Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Э. Сизовой, рассмотрев дело по заявлению Акционерного общества «СРК ХОУЗ РУС»

Заинтересованное лицо: Саратовская таможня

о признании недействительным решения Саратовской таможни, оформленного письмом от 13.07.2018г. № 07-01-31/0205 «Об отказе в корректировке ДТ»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.02.2019г., ФИО2 по доверенности от 15.04.2019г.,

от Саратовской таможни – ФИО3 по доверенности от 27.02.2019г., ФИО4 по доверенности от 27.12.2018г., ФИО5 по доверенности от 27.12.2018г.,

у с т а н о в и л: Акционерное общество Сумирико Аутомотив Хоуз Рус обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Саратовской таможни, оформленным письмом от 13.07.2018 г. исх. № 07-01-31/0205 «Об отказе в корректировке ДТ» АО «СУМИРИКО АУТОМОТИВ ХОУЗ РУС» отказано во внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ№ 10413020/050816/0001532.

Заявитель, не согласившись с решением Саратовской таможни, оформленным письмом от 13.07.2018г., обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Заявленные требования мотивированны следующим.

05.08.2016 года на Балаковский таможенный пост Саратовской таможни таможенным представителем ООО «Гестион», действующим на основании Договора об оказании услуг таможенным представителем от 31.07.2012 г. № Г/03-02/245, заключенного с декларантом ЗАО «Дайформ» (в настоящее время переименовано - АО «СУМИРИКО АУТОМОТИВ ХОУЗ РУС»), была подана предварительная декларация на товары № 10413020/050816/0001532. По данной ДТ был, в частности, задекларирован товар № 11 «комплектующие для производства трубок гидроусилителя руля для а/м RENAULT - ДАТЧИК ЭЛЕКТРОННЫЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ КОНТРОЛЯ ДАВЛЕНИЯ ГИДРАВЛИЧЕСКОЙ ЖИДКОСТИ В ТРУБКЕ ГИДРОУСИЛИТЕЛЯ РУЛЯ, КОД ОКП 454100. Товар поставляется для собственного производства, модель: P497612479R артикул: SI44S0». Товару был присвоен код по единой Товарной номенклатуре внеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза (ЕТН ВЭД ЕАЭС) 9026 200 0 (ставка ввозной пошлины - 0%, НДС - 18 %):

- 9026 ...Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032,

- 9026 2 ...для измерения или контроля давления,

- 9026200 0 электронные.

Таможенным органом были внесены корректировки в отношении заявленного кода.

Балаковским таможенным постом Саратовской таможни было принято решение от 09.08.2016г. № РКТ-10413020-16/000013 по классификации товара №11 в товарной подсубпозиции 8536 50 190 7 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются «прочие переключатели на напряжение не более 60 В.», и которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5% (сумма таможенной пошлины составила 93 525,81 рублей).

30.12.2016 года решением Саратовской таможни № 01-08-17/4 по жалобе ЗАО «Дайформ» от 08.11.2016 № 354/11 решение Балаковского таможенного поста от 09.08.2016 № РКТ-10413020-16/000013 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанного товара признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.

Решением Приволжского таможенного управления от 15.05.2017года №06-03-14/32 решение Балаковского таможенного поста Саратовской таможни от 09.08.2016 № РКТ-10413020-16/000013 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10413020/050816/0001532, решение Саратовской таможни от 30.12.2016 № 01-08-17/4 по жалобе ЗАО «Дайформ» от 08.11.2016 № 354/11 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ЗАО «Дайформ» отказано.

В мае 2018 года Общество обратилось в Саратовскую таможню с Обращением о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10413020/050816/0001532 с просьбой внести следующие изменения:

товар № 11 «комплектующие для производства трубок гидроусилителя руля для а/м RENAULT - ДАТЧИК ЭЛЕКТРОННЫЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ КОНТРОЛЯ ДАВЛЕНИЯ ГИДРАВЛИЧЕСКОЙ ЖИДКОСТИ В ТРУБКЕ ГИДРОУСИЛИТЕЛЯ РУЛЯ, КОД ОКП 454100. Товар поставляется для собственного производства, модель: P497612479R, артикул: SI44S0». Классификационный код 9026 20 200 0.

Порядок внесения изменений в декларацию на товары (ДТ) установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской Экономической Комиссии» (далее - Порядок № 289).

