 кв.м., литер АА1, из которых образовано нежилое одноэтажное здание общей площадью 1630, 6 кв.м., которое расположено на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, площадью 48949 кв.м., по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

25.12.2008 г. между ТУ ФАУГИ по Саратовской области и собственниками нежилых помещений в нежилых зданиях, расположенных на находящемся в федеральной собственности земельном участке по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д.1, был заключен договор аренды № 922 с множественностью лиц на стороне арендатора находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1.

Пунктом 7.3. указанного договора аренды предусмотрено, что данный договор заключен с условием согласия сторон на вступление в договор иных правообладателей объектов(а) недвижимости, расположенных на являющемся предметом договора земельном участке.

Согласно пункту 1.1. указанного договора аренды № 922 от 25.12.2008 г. предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенный по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1.

01.12.2009 г. заявитель обратился в ТУ ФАУГИ по Саратовской области с заявлением о предоставлении ему, в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, права аренды на занимаемый зданием ООО «ТОСС» земельным участком, в форме присоединения к договору аренды № 922 от 25.12.2008 г. с множественностью лиц на стороне арендатора находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1.

К заявлению ООО «ТОСС» были приложены все документы, предусмотренные «Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», являющимся приложением к приказу Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 г. № 370: копия свидетельства о регистрации юридического лица, копия свидетельства о переименовании юридического лица, копия протокола №35 внеочередного общего собрания участников ООО «Шар» от 01.03.2004 г. об изменении полного фирменного наименования ООО «Шар» на ООО «Технология и оборудование для Стеклянных структур» (сокращенное наименование согласно п. 1.1. Устава – ООО «ТОСС»), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю, копии свидетельств о праве собственности заявителя на нежилые помещения, копия письма МУП «Городское бюро технической инвентаризации» №1334 от 09.04.2009 г., выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, на котором расположено здание ООО «ТОСС», кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, копия устава ООО «ТОСС», копия протокола № 43 внеочередного общего собрания участников ООО «ТОСС» от 01.01.2007 г. о переизбрании директора.

31.12.2009 года ТУ ФАУГИ по Саратовской области в адрес ООО «ТОСС» было направлено письмо, из которого следует, что правовые основания для предоставления заявителю ТУ ФАУГИ по Саратовской области земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1 отсутствуют, поскольку ООО «ТОСС» в целях подтверждения права на предоставление земельного участка представлены копии свидетельств о регистрации права собственности ООО «Шар» на нежилые помещения, расположенные на указанном земельном участке, тогда как ООО «ТОСС» права на объекты недвижимого имущества в установленном порядке не оформлены, правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости не имеются.

Кроме того, в ответе ТУ ФАУГИ по Саратовской области заявителю указано, что литеры объектов недвижимости, указанные в свидетельствах о государственной регистрации права собственности ООО «Шар», не соответствуют литеру объекта недвижимости, указанному в ситуационном плане, выданном МУП «Городское бюро технической инвентаризации», и исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица, у которых наименование правообладателя объекта недвижимости и субъекта договора аренды земельного участка должны совпадать.

Заявитель считает, что им в полном объеме были исполнены требования законодательства о порядке обращения в ТУ ФАУГИ по Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в форме присоединения к договору аренды № 922 от 25 декабря 2008 года с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании дал пояснения, аналогичные представленным ТУ ФАУГИ по Саратовской области письменным пояснениям по делу, указав, что заявителем были представлены в ТУ ФАУГИ по Саратовской области копии свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО «Шар» на нежилые помещения, размещенные на земельном участке, находящимся по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, в то время как в ТУ ФАУГИ по Саратовской области заявление подано от имени ООО «ТОСС».

Представитель заинтересованного лица также указал, что заявитель одновременно с заявлением о приобретении прав на земельный участок не представил соответствующие выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, кроме того, литеры объектов недвижимости, указанные в свидетельствах о государственной регистрации права собственности ООО «Шар» не соответствуют литеру объекта недвижимости, указанному в ситуационном плане, выданном МУП «Городское бюро технической инвентаризации», что послужило препятствием к принятию ТУ ФАУГИ по Саратовской области решения о предоставлении заявителю земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных правоотношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (часть 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 октября 2007 г. №370 утвержден «Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», являющийся приложением к приказу Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 г. № 370.

Согласно «Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором находятся здания, строения, сооружения юридические лицами прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, 2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, 3) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя, 4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений сооружений на приобретаемом земельном участке), 5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 6) кадастровый паспорт земельного участка, 7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 01.02.2005г. №37 «Об утверждении Территориальных управлений Территориальных управлений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» с учетом приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 117 от 27.06.2008 года «О территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» к компетенции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области относится принятие решений по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в частности, по распоряжению спорным земельным участком.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что заявитель в соответствии с требованиями действующего законодательства обратился в ТУ ФАУГИ по Саратовской области, приложив при этом все требуемые документы, необходимые для предоставления ООО «ТОСС» права аренды земельного участка в форме присоединения к договору аренды № 922 от 25 декабря 2008 года с множественностью лиц на стороне арендатора находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, находящегося по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1 и направлении заинтересованным лицом в адрес ООО «ТОСС» проекта соглашения о присоединении ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25 декабря 2008 года с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1.

