Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Федоровой Ю.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, город Саратов, Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд ФПС по Саратовской области», Саратовская область, город Балаково,

к Администрации Балаковского муниципального района, Саратовская область, город Балаково, Комитету по управлению имуществом Саратовской области, город Саратов,

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов, ОАО Концерн «Росэнергоатом», г. Балаково, Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, г. Балаково, Саратовская обл., ФИО1, Саратовская область, город Балаково, ФИО2, Саратовская область, город Балаково, ФИО3, Саратовская область, город Балаково, ФИО4, Саратовская область, город Балаково, ФИО5, Саратовская область, город Балаково, ФИО6, Саратовская область, город Балаково, ФИО7, Саратовская область, город Балаково, ФИО8, Саратовская область, город Балаково, ФИО9, Саратовская область, город Балаково, ФИО10, Саратовская область, город Балаково, ФИО11, Саратовская область, город Балаково, ФИО12, Саратовская область, город Балаково, ФИО13, Саратовская область, город Балаково, ФИО14, Саратовская область, город Балаково, ФИО15, Саратовская область, город Балаково, ФИО16, Саратовская область, город Балаково, ФИО17, Саратовская область, город Балаково, ФИО18, Саратовская область, город Балаково, ФИО19, Саратовская область, город Балаково, ФИО20, Саратовская область, город Балаково,

о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество-здание комплексного пожарного депо;

о признании права оперативного управления на недвижимое имущество - здание комплексного пожарного депо;

при участии в судебном заседании:

от истцов: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО21, доверенность №591д от 28.12.2012;

Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд ФПС по Саратовской области» – ФИО22, доверенность №34 от 12.03.2013 года,

от ответчиков - представители не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – Управление Росимущества в Саратовской области, истец), Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд ФПС по Саратовской области» (далее - ФГКУ «1 отряд ФПС по Саратовской области», истец) с исковым заявлением к Администрации Балаковского муниципального района (далее – Администрация, ответчик), Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее – Комитет по управлению имуществом, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество-здание комплексного пожарного депо; о признании права оперативного управления на недвижимое имущество - здание комплексного пожарного депо.

Определениями суда от 28.01.2013, 13.03.2013, 15.04.2013 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ОАО «Концерн Росэнергоатом», Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20.

Иск основан на положениях ст. 46, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», приложения № 1, 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п.2 ст. 299 Гражданского кодекса <...> ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и мотивирован тем, что недвижимое имущество - здание комплексного пожарного депо, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2868 кв.м. относится к федеральной собственности, истцы владеют и пользуются спорным имуществом, содержат указанное имущество как свою собственность, но лишены возможности осуществить в отношении себя регистрацию права собственности и права оперативного управления.

Дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом извещенного о слушании дела. В материалах дела имеются ходатайства от ответчиков, Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, так как представленных документов достаточно для рассмотрения настоящего спора.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истцы в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнили исковые требования в части конкретизации характеристик спорного имущества. Просят суд: признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - здание «Комплексное пожарное депо ПЧ-22 с жилыми помещениями» литера А, инвентарный номер 63:207:001:020113020, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2868 кв.м.; признать право оперативного управления на недвижимое имущество - здание «Комплексное пожарное депо ПЧ-22 с жилыми помещениями» литера А, инвентарный номер 63:207:001:020113020, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2868 кв.м. за ФГКУ «1 отряд ФПС по Саратовской области».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом уточнение исковых требований принято.

Имеющиеся в материалах дела уточнения исковых требований от 13.05.2013 и от 24.05.2013 представитель истца - ФГКУ «1 отряд ФПС по Саратовской области» просит по существу не рассматривать и не принимать. Суд указанные уточнения не рассматривает.