Так, пунктом 12 Порядка № 289 регламентировано, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения.

Обращение подается в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (п. 13 Порядка № 289).

По мнению Общества, необходимость внесения изменений, обусловлена требованием законодательства о соответствии сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в представленных при декларировании документах, что является достаточным обоснованием необходимости внесения соответствующих изменений. Данное утверждение корреспондируется также с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 18 от 12.05.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 289 к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения. подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской Экономической Комиссии», Приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» Общество обратилось в Саратовскую таможню с просьбой внести изменения после выпуска товара в ДТ № 10413020/050816/0001532.

Изменения, которые просил внести заявитель:

- товар № 11 «комплектующие для производства трубок гидроусилителя руля для а/м RENAULT - датчик электронный, предназначен для контроля давления гидравлической жидкости в трубке гидроусилителя руля, КОД ОКП 454100. Товар поставляется для собственного производства, модель: P497612479R, артикул: SI44S0». Классификационный код 9026 20 200 0.

Суть спора заключается в том, что заявитель классифицирует данный товар согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" как: - Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032.

При этом, таможенный орган классифицирует данный товар по товарной позиции 8536, считает, что спорный товар не отвечает тому техническому смыслу, который указан в товарной позиции 9026 (в данном случае не осуществляется контроль уровня давления). Ссылается на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2018 N 183 "О классификации реле давления в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза": - Реле давления, представляющее собой электромеханическое устройство, состоящее из корпуса, внутри которого установлены мембрана, регулирующая пружина, переключатель, соединительные клеммы для подключения к электрической цепи с напряжением не более 1000 В, принцип работы которого основан на замыкании и размыкании электрических контактов при достижении максимального или минимального значения давления в жидкой или газообразной среде, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 8536 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Рассмотрев спор, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что на Балаковском таможенном посту Саратовской таможни ЗАО «Дайформ» по декларации на товары № 10413020/050816/0001532 задекларирован товар № 11 - «Комплектующие для производства трубок гидроусилителя руля для а/м Renault - датчик электронный, предназначен для контроля давления гидравлической жидкости в трубке гидроусилителя руля, модель: P497612479R, артикул: SI44S0, для легковых автомобилей Renault, код ОКП 454100. Товар поставляется для собственного производства. Вес брутто с учетом паллет 175 кг. Для своевременного оповещения утечки жидкости (подает сигнал об изменении давления на бортовой компьютер автомобиля). Радиоактивного источника не имеется. Серийный заводской номер отсутствует - 5400 шт.», поступившего в адрес ЗАО «Дайформ» в рамках контракта № K-15-2016TPS/I от 14.07.2016 г., по CMR № 04081602 от 04.08.20106 г., счету № 35901/2016 от 15.07.2016 г.

В графе 33 ДТ заявлен код товара ТН ВЭД ЕАЭС 9026 20 200 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС 18%.

В подтверждение заявленных сведений о коде товара декларантом представлены: техническое описание электронного датчика от 24.07.2015, чертежи, письма ЗАО «Дайформ» от 08.08.2016 №№ 260/08, 261/08 о принципе действия данного устройства,согласно которым электронный датчик (модель: P497612479R, артикул: SI44SO) предназначен для своевременного оповещения утечки жидкости и принятия мер по минимизации потерь, связанных с поломкой, данное устройство подает сигнал об изменении давления на бортовой компьютер автомобиля, а именно: при превышении давления в системе гидравлического управления рулевого механизма более определенного значения срабатывает контакт в датчике, после чего с датчика на компьютер автомобиля подается сигнал о неисправности рулевого механизма.

В результате изучения представленных документов, таможней установлено, что датчик давления P497612479R предназначен для контроля давления гидравлической жидкости в готовом изделии (трубка гидроусилителя руля). Принцип действия: при превышении давления в системе гидравлического управления рулевого механизма, более 2100КРа+/-350 КРа, срабатывает контакт в датчике, после чего с датчика на компьютер автомобиля подается сигнал о неисправности рулевого механизма. Данная характеристика является основной, для предотвращения выхода из строя усилителя рулевого управления и предотвращения аварийных ситуаций, связанных с неисправным рулевым механизмом. Рабочее напряжение от 8,5 до 16В.

