Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратился с заявлением заместитель прокурора Волжского района г. Саратова о привлечении ТСЖ «Гелиос 2003» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, полностью поддержал.

Представитель ТСЖ «Гелиос 2003» в судебное заседание возражения против заявленных требований не представил, подтвердил факт совершение административного правонарушения, однако указал, что административное правонарушение совершено в связи с обстоятельствами от него не зависящими.

Материалами дела установлено, что 30 октября 2008 года сотрудником прокуратуры Волжского района г. Саратова совместно со специалистом ТО по г. Саратову Инспекции Госстройнадзора Саратовской области была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства Товариществом собственников жилья «Гелиос – 2003» при строительстве жилого дома в квартале, ограниченном улицами Чернышевского, Нескучный переулок, ФИО3 и Первомайская г. Саратова. Указанная проверка была проведена на основании обращения жильцов дома №168, находящегося на улице Чернышевского города Саратова.

В ходе проведённой проверки было установлено, что 30 октября 2008 года в 10 ч 40 мин ТСЖ «Гелиос – 2003» вело зеленные работы по отрывке котлована для устройства фундаментов под блок – секции «А, Б» жилого дома в квартале, ограниченном улицами Чернышевского, Нескучный переулок, ФИО3, Первомайская. Указанные строительные работы велись на неподготовленном земельном участке:

- до начала строительства не снесён дом №168 по ул. Чернышевского г. Саратова;

- не произведено отселение жильцов из дома №168 по ул. Чернышевского г. Саратова, находящегося на строительной площадке;

- взамен помещений, находящихся в цокольном этаже дома №166 по ул. Чернышевского г. Саратова не предоставлены помещения ФИО4 и ФИО5.

На основании постановления Мэра г. Саратова №630-89 от 18 августа 2003 года дома №166 и 168, находящиеся на улице Чернышевского г. Саратова, подлежат сносу до начала строительства.

По мнению заявителя, ТСЖ «Гелиос – 2003» нарушило требования ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, п.4.1.2. части 2 Строительных норм и правил РФ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный факт послужил основанием для вынесения заявителем постановления от 10 ноября 2008 года о возбуждении в отношении ТСЖ «Гелиос – 2003» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области указанное постановление с материалами административного дела и обратился с заявлением о привлечении ТСЖ «Гелиос – 2003» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, и заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства.

В соответствии с пунктом 4.1.2. части 2 Строительных норм и правил РФ, утверждённых постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 сентября 2002 года №123, до начала проведения работ по разборке строений необходимо выполнить подготовительные мероприятия, связанные с отселением проживающих в них граждан или выездом расположенных там организаций, а также с отключением от сетей водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, канализации, технологических продуктопроводов и принятием мер против их повреждения. Все необходимые согласования по проведению подготовительных мероприятий должны быть сделаны на стадии разработки проекта организации строительства.

ТСЖ «Гелиос 2003» нарушило вышеуказанные нормы и требования действующего законодательства РФ, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Совершение ТСЖ «Гелиос - 2003» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки при строительстве объекта капитального строительства от 30.10.2008 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.10.2008 года.

Таким образом, в действиях ТСЖ «Гелиос – 2003» судом установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве жилого дома в квартале, ограниченном улицами Чернышевского, Нескучный переулок, ФИО3, Первомайская.

Согласно ст. 28.4. КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

На основании изложенных выше фактов прокуратурой на законных основаниях возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Гелиос – 2003».

Суд полагает, что заявителем в полном объёме представлены доказательства, подтверждающие совершение ТСЖ «Гелиос – 2003» административного правонарушения, и заявитель в соответствии со статьёй 28.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно возбудил дело об административном правонарушении.

Заявителем соблюдён порядок привлечения к административной ответственности, установленный нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд находит требование заявителя о привлечении ТСЖ «Гелиос – 2003» к административной ответственности по ч.1 ст.9.4. КоАП РФ подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ТСЖ «Гелиос 2003» постановлением №376 от 08 октября 2008 года по делу об административном правонарушении, вынесенном Инспекцией государственного строительного надзора Саратовской области, привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях за производство строительных работ на неподготовленном к строительству земельном участке с назначением административного наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29 августа 2008 года, вынесенном прокурором Волжского района г. Саратова в отношении ТСЖ «Гелиос – 2003», и постановлением №376 от 08 октября 2008 года по делу об административном правонарушении в области строительства, вынесенном Инспекцией государственного строительного надзора Саратовской области в отношении ТСЖ «Гелиос – 2003».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказания, по которому не истёк срок, предусмотренный ст.4.6. КоАП РФ,

Суд признаёт отягчающим административную ответственность обстоятельством тот факт, что ТСЖ «Гелиос- 2003» ранее подвергалось административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не истёк давностный срок погашения административного наказания, предусмотренный ст.4.6. КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственностью юридических лиц как в виде штрафа от тридцати тысяч до ста тысяч рублей, так и виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в данном случае эффективной мерой наказания с учётом положений статьи 3.1. и части 1 статьи 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях является административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 27, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать Товарищество собственников жилья «Гелиос – 2003», местонахождение: 410002, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Арбитражного суда

Саратовской области Т.А. Лескина