Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов (далее по тексту ГУ – Саратовское региональное отделение Фонд социального страхования РФ),

к Министерству социального развития Саратовской области, г. Саратов

о взыскании 1929,6 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по дов. № 38 от 29.12.08 г.

от ответчика: ФИО2, по дов. № 8-ПО от 20.01.09 г.

У С Т А Н О В И Л :

ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Саратов обратилось в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Министерству социального развития Саратовской области, г. Саратов о взыскании ущерба в размере убытка, причиненный неправомерными действиями в сумме 1929,6 руб.

Отвод суду не заявлено.

Сторонам, участвующим в деле разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений и ходатайств от сторон не поступило.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признает, по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, заслушав представителей сторон, суд установил:

В целях реализации Федерального Закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с п. 3.8. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденного Постановлением фонда социального страхования РФ от 09.03.2004 г. № 22, исполнительные органы фонда социального страхования РФ на основании заключенных договоров перечисляют органам социальной защита населения средства социального страхования на выплату неработающим гражданам: пособия по беременностям и родам (при увольнении в связи с ликвидацией организации), единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

15.10.2004 г. между ГУ- Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Министерством труда и социального развития Правительства Саратовской области заключен договор № 113 о перечислении средств обязательного социального страхования для выплаты Управлениями социальной защиты населения пособий не работающим гражданам, имеющим права на их получение, в соответствии с Федеральным Законом 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с дополнительным соглашением № от 11.01.2005 г. срок действия договора продлен на 2005 год и Министерство труда и социального развития Правительства Саратовской области заменено на Министерство здравоохранения и социального развития Саратовской области.

Соглашением № 2 от 11.01.2006 г. к договору № 113 от 15.10.2004 г. срок действия пролонгировался на 2006 г.

Согласно п. 2.3.2 договору № 13 от 15.10.2004 г. ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должно осуществлять контроль за целевым использованием выделенных Министерству здравоохранения и социального развития Саратовской области средств обязательного социального страхования на выплату пособий путем проведения соответствующих документальных проверок.

В материалах дела имеется акт документальной проверки целевого использования средств социального страхования от 21.06.2007 г., согласно которому истцом были зафиксированы факты неправомерного расходования в 2006 году средств социального страхования управлениями социальной защиты населения г. Саратова и Саратовской области на выплату неработающим гражданам единовременного пособия при рождении ребенка (переплата 22000 руб.), ежемесячного пособия по угоду за ребенком (переплата 6938,86 руб.) на общую сумму 28938,86 руб. Расходы, произведенные ответчиком с нарушением действующего законодательства об обязательном социальном страховании, в соответствии с п. 5.2 договора № 113 от 15.10.2004 г. на указанную сумму небыли приняты к зачету.

В ходе проверки ответчиком были восстановлены в бюджет фонда социального страхования РФ расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства, в сумме 2664,52 руб. Данный факт подтверждается платежными поручениями № 520 от 18.05.2007 г. на сумму 564,52 руб., № 334 от 03.04.2007 г. на сумму 1400руб., № 432 от 03.05.2007 г. на сумму 700 руб., имеющимися в материалах дела.

По результатам проверки истцом не принята к зачету сумма 26274,34 руб., которая ответчикам признана в полном объеме. Указанные действия истца ответчиком не обжаловались.

После проведения истцом проверки задолженность была возмещена Министерством в бюджет Фонда социального страхования РФ частично, в сумме 24344,74 руб., согласно платежным поручениям: № 522 от 24.05.2007 г. на сумму 2344,74 руб., № 616 от 25.06.2007 г. на сумму 14000 руб., № 618 от 27.06.2007 г. на сумму 8000 руб.

Таким образом, остаток задолженности составляет 1929,6 руб.

Истцом в адрес ответчика были направлены письма № 05-15/05/6691 от 12.05.2008 г. и № 05-15/05/9437 от 04.07.2008 г. с просьбой принять меры по погашению не восстановленной суммы 1929,6 руб.

В материалах дела имеется письмо Министерства социального развития Саратовской области № 02-15-01/2348 от 16.07.2008 г., согласно которому ответчик долг признает и поясняет, что указанные денежные средства были неправомерно сняты со счета службой судебных приставов и перечислены в МУПП «Водоканал».

Неправомерные действия судебного пристава ответчиком не обжаловались, меры к неправомерно взысканной службой судебных приставов денежных средств в пользу МУП «Водоканал» не предпринималось.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в результате неправомерны действий при применении Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ по выплате пособий по социальному страхованию неработающим гражданам и неисполнения условий договора от 15.10.2004 г. № 113 Министерством социального развития Саратовской области причинен убыток в размере 1929,6 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГУ – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития Саратовской области, г. Саратов в пользу Государственного учреждения - Социального регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов ущерб в размере убытка, причиненный неправомерными действиями, в сумме 1929,6 руб.

Исполнительный лист выдать в соответствии со ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области О.И. Лузина.