Также письмом от 12.12.2012 №387/12 предоставлена дополнительная техническая документация, содержащая сведения о принципе действия датчика, из которой следует, что датчик давления использует принцип срабатывания неустойчивых защелкивающихся дисков. Гидравлическая жидкость, поступающая в датчик давления через впускное отверстие, которое находится на шестигранном корпусе, действует на защелкивающийся диск. В этом положении эклектические сигналы, проходя по цепи от ЭБУ через датчик и обратно в ЭБУ имеют заданное значение нормального состояния давления жидкости в системе и ЭБУ выдает управляющие сигнал в систему работы двигателя с номинальной характеристикой согласно заданного алгоритма при стабильной работе. Когда давление жидкости достигает заранее обусловленного высокого значения, диск защелкивается кверху, поршень перемещается в верхнее положение и подвижной контакт замыкает две напрессованные клеммы (состояние закрытого контакта).

Электрический сигнал, проходя от ЭБУ к датчику и обратно имеет значение отличное от номинальной характеристики и ЭБУ после обработки данного сигнала согласно алгоритму выдает управляющий сигнал на повышение оборотов двигателя с целью, компенсации отобранной насосом ГУР мощности. Такое состояние системы характерно для нахождения рулевого управления в крайних положениях. После повышения оборотов двигателя давление с системе ГУР приходит к номинальному. В случае отсутствия изменения сигнала об изменении давления от датчика через заданный в алгоритме ЭБУ промежуток времени ЭБУ выдает сигнал об ошибке работы системы с записью кода ошибки в своей памяти и на включение индикации об ошибке работы двигателя на панели приборов.

Из вышеизложенного следует, что положение контакта датчика (вкл.. выкл.) направлено на изменение выходных параметров ЭБУ, влияющих на работу двигателя автомобиля. При этом, изменение выходных характеристик ЭБУ зависит не только от положения контактов датчика, а так же, с учетом определенного алгоритма (порядка, последовательности), т.е. совокупности наличия/отсутствия других управляющих сигналов, поступающих от анализирующих устройств, таких как: датчик холла, температурные датчики СОЖ, датчик массового расхода воздуха, лямбда - зонд и др.

В соответствии с нормами статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действовавшего на момент подачи декларации) товары при ихтаможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Саратовская таможня исходила из следующего.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД начинается с положения о том, что наименования разделов, групп, подгрупп, приводятся только для удобства использования. Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

Вторая часть Правила 1 ОПИ ТН ВЭД гласит, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2,3,4,5, где это применимо. Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("ExplanatoryNotestotheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem"), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе). В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции Гармонизированной системы.

Таким образом, Пояснения представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем этому толкованию следует придавать международно-правовое значение, поскольку соблюдение Пояснений на ряду с Основными правилами интерпретации выступает необходимым условием обеспечения единообразия при классификации товаров и соблюдения государствами-участниками Международной конвенции от 14.06.1983 обязательств.

В соответствии с текстом товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС в данной товарной позиции классифицируются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032.

Согласно представленной обществом технической документации на датчик давления (модель: P497612479R, артикул: SI44SO), данное устройство предназначено для контроля давления гидравлической жидкости в трубке гидроусилителя руля автомобиля. Вышеуказанный датчик давления устанавливается на надлежащую соединительную деталь трубопровода с резьбовым соединением на шестигранном корпусе и с электрической связью с электропроводкой транспортного средства обеспечиваемой с помощью электрического разъема (электрическая цепь).

При этом принцип действия данного устройства заключается в том, что при превышении давления в системе гидравлического управления рулевого механизма автомобиля гидравлическая жидкость воздействует на такие составные элементы датчика как мембрана и диск, что приводит к движению подвижного контакта и последующего замыкания между выходными токопроводящими клеммами данного устройства, вследствие чего с датчика на компьютер автомобиля подается сигнал о неисправности рулевого механизма.

Таким образом, непосредственная функция датчика давления (модель: P497612479R, артикул: SI44SO) заключается в замыкании электрической цепи, к которой данное устройство подключено с целью передачи соответствующего сигнала на компьютер автомобиля, что не соответствует тексту товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в данной товарной позиции классифицируются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов.

