Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО1 по дов. № б/н от 20.01.2009 г.; заинтересованного лица – ФИО2 по дов. б/н от 01.09.2008 г..

Установил : ГУП УШ-382/17 ГУИН Минюста России г.Пугачев Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области г.Пугачев о признании незаконным действия МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области, выразившееся в принудительном взыскании задолженности по налогам, сборам, а также начисленным пеням и штрафам в сумме 526994 руб. 03 коп.. Также просит признать незаконным бездействия МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области, выразившееся в невнесении решения о списании задолженности по налогам, сборам, а также начисленным пеням и штрафам в сумме 526994 руб. 03 коп.; обязать МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области произвести списание задолженности по обязательным платежам в сумме 526994 руб. 03 коп.; вернуть в порядке ст. 49 НК РФ на счетный счет ГУ УШ 382/17 ГУИН Минюста России суммы излишне взысканных налогов, сборов, пени, штрафов в сумме 526994 руб. 03 коп.

Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в связи с чем, просит: признать незаконными действия МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области, выразившееся в отказе списания ранее взысканной задолженности по налогам, сборам, а также начисленным пеням и штрафам в сумме 526994 руб. 03 коп.; обязать МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области вынести новое решение или внести соответствующие изменения в решения МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области от 13.09.2007 г. № 7 и 8 о списании задолженности по обязательным платежам в сумме 526994 руб. 03 коп.; вернуть в порядке ст. 49 НК РФ на счетный счет ГУ УШ 382/17 ГУИН Минюста России суммы излишне взысканных налогов, сборов, пени, штрафов в сумме 526994 руб. 03 коп

Судом уточнение принято.

Как видно из материалов дела, решением МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области № 34 от 02.08.2007 г. по акту выездной налоговой проверки были проведены доначисления за налоговые периоды 2005-2005 г.г. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 411 от 23.08.2007 г. со сроком исполнения 11.09.2007 г.

В соответствии со ст. 46 НК РФ было вынесено решение № 1916 от 25.09.2007 г. «О взыскании налогов, сборов пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках», на основании которого были выставлены инкассовые поручения, которые были оплачены полностью.

08.10.2008 г. в налоговый орган поступило заявление ГУФСИН России по Саратовской области о списании задолженности по обязательным платежам ГУП учреждению УШ-382/17 ГУИН Минюста России.

14.10.2008 г. налоговый орган вынес решение об отказе в списании задолженности в связи с тем, что по состоянию на 01.10.2008 г. за ГУП УШ-382/17 ГУИН Минюста России задолженность не числится.

Заявитель не согласился с данным решением и обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия налогового органа и просит произвести списание либо зачет ранее взысканных налоговых платежей.

Заинтересованное лицо не согласно с поданным заявлением в связи с тем, что считает невозможным проведение такого зачета, так как решение № 1916 от 25.09.2007 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках» было вынесено на основании требования № 411 от 23.08.2007 г. и оплачено в полном объеме до подачи заявления ГУП УШ-382/17 ГУИН Минюста России о списании суммы задолженности.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 18.02.2009 г. до 25.02.2009 г.

Дело рассматривается в порядке ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 660 «Об урегулировании задолженности по обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней» утверждены правила списания задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее – Правила).

Федеральной налоговой службе указано на обеспечение прекращения проведения налоговыми органами всех действий (включая применения обеспечительных мер), направленных на взыскание задолженности, а также пеней, предусмотренных п.1 настоящего Постановления.

Правилами определены порядок и условия списания с федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, образовавшиеся в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств этих предприятий на нужды исправительных учреждений, а также начисленных на нее пеней.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что налоговый орган либо исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту нахождения предприятий уголовно-исполнительной системы проводит в срок не позднее 30 дней после получения заявления о списании задолженности сверку расчетов размера задолженности и составляет совместно с территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний соответствующий акт, на основании которого оформляется решение о списании задолженности по форме согласно приложения № 3.

Пени и штрафы, начисленные на задолженность в указанном размере на дату оформления решения о списании задолженности, подлежат списанию.

В соответствии с п.6 Правил в случае, если после оформления решения о списании задолженности возникла необходимость изменения задолженности, налоговый орган либо исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан внести в указанное решение соответствующие изменения в пределах размера средств предприятия уголовно-исполнительной системы, отвлеченных в 1993-2001 г.г. на нужды исправительных учреждений, и сообщить об этом соответствующему территориальному органу Федеральной службы исполнения наказания.

При этом, Правила не содержат ограничительных условий относительно сроков выявления задолженности, также они не содержат указания на период, в течение которого может быть вынесено дополнительное решение.

Судом установлено, что решением № 34 от 02.08.2008 г. по акту выездной налоговой проверки были проведены доначисления за налоговые периоды 2005-2006 г.г. по ЕСН, НДФЛ, водному налогу, ЕНВД, земельному налогу, НДС, налогу на имущество, налогу на прибыль, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, транспортному налогу. На основании решения в адрес налогоплательщика было направлено требование № 411 по состоянию на 23.08.2007 г. об уплате недоимки в размере 566236 руб., пени – 95070 руб. 13 коп., штрафных санкций – 125612 руб. 90 коп.. Далее в порядке ст. 46 НК РФ было вынесено решение № 1916 от 25.09.2007 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках», на основании которого были выставлены и затем оплачены инкассовые поручения.

