Гражданский кодекс часть 1

Администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., Пугачевский район, с.Рахмановка

к Сельскохозяйственной артели «Урожай», Саратовская обл., Пугачевский район, с.Рахмановка

Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, г.Пугачев

Третьи лица: Управление Росреестра по Саратовской области, г.Саратов

о признании недействительным постановления, пункта договора аренды, применении последствий недействительности сделки,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 25.10.2018г.,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 07.11.2018г., ФИО3 – председатель СХА «Урожай».

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Сельскохозяйственной артели «Урожай», Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, третье лицо: Управление Росреестра по Саратовской области, г.Саратов, о признании недействительным постановления администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 13.01.2017 года № 10 в части предоставления в аренду СХА «Урожай» земельного участка с кадастровым номером 64:27:170305:340, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): примерно в 46м. по направлению на северо-запад от ориентира: нежилого здания, расположенного по адресу: <...>;

-признании недействительным пункта 1.1 договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 13.01.2017г. № 8/17 в части предоставления в аренду СХА «Урожай» земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:27:170305:340, для использования в целях размещения объекта сельскохозяйственного назначения в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, общей площадью 388 кв.м.;

- применении последствий недействительности части договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 13.01.2017г. № 8/17 в виде

- прекращения зарегистрированного права аренды СХА «Урожай» в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:27:170305:340;

- прекращения зарегистрированного права собственности СХА «Урожай» в отношении здания с кадастровым номером 64:27:170305:353;

- признании отсутствующим права собственности СХА «Урожай» на здание с кадастровым номером 64:27:170305:353.

В ходе судебного разбирательства от Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области проступило ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2019г. в удовлетворении заявления Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о вступлении в дело в качестве соистца отказано.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - СХА «Урожай» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 13.01.2017 № 10 СХА «Урожай» на основании соответствующего заявления, в соответствии со статьями 22, 39.1, 39.2 ЗК РФ, статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставлены в аренду земельные участки, в том числе, согласно п. 1 постановления, земельный участок площадью 388 кв.м., с кадастровым номером 64:27:170305:340, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): примерно в 46м. по направлению на северо-запад от ориентира: нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

На основании указанного постановления 13.01.2017г. между Администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и СХА «Урожай» (арендатор) заключен договор аренды № 8/17 находящихся в государственной собственности земельных участков.

Разделом 1 договора определен предмет договора.

Так, в аренду СХА «Урожай», помимо прочих, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:27:170305:340.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора, на предоставленных в аренду участках строений не имеется, ограничения в использовании отсутствуют.

13.01.2017г. между сторонами подписан акт приема-передачи земельных участков.

Как указывает заявитель и следует из материалов дела, 26.07.2018г. на кадастровый учет поставлен объект недвижимости - нежилое административное здание, год постройки - 1983, с кадастровым номером 64:27:170305:353.

Указанный объект недвижимости, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:27:170305:340.

Кроме того, на указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности СХА «Урожай» от 26.07.2018г.

Как указывает истец, Администрация Рахмановского муниципального образования размещается и осуществляет свою деятельность в нежилых помещениях, расположенных в здании, площадью 512 кв.м. по адресу: <...>.

Нежилые помещения в указанном здании используются под размещение органов местного самоуправления с момента постройки указанного здания в 1983 году.

В 2018 году СХА «Урожай» начало осуществлять препятствия истцу в пользовании указанными нежилыми помещениями, в частности, был перекрыт доступ к помещениям общего пользования здания.

Истец указывает, что оснований для приобретения права собственности СХА «Урожай», предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на спорное здание не имелось.

При этом, спорное здание по адресу: <...> по своему правовому статусу являлось бесхозяйной вещью, в отношении которой администрацией Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области собирались и проверялись документы для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и последующего признания права муниципальной собственности.

Также, по мнению истца, является незаконным предоставление СХА «Урожай» в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:27:170305:340, поскольку порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ и ст. 30 ЗК РФ, не подлежал применению при предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения.

Земельный участок, на котором расположено здание, может быть предоставлен только собственнику здания, сооружения при представлении им документов, удостоверяющих его права на здание, сооружение в порядке, предусмотренном законом.

