Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Давыдовой Ю.Ф., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ИП ФИО1,

заинтересованное лицо: ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

о признании недействительным решения от 25.07.2018 № 57осс,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 25.07.2018 № 57осс.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился 16.05.2018 в Фонд с заявлением о выделении необходимых средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 498813,06 руб.

В связи с поступлением указанного обращения была проведена документальная выездная проверка за период с 01.01.2017 по 31.03.2018.

По результатам проверки Фондом выявлены нарушения положений Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), "Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н: расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка не подтверждены документально.

С учетом представленных страхователем после окончания проверки документов сумма непринятых к зачету расходов составляет:

- январь 2017г. - пособия по временной нетрудоспособности: ФИО2 1935,48 руб., ФИО3 1972,64 руб.;

- март 2017г. - пособие по временной нетрудоспособности ФИО5 1232,90 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка ФИО4 15512,65 руб.;

- апрель 2017г. - пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 246,58 руб., ФИО6 887,70 руб., ФИО7 1479,50 руб., ФИО8. 2465,80 руб.; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности ФИО9 613,14 руб.

В нарушение пункта 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в апреле 2017 г. оплачен листок нетрудоспособности совместителю, не занятому у данного страхователя в двух предшествующих календарных годах (ФИО10 123,28 руб.).

25.07.2018 Фондом вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового ооеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 57осс на сумму 26 469,67 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о страховых взносах объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых взносах база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Судом установлено, что в связи с обращением предпринимателя была проведена документальная выездная проверка за период с 01.01.2017 по 31.03.2018.

Согласно пункту 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки за указанный период Фондом были выявлены случаи неправомерного расходования средств социального страхования, в том числе и неподтвержденные документально расходы (отсутствие листков нетрудоспособности, справок) на общую сумму 26469,67 руб.:

- в январе 2017 года - 3908,12 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 (1935,48 руб.); пособие по временной нетрудоспособности ФИО3 (1972,64 руб.). Соответствующие документы на момент проверки, а так же в ходе судебного разбирательства не представлены.

- в марте 2017г. - 16745,55 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности ФИО5 - 1232,90 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка ФИО4 15512,65 руб.; (проверке представлены документы из лечебного учреждения о подтверждении другого случая - нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с 15.11.2016). Соответствующие документы на момент проверки, а так же в ходе судебного разбирательства не представлены.

- в апреле 2017 г.- 5816,00 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности ФИО5 - 246,58 руб. (документов не представлено); пособие по временной нетрудоспособности ФИО6 -887,70 руб. (представлена справка от 08.12.2017 в отношении ФИО11 относительно неполучения им пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.); пособие по временной нетрудоспособности ФИО7 -1479,50 руб. (документы не представлены); пособие по временной нетрудоспособности ФИО8. -2465,80 руб.(документы не представлены); единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности ФИО9 - 613,14 руб. ( представлены документы из лечебного учреждения в подтверждение другого обстоятельства - выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам с 06.04.2017г., но не о постановке на учет в ранние сроки беременности); пособие по временной нетрудоспособности ФИО10, являющейся совместителем. Факт нетрудоспособности подтвержден. При этом, Фондом факт временной нетрудоспособности не оспаривается.

В соответствии пунктом 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности совместителю, не занятому у данного страхователя в двух предшествующих календарных годах не подлежит выплате.

При этом, заявителем не оспаривается указанное обстоятельство, но заявленные требования уточнены не были.

Таким образом, как обосновано указано Фондом, расходы на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2017 по 31.03.2018 в сумме 26469,67 руб. не подтверждены.

Представленные в материалы дела ответы учреждений здравоохранения о выдаче листков нетрудоспособности судом оцениваются критически, поскольку реквизиты соответствующих документов, указанных в названных ответах не совпадают с реквизитами документов, на которые ссылается заявитель.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании недействительным решения Фонда от 25.07.2018 № 57осс удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева