Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов

к министерству социального развития Саратовской области, г. Саратов

комитету социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области, г. Саратов

комитету по труду и социальному развитию Саратовской области, г. Саратов,

Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

о взыскании 82.276,34 руб.

установил:

Заявлен иск о взыскании ущерба в сумме 82.276,34 руб., причиненного государственному учреждению - УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в результате неправомерно выданного гражданке ФИО6 удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей. Сумма иска рассчитана как сумма переплаты по страховой части пенсии за период с 01.07.04 по 31.10.07 (13.940,62 руб.), сумма переплаты по ежемесячной денежной выплате за период с 01.01.05 по 31.10.07 (37.935,72 руб.), сумма переплаты дополнительного материального обеспечения за период с 01.05.05 по 31.10.07 (30.000 руб.), а также 400 руб. переплаты по разовой материальной помощи.

Исковые требования основаны на ст.25 ФЗ от 17.12.01 №173-ФЗ, согласно которой юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а также на статьях 1064, 1070 ГК РФ.

До принятия судом решения по делу истец уточнил исковые требования и просит взыскать причиненный ущерб в сумме 82.276,34 руб. с комитета по труду и социальному развитию администрации г. Саратова, а в случае недостаточности у него денежных средств - с Администрации муниципального образования «Город Саратов». Уточнение иска судом принято.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзывах на иск, в том числе и со ссылкой на пропуск срока исковой давности.

Администрацией МО «Город Саратов» заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом г. Саратова. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку истец не настаивает на привлечении указанных ответчиков к участию в деле, отсутствуют основания, указанные в ч.2 ст. 46 АПК РФ (невозможность рассмотрения дела без участия данных ответчиков или наличие в законе указаний об обязательности привлечения указанных ответчиков к участию в деле).

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на иск, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

10.06.04 г. к истцу обратилась гражданка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости. В подтверждение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания ФИО6 представила удостоверение серии У 181206, выданное 12.11.03 г. Управлением социальной защиты населения Администрации Октябрьского района г. Саратова.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.99 №21 установлено, что удостоверение о праве на льготы бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, форма которого утверждена в установленном порядке, является документом, подтверждающим право на льготы, определенные для данной категории лиц Указом Президента РФ от 15.10.92 г.

В соответствии со ст.110 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» размер пенсии гражданам – бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, повышается на 100 процентов минимального размера пенсии по старости.

На основании указанных нормативных актов, полагая, что ФИО6 действительно является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, истец произвел перерасчет размера пенсии и за период с 01.07.04 по 31.10.07 выплатил ФИО6 страховую часть пенсии, увеличенную на 13.940,62 руб. Также ФИО6 на основании предъявленного удостоверения была назначена и перечислена ежемесячная денежная выплата, размер которой за период с 01.01.05 по 31.10.07 составил 37.935,72 руб., дополнительное материальное обеспечение, размер которого за период с 01.05.05 по 31.10.07 составил 30.000 руб., а также произведена разовая материальная помощь в размере 400 рублей.

В п.1 Разъяснения Минтруда РФ от 07.07.99 г. «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 07.07.99 №20) указано, что льготы распространяются на проживающих на территории РФ бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания.

В ходе проверки правильности установления льготных статусов Управлением организации предоставления мер социальной поддержки по Октябрьскому району г. Саратова 09.11.07 г. было установлено, что гражданке было необоснованно выдано удостоверение о праве на льготы для несовершеннолетних узников фашистских концлагерей…, поскольку на момент начала Великой Отечественной Войны (1941 г.) ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) было уже 23 года, т.е. она являлась совершеннолетней. Удостоверение у гражданки было изъято 09.11.07 г.

Письмом от 28.11.07 Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области сообщило истцу об обнаружении факта необоснованной выдачи удостоверения.

Как следует из материалов дела, удостоверение серии У №181206 12.11.03 г. необоснованно выдало ФИО6 Управление социальной защиты населения Администрации Октябрьского района г. Саратова.

Комитет социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области создан на основании Постановления Правительства Саратовской области от 14.09.05 №317-П и правопреемником Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района г. Саратова не является.

Управление социальной защиты населения Администрации Октябрьского района г. Саратова было реорганизовано путем присоединения к комитету по труду и социальному развитию Администрации г. Саратова на основании постановления мэра г. Саратова от 06.07.04 №368.

С 01.01.06 во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 14.09.05 г. №317-П «О территориальных органах министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области» в муниципальных образованиях области были созданы территориальные органы указанного министерства с возложением на них функций по осуществлению государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 15.10.07 №337-П «О реорганизации министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области» министерство было реорганизовано путем разделения его на министерство здравоохранения Саратовской области (которому были переданы функции в области здравоохранения и демографической политики) и министерство социального развития Саратовской области, которому были переданы функции в сфере социальной поддержки.

В соответствии со ст.196 ГК общий срок исковой давности составляет три года.

ФИО6 10.06.04 г. обратилась с заявлением о назначении пенсии, представив истцу копию удостоверения. На основании удостоверения истец произвел перерасчет пенсии, начиная с 01.07.04 г. Суд, исследовав материалы и обстоятельства дела, считает, что истец, приступая к перерасчету пенсии на основании удостоверения, проявляя разумную внимательность и осмотрительность, мог и должен был знать о том, что дата рождения ФИО6, указанная в заявлении и паспорте, не соответствует статусу бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей…, поскольку из представленных гражданкой документов явно усматривается, что на момент начала Великой Отечественной Войны ФИО6 было 23 года, то есть она не являлась несовершеннолетней. Установление данного обстоятельства не требовало затребования и проверки каких-либо иных документов, не требовало сложных расчетов, достаточно было от 1941 (года начала войны) вычесть 1918 (год рождения гражданки), чтобы установить ее возраст на момент начала ВОВ.

При рассмотрении документов, представленных для оформления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ должен был дать оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов, проверить в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (п.12 Правил обращения за пенсией…, утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02 №17/19пб).

Возражения истца о неправомерности применения срока исковой давности судом проверены и найдены необоснованными, поскольку истец не доказал, что он, обязанный действовать разумно, внимательно и осмотрительно, при назначении ФИО6, как бывшему несовершеннолетнему узнику, дополнительных выплат и пенсии, не мог путем простого арифметического действия установить, что гражданка даже на момент начала ВОВ уже являлась совершеннолетней.

Учитывая, что истец мог и должен был знать об указанных обстоятельствах при проверке заявления гражданки и перерасчете пенсии, следует признать, что течение срока исковой давности началось с 01.07.04 г., и на момент предъявления иска (03.12.08 г.) срок исковой давности истек, что в соответствии со ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Основания для возложения ответственности за неправомерную выдачу удостоверения на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в данном случае отсутствуют.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные главами 34, 35 АПК РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Балашов Ю.И.