Доводы заинтересованного лица о том, что заявителем были представлены в ТУ ФАУГИ по Саратовской области копии свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО «Шар» на нежилые помещения, размещенные на земельном участке, находящемся по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, в то время как в ТУ ФАУГИ по Саратовской области заявление подано от имени ООО «ТОСС», что явилось препятствием к принятию решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1 в аренду заявителю, опровергаются имеющимися в материалах дела документами.

Так, заявителем были переданы ТУ ФАУГИ по Саратовской области копия протокола № 35 внеочередного общего собрания участников ООО «Шар» от 01.03.2004г. об изменении полного фирменного наименования ООО «Шар» на ООО «Технология и оборудование для Стеклянных структур» (сокращенное наименование согласно Устава – ООО «ТОСС»), а также Устав ООО «ТОСС» в редакции 2004 года, на титульном листе которого имеется ссылка на протокол № 35 внеочередного общего собрания участников от 01.03.2004 г., на котором было принято решение о переименовании ООО «Шар» в ООО «ТОСС».

В судебном заседании обозревался Устав ООО "Технология и Оборудование для Стеклянных Структур" (в редакции 2004 года) в пункте 1.2 которого отражено, что ООО «Технология и Оборудование для Стеклянных Структур» является правопреемником ООО «Шар», зарегистрированного 21.11.1995 Администрацией Ленинского района г. Саратова, регистрационный № 06131863. Сокращенное фирменное наименование: ООО "ТОСС" (п. 1.8 Устава).

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, выданному ООО «Шар» Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Саратова 15.10.2002 г., данному обществу присвоен основной государственный регистрационный номер 1026403044524 (далее ОГРН).

Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Саратова 30.04.2004 года следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. ООО «Технология и Оборудование для Стеклянных Структур» (полное наименование), сокращенное наименование – ООО «ТОСС», которое имеет тот же основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1026403044524, какой имело ООО «Шар».

При этом, пунктом 8 «Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года № 438 предусмотрено, что основной государственный регистрационный номер (ОГРН) используется в качестве номера регистрационного дела юридического лица и сохраняется за юридическим лицом, оставаясь неповторимым, неизменным с момента его создания (или с момента первого представления организацией, зарегистрированной до 01.июля 2002 г. сведений в налоговый орган о юридическом лице) до момента его ликвидации или реорганизации, связанной с прекращением его деятельности. ОГРН указывается во всех записях в Едином государственном реестре юридических лиц, относящихся к данному юридическому лицу.

Следовательно, указание одного и того же ОГРН в свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, выданном ООО «Шар» Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Саратова 15.10.2002 года, и в свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного заявителю Инспекцией МНС России по Ленинскому району г.Саратова 30.04.2004 года, с указанием в них разных наименований организации свидетельствует о том, что ООО «Шар» и ООО «ТОСС» являются наименованиями одной и той же организации.

Таким образом, в связи изменением наименования организации заявителя переданные им ТУ ФАУГИ по Саратовской области копии свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО «Шар» на нежилые помещения, находящиеся в нежилом здании, расположенном по адресу: город Саратов, проспект Строителей, д.1, являются доказательством права собственности ООО «ТОСС» на данные объекты недвижимости, находящиеся в нежилом здании, расположенном по адресу: город Саратов, проспект Строителей, д.1.

Доводы ТУ ФАУГИ по Саратовской области о том, что заявитель одновременно с заявлением о приобретении прав на земельный участок не представил соответствующие выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотренные пунктом 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 г. опровергаются имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС по Саратовской области, которые ООО «ТОСС» представило заинтересованному лицу одновременно с заявлением о приобретении права аренды на находящийся в федеральной собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д.1.

Суд считает необоснованными доводы ТУ ФАУГИ по Саратовской области о том, что литеры объектов недвижимости, указанные в свидетельствах о государственной регистрации права собственности ООО «Шар» не соответствуют литеру объекта недвижимости, указанному в ситуационном плане, выданном МУП «Городское бюро технической инвентаризации», что явилось одним из препятствий к принятию решения о предоставлении ООО «ТОСС» в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, дом 1.

Нормативным правовым актом, который предусматривает присвоение литера нежилым зданиям, строениям, сооружениям, а также их частям, являются «Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения» (далее-Рекомендации), введенные в действие с 01.01.1991 г., принятые Росжилкоммунсоюзом и согласованные с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР.