Также истцы в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказались от иска в части исковых требований к ответчику - Комитету по управлению имуществом Саратовской области.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ истца от части исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по делу в этой части иска подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истцов поддержали исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, огласив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление от ответчика – Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Согласно отзыва, ответчик не возражает относительно удовлетворения исковых требований, указывает, что спорное имущество не значится в реестре муниципальной собственности.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление от ответчика – Комитета по управлению имуществом Саратовской области. Комитет считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Просит в удовлетворении иска к Комитету по управлению имуществом Саратовской области отказать.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление от третьего лица - ОАО Концерн «Росэнергоатом» (филиал ОАО Концерн «Росэнергоатом» Балаковская АЭС). Третье лицо указывает, что пожарное депо на 6 машин, построенное по титулу Балаковской АЭС, было передано по авизо №2327 в январе 1997 Комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования. Имущественных требований в отношении спорного имущества ОАО Концерн «Росэнергоатом» филиал Балаковская АЭС не имеет.

В судебном заседании 05.06.2013 объявлялся перерыв до 12.15 часов 11.06.2013, и 11.06.2013 до 12.45 часов 13.06.2013 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва слушание дела продолжено.

Суд, выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, считает требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Решением исполнительного комитета Балаковского городского Совета народных депутатов Саратовской области за № 51/3 от 11.02.1982 был отведен земельный участок заводу самоходных землеройных машин под строительство пожарного депо на 6 автомобилей, с жилыми помещениями в коммунальной зоне.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области за № 2205/1 от 29.12.1997 был утвержден акт приемки законченного строительством пожарного депо на 6 автомашин и жилых помещений, общей площадью 1092 кв.м. в 10 микрорайоне центральной части города по Саратовскому шоссе, 65.

В соответствии с Актом приемки-передачи основных средств № 26/01 от 30.12.1997, подписанным представителями отряда №3 УГПС УВД Саратовской области, был произведен осмотр Комплекса «Пожарного депо на 6 автомашин», принимаемым в эксплуатацию от Балаковской АЭС 3-им отрядом УГПС УВД Саратовской области. Краткая характеристика объекта «Пожарное депо на 6 автомашин»: здание с жилыми помещениями: 10 квартир, 19 жилых комнат, общей площадью 1092, 46 кв.м., кирпичное 4-х этажное с подвалом; «Дымокамера» - кирпичное 2-х этажное здание с подвалом; «Маслораздаточная» - кирпичное одноэтажное здание, «Здание пенохранения» - кирпичное одноэтажное; транформаторная подстанция 2х250 кв. - кирпичное одноэтажное здание, хозяйственный блок с бойлерной - кирпичное одноэтажное здание. Заключение комиссии в вышеуказанном Акте подтверждает, что объект готов к эксплуатации, приложением является Рабочий проект, который выполнен в соответствии с требованиями противопожарных норм СНиП, исполнительные схемы, акты скрытых работ.

В соответствии с Актом приемки законченного строительством пожарного депо на 6 автомашин и жилых помещений, общей площадью 1092 кв.м. в 10 микрорайоне центральной части города по Саратовскому шоссе, 65, утвержденным Постановлением Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № от 29.12.1997 № 2205/1, строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным инспекцией «Госархстройнадзора», № 868 от 01.01.1997.

В соответствии с п. 4 Акта приемки, проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком «Саратовгражданпроект», с субподрядными организациями «Проектинжатом» г. Балаково.

В соответствии с п. 7 Акта приемки, строительно-монтажные работы осуществлены в сроки - декабрь 1997.

В соответствии с п. 8, 10 Акта приемки, предъявленный к приемке дом имеет следующие показатели: пожарное депо на 6 автомашин, общая площадь жилья (квартир), дымокамера, островной заправочный пункт, склад пенообразователя, хозблок с бойлерной, трансформаторная подстанция. Внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области за № 53 от 26.01.1998 – Балаковская АЭС (Заказчик) передает пожарное депо на 6 автомашин с благоустройством, озеленением, инженерными коммуникациями в муниципальную собственность комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования. В свою очередь, комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования принимает комплекс пожарное депо на 6 автомашин с одновременной передачей на баланс в оперативное управление Управлению Государственной противопожарной службы УВД Саратовской области отряд № 3, в связи с окончанием строительства и вводом в эксплуатацию комплекса «Пожарное депо на 6 а/машин».

14.03.2002 Комитетом по управлению имуществом Саратовской области выдано свидетельство за № 042703 о внесении в реестр (реестровый номер 06400974) федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления ГУ «Управление государственной противопожарной службы УВД Саратовской области», в перечень основных средств входит здание комплексного пожарного депо, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 11.04.2006 за № 292-р было закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Саратовской области имущество (приложение № 1), в перечень которого входит так же здание комплексного пожарного депо, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 11.06.2009 за № 659-р и Актом приема-передачи, (приложением № 1) к нему, имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Саратовской области, было исключено из состава имущества, и впоследствии передано ГУ «1 отряд ФПС по Саратовской области» и закреплено на праве оперативного управления.

22.11.2010 в Балаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ГУ «1 отряд ФПС по Саратовской области» были сданы документы на регистрацию права собственности Российской Федерации на здание пожарного депо расположенное по адресу: <...>.

Сообщением от 31.03.2011 за исх. № 26/145/2010-162 Балаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказал в государственной регистрации, вследствие отсутствия документа, свидетельствующего о возникновения права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, заявленный на государственную регистрацию с 1999 до 2002.

ФГКУ «1 отряд ФПС по Саратовской области» были направлены запросы в Управление имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Саратовской области о выдаче распорядительного документа о передаче из муниципальной в федеральную собственность вышеуказанного здания пожарного депо, ответы на которые были получены об отсутствии распорядительного документа (исх. № 678 от 09.06.10 г., № 543 от 08.02.11).

При ликвидации ГУ «Отдел ГПС ГУ МЧС России по Саратовской области» (ранее являлся балансодержателем) в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Саратовской области от 16.11.07 г. № 468, ГУ «1 отряд ФПС по Саратовской области» принял и поставил на баланс имущество, в том числе, здание пожарной части, расположенное по адресу: <...>. Фактически, начиная с 16.11.2007, и до настоящего времени, ФГКУ «1 отряд ФПС по Саратовской области» осуществляло действия по содержанию здания пожарного депо, по текущему ремонту, что подтверждается заключенными договорами на оказание услуг по теплоэнергии, водоснабжению, электроэнергии.

Кроме этого, в материалах дела имеется инвентаризационная карточка учета основных средств, согласно которой, здание пожарного депо находилось на балансовом учете, приказ ГУ МЧС России по Саратовской области от 27.01.2012 г. исх. № 743-5-3-03 о выделении денежных средств федерального бюджета по оплате коммунальных услуг, от 27.03.2012 № 3049-5-3-04 о выделении денежных средств федерального бюджета по опрессовке системы отопления, технического обслуживания, учета тепловой энергии, вывоз твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении № 1 (п.2) к вышеуказанному Постановлению, к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности относятся имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджетов Российской Федерации, а так же расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета Российской Федерации.

В приложении № 2 (п.15) к вышеуказанному Постановлению, к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся предприятия, включенные в перечень организаций, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В данном случае, ФГКУ «1 отряд ФПС по Саратовской области» относится к объектам согласно приложениям №1, № 2 к вышеуказанному Постановлению.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», в целях достоверности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе утверждается Положение об учете федерального имущества и формы документов.

В соответствии с п. 8 Положения об учете федерального имущества, сведения об объекте учета и указанных лицах вносятся в Карту объекта учета и карты соответствующих лиц, каждая из которых идентифицируется номером и порядкового номера карты.

В соответствии с картой № 1.2. 640010110 объекту недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <...>, присвоен реестровый номер федерального имущества П 12640010110 от 30.10.2008; основанием возникновения права собственности Российской Федерации является Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (п.15. приложение 2).