В товарную позицию 8536 ЕТН ВЭД ЕАЭС включается электрическая аппаратура для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачковнапряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8536 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются:

- Аппаратура для коммутации электрических цепей. Эта аппаратура состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

Принцип действия датчика давления P497612479R заключается в следующем: при превышении давления в системе гидравлического управления рулевого механизма, более 2100КРа+/-350КРа, срабатывает контакт в датчике, после чего с датчика на компьютер автомобиля подается сигнал о неисправности рулевого механизма. То есть происходит коммутация (включение, выключение) электрической цепи, подключенной к компьютеру автомобиля, при этом в датчике не происходит никакого преобразования или нелинейного изменения, подаваемого напряжения. Это свидетельствует о том, что какое напряжение подается на датчик, такое же поступает в ЭБУ.

Также из представленной ЗАО «Дайформ» технической документации следует, что в состав датчика не входят элементы, чувствительные к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) с двигающей иглой или стрелкой. Так же в датчике отсутствуют преобразовательные элементы для изменения электрических сигналов, что не удовлетворяет условиям, указанным в пояснениях к товарной позиции 9026 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, товар «Датчик электронный...» по конструкции, принципу действия и функциональному назначению (замыкание или размыкание электрической цепи, посредством которой датчик подсоединен к ЭБУ автомобиля), наиболее полно описан в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание вышеизложенные сведения о датчике давления (модель: P497612479R, артикул: SI44SO), как об устройстве, основной функцией которого является замыкание электрической цепи, следует вывод о том, что данный товар на основании Правила 1 ОПИ ТН ВЭД подлежит классификации в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей».

Товарная позиция 8536 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие субпозиции:

- 8536 10 предохранители плавкие;

- 8536 20 выключатели автоматические;

- 8536 30 устройства для защиты электрических цепей прочие:

- реле;

- 8536 50 переключатели прочие:

- патроны для ламп, штепсели и розетки;

- 8536 70 ООО соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей;

- 8536 90 устройства прочие.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС аппаратура электрическая для коммутации (замыкания, размыкания) электрических цепей включает в себя реле и прочие переключатели. При этом реле представляют собой электрические устройства, посредством которых осуществляется автоматическое управление цепью изменением в ней или в другой цепи.

Принимая во внимание, что датчик давления (модель: P497612479R, артикул: SI44SO) представляет собой устройство для замыкания электрической цепи, данный товар на основании Правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 8536 50 ТН ВЭД ЕАЭС «переключатели прочие».

Субпозиция 8536 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие двухдефисные подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

- - 8536 50 030 0 электронные переключатели переменного тока, состоящие из оптически связанных входной и выходной цепей (переключатели переменного тока на изолированном тиристоре);

- - 8536 50 050 0 электронные переключатели, включая электронные переключатели с температурной защитой, состоящие из транзистора и логического кристалла (технология "кристалл на кристалле");

- - 8536 50 070 0 электромеханические комнатные выключатели на силу тока не более 11 А.;

- - прочие.

Согласно заключению таможенных экспертов от 22.04.2016 № 007808-2016 вышеуказанный товар является гидромеханическим устройством, в связи с чем, он должен классифицироваться на основании Правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД в подсубпозиции «прочие» ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшее применение Правила 6 ОПИ ТН ВЭД позволяет классифицировать датчик давления (модель: P497612479R, артикул: SI44SO) в подсубпозиции «на напряжение не более 60 В.» ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку согласно технической документации на данный товар он предназначен для использования под напряжением 12 В.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиция «на напряжение не более 60 В.» ТН ВЭД ЕАЭС включает в свою очередь следующие подсубпозиции:

----- 8536 50 110 кнопочные переключатели;

----- 8536 50 150 поворотные переключатели;

----- 8536 50 190 прочие.

Так как принцип работы датчика давления (модель: P497612479R, артикул: SI44SO) заключается в воздействии гидравлической жидкости на составные элементы устройства, данный товар не является кнопочным или поворотным переключателем, в связи с чем, на основании Правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 8536 50 190 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

Последующее применение Правила 6 ОПИ ТН ВЭД позволяет классифицировать вышеуказанный товар в подсубпозиции 8536 50 190 7 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие», поскольку данный товар не предназначен для промышленной сборки моторныхтранспортных средств или для производства авиационных двигателей и (или) гражданских воздушных судов.

Исходя из вышеизложенного, Балаковским таможенным постом Саратовской таможни было принято решение от 09.08.2016г. № РКТ-10413020-16/000013 по классификации товара №11 в товарной подсубпозиции 8536 50 190 7 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются «прочие переключатели на напряжение не более 60 В.», и которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5% (сумма таможенной пошлины составила 93 525,81 рублей).