Согласно пунктам 4.8. и 5.10 названных Рекомендаций каждому зданию, строению, пристройке и сооружению присваивается литер. Основное строение, его отдельные части и пристройки литеруются заглавными буквами русского алфавита: А,Б,В, и т.д. (кроме использования литера Г, предназначенного для служебных строений и сооружений). Однако процедура присвоения литера указанными Рекомендациями не предусмотрена.

Из имеющихся в материалах дела свидетельств о праве собственности заявителя на принадлежащие ему нежилые помещения, расположенные в одноэтажном нежилом здании по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, а также из письма МУП «Городское бюро технической инвентаризации» № 1334 от 09.04.09 г. следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, имеется отдельно стоящее одноэтажное нежилое здание, имеющее инвентарный номер 63:401:001:915753190, общей площадью 1630,6 кв.м., которое образовано из восьми нежилых помещений, являющихся частями этого отдельно стоящего здания, собственником которых является заявитель.

Поскольку, как указано выше, процедура присвоения литера объектам недвижимости действующим законодательством не предусмотрена и, кроме того, до настоящего времени в Российской Федерации отсутствует единая система государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, тогда как ООО «ТОСС», по мере приобретения прав собственности на вышеуказанные восемь нежилых помещений в одноэтажном нежилом здании, расположенном по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, обращалось за проведением их технической инвентаризации и изготовлением технических паспортов в разные организации технической инвентаризации, то организациями технической инвентаризации приобретаемым ООО «ТОСС» в собственность восьми нежилым помещениям, являющимся частями одноэтажного нежилого здания, присваивались разные литеры в данном здании.

В связи с этим, несовпадение литеров объектов недвижимости заявителя, расположенных на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012 по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д.1, которые указанны в его свидетельствах о государственной регистрации права собственности, литеру объекта недвижимости, указанному в ситуационном плане, выданном МУП «Городское бюро технической инвентаризации», не может являться основанием для отказа ООО «ТОСС» в предоставлении права аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости.

Кроме того, согласно пункту 4 «Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» (далее- «Перечень документов»), утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 г., к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение сооружение (при наличии зданий строений, сооружений на приобретаемом участке).

В связи с тем, что одноэтажное нежилое здание, образованное из восьми нежилых помещений, принадлежащих заявителю на праве собственности, расположено на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012 по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, то, исходя из положений пункта 4 «Перечня документов», несоответствие литеров объектов недвижимости, указанных в свидетельствах о государственной регистрации права собственности заявителя литеру объекта недвижимости, указанному на ситуационном плане МУП «Городское бюро технической инвентаризации», не может являться препятствием к предоставлению заявителю права аренды земельного участка, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости.

Кроме того, из Уведомления от 18.08.2009 г. (исх. № 02-7445), направленного ТУ ФАУГИ по Саратовской области в адрес заявителя, следует, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ ООО «ТОСС», являющееся собственником здания, приобрело права на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему объектом недвижимости, вследствие чего на основании статьи 1 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «ТОСС» с момента приобретения права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: г.Саратов, проспект Строителей, д.1, с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, общей площадью 48949 кв.м., собственником которого является Российская Федерация, обязано платить за фактическое использование земли арендную плату согласно прилагаемому расчету.

Содержание вышеуказанного Уведомления от 18.08.2009 г. и прилагаемый к нему расчет арендной платы за находящийся в федеральной собственности земельный участок подтверждает осведомленность ТУ ФАУГИ по Саратовской области о том, что ООО «ТОСС» является собственником здания, расположенного на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012 по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1.

На основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с тем, что действия ТУ ФАУГИ по Саратовской области, выразившиеся в отказе предоставить ООО «ТОСС» право аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, на котором расположено одноэтажное нежилое здание состоящее из восьми нежилых помещений, принадлежащих ООО «ТОСС» на праве собственности, в форме присоединения ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25.12.2008 г. с множественностью лиц на стороне арендатора находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, нарушает права и интересы заявителя в сфере земельных правоотношений, а также являются нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд с настоящим заявлением ООО «ТОСС» оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей подлежат взысканию с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, как стороны по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, выразившиеся в отказе предоставить ООО «ТОСС» право аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, находящегося по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, на котором расположено принадлежащее ООО «ТОСС» на праве собственности здание, в форме присоединения ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25.12.2008 г. с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, по основаниям, изложенным в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области № 02-12103 от 31.12.2009 года.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области предоставить ООО «ТОСС» право аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, находящегося по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1, на котором расположено принадлежащее ООО «ТОСС» на праве собственности здание, путем направления Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области в адрес ООО «ТОСС» проекта соглашения о присоединении ООО «ТОСС» к договору аренды № 922 от 25 декабря 2008 года с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012, расположенного по адресу: город Саратов, проспект Строителей, дом 1.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, город Саратов в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТОСС», город Саратов расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А. В. Калинина