Как следует из самого решения № 34 от 02.08.2008 г. выявленная задолженность являлась задолженностью 2005-2006 г.г. и в соответствии с Правилами подлежит списанию.

Судом первой инстанции установлено, что учреждение УШ-382/17 ГУИН указано под № 490 в Перечне федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, задолженность которых по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленные на нее пени и санкции подлежат списанию, утвержденном постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 660. Согласно справке о средствах предприятия уголовно-исполнительной системы на нужды исправительных учреждений в 1993-2001 г.г. были отвлечены денежные средств в сумме - 18682200 руб.

Согласно решений налогового органа от 08.07.2008 г. № 11, 08.07.2008 г. № 10, 08.07.2008 г. № 9, 31.05.2006 г. № 6, 31.03.2006 г. № 4, 30.01.2006 г. № 2, 13.09.2007 г. № 7, 13.09.2007 г. № 8 общая сумма списанной задолженности составляет – 17052535 руб. 35 коп., то есть размер задолженности, подлежащей списанию не превышает размер средств предприятия уголовно-исполнительной системы, отвлеченных в 1993-2001 г.г. на нужды исправительных учреждений.

Кроме того, Федеральная налоговая служба России своим письмом № ХС-15-19/758 от 19.06.2007 г. разъяснила, что согласно письму Минфина России от 23.05.2007 г. № 03-01-13/4-224 задолженность, образовавшиеся после принятия решения о списании задолженности в результате проведенных налоговым органом мероприятий налогового контроля (согласно актам проверок), за прошлые налоговые (отчетные) периоды, предшествующие дате оформления решения о списании задолженности, принимая во внимание п.6 Правил списания задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 660, может быть списана в пределах размера средств предприятия уголовно-исполнительной системы, отвлеченных- в 1993-2001 годах на нужды исправительных учреждений.

Довод налогового органа о том, что постановление Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 660 не подлежит применению с 01.01.2007 г., суд не может признать обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 125 Федерального закона от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе по отдельным решениям списывать задолженность по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также пени, образовавшиеся в связи с отвлечением в 1993-2001 г.г. средств этих предприятий на нужды учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 660 утверждены «Правила списания задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно п.2 Правил списания задолженности, задолженность включает в себя всю задолженность предприятий уголовно-исполнительной системы по налогам, сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленные пени и штрафы.

Размер задолженности, подлежащей списанию, не должен превышать размер средств предприятия уголовно-исполнительной системы, отвлеченных в 1993-2001 г.г. на нужды исправительных учреждений. Пени и штрафы, начисленные на задолженность в указанном размере на дату оформления решения о списании задолженности, подлежат списанию.

Решение о списании задолженности принимается налоговым органом по месту нахождения предприятия уголовно-исполнительной системы на основании заявления о списании по форме согласно Приложению № 1 и справки о средствах предприятия, отвлеченных в 1993-2001 г.г. на нужды исправительных учреждений, по форме согласно Приложению № 2, подписанных руководителем соответствующего территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний.

При этом, п.6 Правил в случае, если после оформления решения о списании задолженности возникла необходимость изменения задолженности, налоговый орган либо исполнительный орган Фонда социального страхования Российской федерации обязан внести в указанное решение соответствующие изменения в пределах размера средств предприятия уголовно-исполнительной системы, отвлеченных в 1993-2001 г.г. на нужды исправительных учреждений.

В 2006 году списание задолженности в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 660, было продолжено в силу специального указания – ст. 122 Федерального закона от 26.12.2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год».

Из смысла названных норм Федеральных законов и положений постановления Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 660 следует, что списанию подлежит вся задолженность предприятия уголовно-исполнительной системы по налогам и сборам в пределах средств, отвлеченных на нужды исправительных учреждений в 1993-2001 г.г., в том числе задолженность, образовавшаяся в последующие годы (в данном случае задолженность 2005-2006 г.г.).

С учетом статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на основании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что размер списанной задолженности находится в пределах остатка средств, отвлеченных на нужды исправительных учреждений, доказательств обратного, налоговым органом представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 27, 29, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области, выразившееся в отказе списания ранее взысканной задолженности по налогам, сборам, а также начисленным пеням и штрафам в сумме 526994 руб. 03 коп..

Обязать МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области вынести новое решение или внести соответствующие изменения в решения МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области от 13.09.2007 г. № 7 и 8 о списании задолженности по обязательным платежам в сумме 526994 руб. 03 коп..

Обязать МРИ ФНС России № 6 по Саратовской области возвратить ГУ УШ 382/17 ГУИН Минюста России суммы излишне взысканных налогов, сборов, пени, штрафов в сумме 526994 руб. 03 коп

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанцию в порядке, предусмотренном статьями 181, 259, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Дружинина