Не согласившись с вышеуказанным решением Балаковского таможенного поста от 09.08.2016 № РКТ-10413020-16/000013 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара, ЗАО «Дайформ» обратилось с жалобой от 08.11.2016 № 354/11 на данное решение в Саратовскую таможню. Одновременно с жалобой от 08.11.2016 № 354/11 обществом в Саратовскую таможню представлено заключение Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Нижний Новгород) от 22.04.2016 № 007808-2016 по результатам исследования идентичного товара, задекларированного ранее по ДТ № 10412110/020216/0000887.

Кроме того, 20.12.2016 ЗАО «Дайформ» в Саратовскую таможню представлена дополнительная информация от изготовителя вышеуказанного товара - иностранной компании «BITRON», а именно: техническое описание и принцип работы датчика давления модели P497612479R.

Сведения о принципе работы товара, приведенные в экспертном заключении, не противоречили принципам работы товара, установленным в результате изучения представленных документов.

ЗАО «Дайформ» направило жалобу от 29.03.2017 № 500/03 в Приволжское таможенное управление на решение Балаковского таможенного поста Саратовской таможни от 09.08.2016 № РКТ-10413020-16/000013 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10413020/050816/0001532, а также на решение Саратовской таможни от 30.12.2016 № 01-08-17/4 по жалобе общества от 08.11.2016 № 354/11.

Данные решения в судебном порядке не обжаловались.

14.06.2018 (вх. 0420) АО «Сумирико Аутомотив Хоуз Рус» (ранее ЗАО «Дайформ») обратилось на Балаковский таможенный пост Саратовской таможни с Обращением о внесения изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ №10413020/050816/0001532 в отношении товара № 11.

Саратовская таможня, проанализировав обращение заявителя, пришла к выводу, что в отношении товара № 11 Балаковским таможенным постом Саратовской таможни правомерно было принято решение от 09.08.2016г. № РКТ-10413020-16/000013 по классификации в товарной подсубпозиции 8536 50 190 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с требованиями п. 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» Саратовской таможней принято оспоренное решение. Основанием для отказа послужило отсутствие выявленных недостоверных сведений о классификации товара, подтверждающих правомерность вносимых изменений.

В ходе рассмотрения спора, Саратовская таможня указала, что в заключении таможенных экспертов от 22.04.2016 №007808-2016 приведен чертеж спорного товара (том 3 л.д. 34 – 41 - стр. 8, рис. №1). Согласно данному чертежу, товар:

• не оснащен записывающими, сигнальными или оптическими устройствами для считывания шкалы или устройствами передачи с электрическими, пневматическими или гидравлическими выходными сигналами;

• не содержит в своем составе, элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и который должен двигать иглу или стрелку или преобразовать изменения в электрические сигналы.

Таким образом, спорный товар не отвечает требованиям, необходимым для отнесения его к товарной позиции 9026, поскольку не является прибором, который должен измерять или контролировать переменные характеристики, а сигнализирует лишь о двух состояниях: если масло присутствует, то мембрана приводит в движение толкатель, который разрывает электрическую цепь и выключает лампу, если масло отсутствует, то лампа остается включенной.

Кроме того, данное устройство не производит никаких измерений.

Суд соглашается с позицией Саратовской таможни о том, что, исходя из принципа действия спорного товара, указанный товар не осуществляет функцию контроля.

Таким образом, спорный товар не отвечает требованиям необходимым для отнесения его к товарной позиции 9026.

Декларируемый товар используется при производстве автомобилей. Средства наземного транспорта относятся к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС. Однако, всоответствии с Примечанием 2 к данному разделу термин «Части» и «Части и принадлежности» не применяются в отношении электрических машин или оборудования (группа 85) (п.п. «е»). К частям и принадлежностям, исключаемым в соответствии с примечанием 2 к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС из данного раздела исключаются пантографы и другие токосъемники для транспортных средств на электрической тяге, предохранители, выключатели и другая электрическая аппаратура товарной позиции 8535 или 8536 (к).

При превышении давления в системе гидравлического управления рулевого механизма автомобиля гидравлическая жидкость воздействует на такие составные элементы датчика как мембрана и диск, что приводит к движению подвижного контакта и последующего замыкания между выходными токопроводящими клеммами данного устройства, вследствие чего с датчика на компьютер автомобиля подается сигнал (в виде - «замкнуто - разомкнуто») о неисправности рулевого механизма.