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

В данном случае, 14.03.2002 Комитет по управлению имущества Саратовской области внес в реестр федерального имущества здание пожарного депо, согласно свидетельства за № 042703, таким образом подтверждается, что Администрация Балаковского муниципального района передала объект недвижимость - здание пожарного депо из муниципальной в федеральную собственность.

В дальнейшем, Комитет по управлению имущественных отношений Саратовской области передал вышеуказанное недвижимое имущество истцу - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, который так же подтвердил Выпиской от 07.10.2010 за исх. № 295/1 о внесении в реестр федерального имущества - здания пожарного депо.

Спорный объект недвижимого имущества расположен на сформированном земельном участке площадью 10495 кв.м.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 06.05.2011 № 6440/201/11-0628 вид права на земельный участок площадью 10495 кв.м. указан - государственная собственность.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации (часть 1 статьи 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с Постановлением Администрации Балаковского муниципального района от 03.03.2011 № 742 земельный участок общей площадью 10495 кв.м. считать расположенным по адресу: <...>, разрешенное использование: «земельные участки, предназначенные для размещения зданий, строений, сооружений, устройств транспорта». Фактическое использование земельного участка - пожарное депо.

Комплексное здание пожарного депо используется под служебные цели с 1998 и числится на балансе с 2008. В комплексное пожарное депо входит: хозяйственный блок для хранения пожарного инвентаря, склад пенообразователя, здание дымокамеры, используемое в целях тренировки пожарных, топливно-заправочный пункт, здание контрольно-пропускного режима, гараж на 6 выездных пожарных автомашин, и территория, используемая для проведения практических и теоретических занятий с личным составом.

В соответствии с п. 3.1., 3.2 устава ФГКУ «1 отряд ФПС по Саратовской области», утвержденным приказом МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.09.2011 № 487- источниками формирования имущества является имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.5 вышеуказанного устава –Учреждение осуществляет в установленном порядке эксплуатацию зданий и сооружений, закрепленных на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В материалы дела истцом представлены документы, подтверждающие несения бремени расходов на содержание спорного имущества. В соответствии с договорами на оказание услуг ОАО «Саратовэнерго», МУП «Балаково-водоканал», ОАО «ВТГК» Территориальное управление по теплоснабжению в г.Балаково денежные средства оплачивались на содержание здания пожарного депо начиная с 01.01.2008 и по настоящее время.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Тем более что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у истца спорного права.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе, из судебного решения.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество могут быть и вступившие в законную силу судебные акты.

В настоящее время, истцы не располагают всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и права оперативного управления и не имеют другой возможности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Таким образом, право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления невозможно без признания права собственности Российской Федерации.

Учитывая, что предъявление иска о признании права Российской Федерации на вновь созданное имущество имеет целью установление вещного права субъекта учреждения, требования истцов о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд ФПС по Саратовской области» на недвижимое имущество - здание «Комплексное пожарное депо ПЧ-22 с жилыми помещениями» литера А, инвентарный номер 63:207:001:020113020, расположенное по адресу: <...>, общей площадью-2868 кв.м. следует признать законными. (Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2005г. №1206/05; Постановлении Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 04.03.2009 по делу №А55-6522/2008).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требований к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, город Саратов, - прекратить.

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, город Саратов, Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд ФПС по Саратовской области», Саратовская область, город Балаково удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - здание «Комплексное пожарное депо ПЧ-22 с жилыми помещениями» литера А, инвентарный номер 63:207:001:020113020, расположенное по адресу: <...>, общей площадью-2868 кв.м.

Признать право оперативного управления на недвижимое имущество - здание «Комплексное пожарное депо ПЧ-22 с жилыми помещениями» литера А, инвентарный номер 63:207:001:020113020, расположенное по адресу: <...>, общей площадью-2868 кв.м. за Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд ФПС по Саратовской области».

Решение Арбитражного суда о признании права собственности служит основанием для регистрации или оформления установленного права соответствующими органами.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.Н. Федорова