Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Прокуратуры Октябрьского района г. Саратова, г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Заинтересованное лицо:

Общество с ограниченной ответственностью «Икар-Транс» (сокращенное наименование ООО «Икар-Транс»), г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности ООО «Икар-Транс» (ИНН <***> ОГРН <***>) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

Установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась прокуратура Октябрьского района г.Саратова с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ООО «Икар-Транс» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Дело рассмотрено судом по правилам гл.29 АПК РФ в упрощенной процедуре.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).

В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

При этом с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПКРФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В материалах дела имеются заказные почтовые уведомления, подтверждающие факт получения сторонами первого судебного определения о назначении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Информация о всех принятых по делу судебных актах размещалась также на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Пункт 22 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» предусматривает, что как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

При применении указанных положений арбитражным судам надлежит иметь в виду, что судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 Кодекса, не применяются. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (часть 2 статьи 176 АПК РФ).

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Октябрьского района города Саратова совместно с ОГИБДЦ УМВД по г.Саратову проведена проверка соблюдения законодательства РФ в области предпринимательской деятельности и безопасности дорожного движения.

05.12.2012 года в ходе проверки транспортного средства марки - Mersedes-Benz 22360С г.н.з. В060КХ 64 RUS под управлением водителя ФИО1, двигавшегося по ул.Советская, 71 г.Саратова, выявлено превышение предельной вместимости пассажиров на 10 человек, чем нарушено действующее законодательство РФ в области предпринимательской деятельности и безопасности дорожного движения.

14.12.2012г. заместителем прокурора Октябрьского района г.Саратова в отношении ООО «Икар-Транс» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По мнению заявителя, ООО «Икар-Транс» нарушены требования Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., п. 5.2.5 п. 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.01.1997г. № 2, в связи с чем заявитель просит суд привлечь ООО «Икар-Транс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области указанный административный материал и обратился с заявлением о привлечении ООО «Икар-Транс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица представил отзыв на заявление от 23.01.2013г., который был опубликован на сайте арбитражного суда. В отзыве указано, что ООО «Икар-Транс» не согласно с требованиями прокуратуры, поскольку, по мнению привлекаемого лица, состава административного правонарушения не имеется. Из объяснений водителя ФИО1 следует, что превышения вместимости пассажиров не было, в транспорте действительно находились стоячие пассажиры, но обще количество пассажиров не превышало установленной нормы в 26 человек.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Часть третья статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Икар-Транс» имеет лицензию № АСС-64-405090 от 21.06.2010г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, выданную на основании приказа УГАДН по Саратовской области ФС по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

На основании п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06г. к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС-64-405090 от 21.06.2010г., выданной ООО «Икар-Транс», владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правил перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

В силу п. 5.3 настоящего Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.

Согласно Одобрению типа транспортного средства, транспортное средство Mersedes-Benz модель 22360С вмещает 26 пассажиров.

Из материалов дела следует, что на момент проверки автотранспортного средства Mersedes-Benz 22360С, г.н.з. В060КХ 64 RUS, под управлением водителя ФИО1, принадлежащего ООО «Икар-Транс», прокуратурой Октябрьского района г.Саратова было установлено осуществление перевозки пассажиров с превышением норм предельной вместимости на 10 человек, т.е. разрешено 26, а перевозил 36 пассажиров, что свидетельствует о несоблюдении Обществом лицензионных требований и условий.

Общество факт выявленного правонарушения отрицает, вину в совершении правонарушения не признает.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества.

Прокуратурой Октябрьского района г.Саратова представлены доказательства совершения ООО «Икар-Транс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2012 года, постановление 638296 64РВ об административном правонарушении в отношении водителя ФИО1, лицензионная карточка серии КА № 284545, лицензия № АСС-64-405090 от 21.06.2010 года, трудовой договор с водителем от 23.11.2010г., заключенный между ООО «Икар-Транс» (работодатель) и ФИО1 (работник) о выполнении работ по должности водителя с окладом 4500руб. в месяц, договор аренды транспортного средства без экипажа от 10.06.2011г., заключенный между ООО «Икар» (арендодатель) и ООО «Икар-Транс» (арендатор) на аренду транспортных средств согласно приложению №1 к договору, в том числе, автотранспортного средства Mersedes-Benz 22360С, г.н.з. В060КХ 64 RUS.

Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «Икар-Транс» лицензионных требований.

Вина ООО «Икар-Транс» в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ доказана материалами дела.

Таким образом, фактический состав правонарушения, совершенного ООО «Икар-Транс» подпадает под квалификацию, данную контролирующим органом.

Требования, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Заявителем представлены доказательства совершения ООО «Икар-Транс» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и заявитель правомерно и в пределах своих полномочий возбудил дело об административном правонарушении.

Поскольку, согласно ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отнесены к компетенции арбитражного суда, заявитель правомерно направил в арбитражный суд заявление о привлечении ООО «Икар-Транс» к административной ответственности.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до сорока тысяч рублей.

Довод заявителя относительно объяснений водителя ФИО1 не принимаются судом в силу следующего. Из постановления 638296 64 РФ от 05.1.22012г., составленного лейтенантом полиции ОГИБДЦ УМВД по г.Саратову в отношении водителя ФИО1, следует, что автотранспортное средство Mersedes-Benz 22360С, г.н.з. В060КХ 64 RUS, под управлением вышеуказанного водителя, перевозило количество пассажиров сверх нормы, которая установлена техническими характеристиками данного транспортного средства, на 10 человек больше. Постановлением от 05.12.2012г. 638296 64 РФ водитель привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500рублей.

Водитель ФИО1 получил копию постановления 05.12.2012г., никаких возражений при вынесении постановления им не представлено. Доказательств оспаривания постановление от 05.12.2012г. 638296 64 РФ, признания его незаконным суду не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования заявителя о привлечении ООО «Икар-Транс» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежащими удовлетворению и налагает на ООО «Икар-Транс» административный штраф в размере 30000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Икар-Транс» г.Саратов, зарегистрировано 16.11.11г. в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС №8 по Саратовской области, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 645001001

Получатель: УФК МФ РФ по Саратовской области (прокуратура Саратовской области л/с <***>)

р/с <***>

БИК 046311001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 63401000000

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Бобунова