СХА «Урожай», на момент предоставления ему земельного участка в аренду, не являлся собственником здания, расположенного на данном земельном участке.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В отношении требований истца о признании недействительным постановления администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 13.01.2017 № 10 в части предоставления в аренду СХА «Урожай» земельного участка с кадастровым номером 64:27:170305:340, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Истцом в качестве самостоятельного требования заявлено требование о признании недействительным в части ненормативного акта органа местного самоуправления - постановления Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 13.01.2017 № 10, которым СХА «Урожай» были предоставлены в аренду земельные участки, в том числе, с кадастровым номером 64:27:170305:340.

Согласно частям 3, 4, 6 статьи 1, части 1 статьи 3, пункту 2 части 2 статьи 7, части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, помимо прочего, из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно положениям статей 606-607 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с частью 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Из пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 (далее - Постановление Пленума N 10/22) следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

По смыслу пункта 53 Постановления N 10/22, в качестве ответчика по такому иску привлекается лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, то есть правообладатель оспариваемого права.

В соответствии с пунктом 56 названного постановления Пленумов зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Между тем, в рамках рассматриваемого в настоящем споре требования о признании недействительным в части постановления Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 13.01.2017 № 10 лицом, допустившим предположительное нарушение прав истца и к которому фактически указанное требование предъявлено является Администрации Пугачевского муниципального района, издавшее оспариваемое постановление.

Судом установлено, что тот публично-правовой результат, на достижение которого направлено оспариваемое постановление, а именно - предоставление земельных участков СХА «Урожай» на праве аренды достигнут, за СХА «Урожай» зарегистрировано соответствующее право на земельные участки.

Иных правовых последствий оспариваемый ненормативный акт не несет. Соответственно, данный ненормативный акт является исполненным.

В момент регистрации за СХА «Урожай» права аренды на земельные участки, в том числе на спорный в рамках настоящего дела земельный участок с кадастровым номером 64:27:170305:340, прекращаются административно-правовые отношения (административный акт исполнен) и между сторонами возникают иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию участками, регулируемые нормами гражданского права.

То обстоятельство, что спорный ненормативный акт не отменен, не лишает истца возможности ссылаться на его незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства. Причем заявленный довод подлежит проверке, а доказательства - исследованию и оценке судом наряду с другими доводами и доказательствами по правилам, определенным главой 7 АПК РФ.

Из правовой позиции истца усматривается, что заявление администрации об оспаривании в части ненормативного акта направлено в конечном счете на оспаривание права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:27:170305:340, зарегистрированного за СХА «Урожай». Соответственно, предположительное нарушение прав истца базируется в гражданско-правовой сфере и не связано непосредственно с оспариваемым ненормативным актом.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ и части 1 статьи 4 ГК РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав (статья 4 АПК РФ).

В данном случае усматривается спор о гражданском праве, который не может рассматриваться в порядке главы 24 АПК РФ, в рамках которого, фактически исходя из предмета заявленных требований в исследуемой части, оспариваются, в том числе, ненормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Истцом в рамках настоящего спора предъявлены гражданско-правовые требования о признании недействительной в части сделки, заключенной на основании оспариваемого ненормативного акта, что свидетельствует о том, что истец в полной мере реализует свое процессуальное право на судебную защиту, применяя надлежащий способ защиты.

Таким образом, самостоятельное требование истца о признании недействительным постановления администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 13.01.2017 года № 10 в части не подлежит удовлетворению.

В отношении требований истца о признании недействительным пункта 1.1 договора аренды от 13.01.2017г. № 8/17 в части, применении последствий недействительности части договора, признании отсутствующим права собственности СХА «Урожай» на здание с кадастровым номером 64:27:170305:353 в их гражданско-правовом аспекте суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Тем самым истец при предъявлении иска должен доказать, что его право нарушено в момент совершения сделки и нарушается на момент предъявления иска.

Сделка не может быть признана недействительной по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются данными нарушениями и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной сделки, поэтому лицо, обращающееся с требованием о признании сделки недействительной, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

По смыслу статьи 4 АПК РФ отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании сделки является основанием для отказа в иске.

В обоснование своей заинтересованности в признании сделки недействительной истец указывает, что договор аренды послужил основанием для регистрации права собственности ответчика на объект недвижимости - здание с кадастровым номером 64:27:170305:353, в котором, согласно позиции истца, Администрация Рахмановского муниципального образования размещается и осуществляет свою деятельность.

При этом, в качестве правового основания нахождения в указанном здании, а так же предъявления требования о признании отсутствующим права собственности СХА «Урожай» на здание с кадастровым номером 64:27:170305:353, истец указывает, что нежилые помещения в указанном здании используются под размещение органов местного самоуправления с момента постройки указанного здания в 1983 году.

Спорное здание по своему правовому статусу являлось бесхозяйной вещью, в отношении которой администрацией Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области собирались и проверялись документы для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и последующего признания права муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, Решением Исполнительного комитета Пугачевского районного Совета народных депутатов от 26.02.1992г. № 46 колхоз им. XXI партсъезда преобразован путем реорганизации в сельскохозяйственное товарищество «Рахмановка» (впоследствии – СХА «Рахмановка»).

В соответствии с инвентаризационными описями от 01.01.1989г., 01.01.1991 г. на балансе колхоза им. XXI партсъезда числилось административное здание под инвентарным номером 200.

Согласно инвентаризационной описи от 01.01.1997г. административное здание под инвентарным номером 200 числилось на балансе СХА «Рахмановка».

Как следует из выписки из протокола № 2 общего собрания членов СХА «Рахмановка» от 10.05.2004г., было принято решеине подготовить и зарегистрировать документы на вновь созданную организацию – СХА «Урожай» в связи с ликвидацией СХА «Рахмановка».

20.04.2005г. ФИО4 в правление СХА «Урожай» подано заявление о принятии в члены СХА «Урожай с имущественным паем, а так же заявление о передаче имущественного пая СХА «Рахмановка» в натуральном выражении в виде административного здания, гаража административного здания, гаража с. Максютово, заправочной п/б, бригадного дома № 4, автогаража № 143 в качестве паевого взноса в СХА «Урожай».

Согласно выписке из протокола № 2 от 23.11.2005г. было решено выделить имущественный пай в натуральном выражении в связи с выходом пайщиков из членов СХА «Рахмановка».

31.06.2006г. подписан акт приема-передачи основных и оборотных средств, полученных в виде имущественных паев собственниками СХА «Рахмановка» и передаваемых по собственному заявлению СХА «Урожай», среди которых: административное здание, гараж административного здания, гараж с. Максютово, заправочная п/б, бригадный дом № 4, автогараж № 143.

На основании указанного акта впоследствии СХА «Урожай» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на административное здание.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении у ответчика права собственности на спорное здание.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Положениями статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Указанный Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Частями 2-6 Порядка установлено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Между тем, как следует из материалов дела, истцом не представлено ни доказательств осуществления предусмотренных законом мероприятий по постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйной вещи, ни наличия каких-либо законных прав на спорное здание, при том, что согласно позиции истца, нежилые помещения в спорном здании используются под размещение органов местного самоуправления с момента постройки указанного здания в 1983 году.

Кроме того, в материалы дела представлены договоры на передачу имущества в безвозмездное пользование, заключенные между СХА «Урожай» и Администрацией Рахмановского МО.

Предметом указанных договоров являлись комнаты в здании, расположенном по адресу: <...>.

В п. 1.3 указанных договоров было отмечено, что передаваемое имущество является собственностью СХА «Урожай».

При этом, договоры подписывались администрацией без замечаний.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Таким образом, учитывая, что органом, в полномочия которого входит распоряжение земельным участком с кадастровым номером 64:27:170305:340, является Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области, суд приходит к выводу, что истец в рамках настоящего спора не обосновал и не доказал нарушение каких-либо его законных прав и интересов.

При этом, в определении Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2019г. об отказе в удовлетворении заявления Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о вступлении в дело № А57-23070/2018 в качестве соистца заявителю было разъяснено, что Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области не лишена возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями в самостоятельном порядке.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области – отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.Л.Большедворская