Следовательно, непосредственная функция датчика давления (модель: Р497612479R, артикул: SI44SO) заключается в замыкании (коммутации) электрической цепи, к которой данное устройство подключено с целью передачи соответствующего сигнала на компьютер автомобиля.

В товарную позицию 8536 ТН ВЭД ЕАЭС включается электрическая аппаратура для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Следовательно, по принципу действия спорный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8536 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие равнозначные одно-дефисные субпозиции:

- 8536 10 - предохранители плавкие;

- 8536 20 - выключатели автоматические;

- 8536 30 - устройства для защиты электрических цепей прочие: реле;

- 8536 50 - переключатели прочие:

- патроны для ламп, штепсели и розетки: патроны для ламп;

- 8536 70 000 - соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей;

- 8536 90 - устройства прочие.

Субпозиция 8536 50 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие равнозначные двух-дефисные субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

- 8536 50 030 0 - электронные переключатели переменного тока, состоящие из оптически связанных входной и выходной цепей (переключатели переменного тока на изолированном тиристоре);

- 8536 50 050 0 - электронные переключатели, включая электронные переключатели с температурной защитой, состоящие из транзистора и логического кристалла (технология "кристалл на кристалле");

- 8536 50 070 0 - электромеханические комнатные выключатели на силу тока не более 11 А.;

прочие.

Так как спорный товар не относится к электронным переключателям (т.к. не содержит в своем составе электронных компонентов) и не является электромеханическим комнатным выключателем, то он должен классифицироваться в подсубпозиции - прочие.

Субпозиция «прочие» содержит в своем составе равнозначные трех-дефисные позиции:

- на напряжение не более 60В;

- прочие.

Так как спорный товар предназначен для использования под напряжением 12 В постоянного тока, то он должен классифицироваться в субпозиции - на напряжение не более 60 В.

Субпозиция «на напряжение не более 60В» содержит в своем составе равнозначные четырех-дефисные позиции:

- 8536 50 110 - кнопочные переключатели;

- 8536 50 150 - поворотные переключатели;

- 8536 50 190 - прочие.

Так как спорный товар, не является кнопочным или поворотным переключателем, то он должен классифицироваться в подсубпозиции - 8536 50 190 - прочие.

Товарная подсубпозиция 8536 50 190 содержит следующие равнозначные пяти-дефисные подсубпозиции:

- 8536 50 190 1 - для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов;

- 8536 50 190 3 - для производства авиационных двигателей и/или гражданских воздушных судов;

- 8536 50 190 7 - прочие.

Поскольку спорный товар не предназначен для промышленной сборки моторных транспортных средств или для производства авиационных двигателей и (или) гражданских воздушных судов, он должен классифицироваться в подсубпозиции 8536 50 190 7 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

Правильность позиции Саратовской таможни и произведенной классификации также подтверждается Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2018 №183 «О классификации реле давления в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Согласно тексту Решения «Реле давления, представляющее собой электромеханическое устройство, состоящее из корпуса, внутри которого установлены мембрана, регулирующая пружина, переключатель, соединительные клеммы для подключения к электрической цепи с напряжением не более 1000 В, принцип работы которого основан на замыкании и размыкании электрических контактов при достижении максимального или минимального значения давления в жидкой или газообразной среде, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 8536 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Описание принципа работы реле давления в Решении полностью соотносится с принципом работы спорного товара, следовательно, товары являются аналогичными.

В соответствии с пунктом 13 Положения о Евразийской Экономической Комиссии (приложение № 1 к договору о Евразийском Экономическом Союзе, ред. от 11.04.2017), Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера.

Решения Комиссии входят в право Союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов.

Также в соответствии с пунктом 2 Порядка подготовки Евразийской Экономической Комиссией решений о классификации отдельных видов товаров (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 № 284), решения Комиссии о классификации принимаются в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 12.05.2016 № 18 разъяснил, что решения и распоряжения Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках ее полномочий, признаются актами, регулирующими таможенные правоотношения в Российской Федерации как государстве - участнике Союза, на основании статей 6 и 32 Договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18, обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для егоправильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и не подтвержденные доказательствами.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Однако в рассматриваемом случае указанных оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных АО «СРК ХОУЗ РУС» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева