Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению

Прокуратуры Татищевского района Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, ИНН

071004071915,

при участии:

от Прокуратуры – ФИО2, удостоверение обозревалось судом, ФИО3, удостоверение обозревалось судом,

лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 – не

явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась прокуратура Татищевского района Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ бывшего руководителя ООО «Татищевская птицефабрика» ФИО1.

Представители прокуратуры в судебном заседании требование о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержали.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обеспечило явку представителя в судебное заседание, извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду утверждения в деле о банкротстве мирового соглашения.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 31.01.2022 г., 11 час. 40 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Татищевского района по обращению конкурсного управляющего ООО «Татищевская птицефабрика» Левашова И.В. проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) бывшим руководителем общества Сейновым Р.Д.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2020 по делу №А57-395/2019 ООО «Татищевская птицефабрика» (ИНН <***>, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2020 конкурсным управляющим утвержден член Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» ФИО4 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции:410056, г. Саратов, а/я 16).

По результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего ООО «Татищевская птицефабрика» ФИО4 об истребовании документов у бывшего руководителя общества ФИО1 12.01.2021 выдан исполнительный лист ФС №035457204.

Требования конкурсного управляющего о выдаче документов финансово-хозяйственной деятельности общества не исполнены.

Обязанность по передаче конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации, материальных ценностей со стороны ФИО1 не исполнена.

Указанные обстоятельства по мнению прокуратуры нарушают положения п.2 ст.126 Закона о банкротстве, что образует событие административного правонарушения по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

По факту ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 11.11.2021 вынесено постановление о возбуждении дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор направил в Арбитражный суд Саратовской области заявление о привлечении бывшего руководителя ООО «Татищевская птицефабрика» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителя административного органа, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной этого правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве названный закон регламентирует, среди прочего, порядок и условия проведения процедур банкротства.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Закона о банкротстве Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу п.1 ст.129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Определении Верховного Суда РФ от 16.10.2017 по делу N 302-ЭС17-9244, А33-17721/2013 указано, что отсутствие необходимых документов бухгалтерского учета не позволяет конкурсному управляющему иметь полную информацию о деятельности должника и совершенных им сделках и исполнять обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в частности, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

В связи с этим невыполнение руководителем должника без уважительной причины требований Закона о банкротстве о передаче конкурсному управляющему документации должника свидетельствует, по сути, о недобросовестном поведении, направленном на сокрытие информации об имуществе должника, за счет которого могут быть погашены требования кредиторов.

Как установлено судом, на момент открытия конкурсного производства руководителем ООО «Татищевская птицефабрика» являлся ФИО1

Проверкой установлено, что на момент открытия конкурсного производства руководителем ООО «Татищевская птицефабрика» являлся ФИО1

В установленный законом срок им не переданы конкурсному управляющему следующие документы:

- оригиналы всех бухгалтерских, кадровых и иных документов общества, в том числе документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

- свидетельства о праве собственности, технические паспорта,ПТС;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность за весь период деятельности общества;

- бухгалтерский баланс, ежеквартально отчет о прибылях и об убытках форма 2, отчет о движении денежных средств форма 3, отчет об изменениях капитала форма 3 годовая, декларации по налогу на добавленную стоимость, по налогу на прибыль, по транспортному налогу ежеквартально, налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации ежеквартально, налоговая декларация по налогу на имущество организации годовую, за 5-летний период предшествующий банкротству;

- личные заявления работников, приказы о приеме на работу, приказы о премировании работников, приказы по личному составу, об увольнении, трудовые договоры, договоры о материальной ответственности, личные карточки работников по форме Т-2, расчетно-платежные ведомости, табеля учета рабочего времени, штатные расписания;

- документы по учету основных средств и нематериальных активов;

- акты о приеме-передаче объекта основных средств, акты на списание объекта основных средств, инвентарные карточки учета основных средств;

- документы по учету кассовых операций за весь период деятельности организации;

- кассовую книгу, книгу кассира, приложения к кассовой книге;

- первичные бухгалтерские документы по учету доходов за весь период деятельности организации;

- первичные бухгалтерские документы по учету расходов за весь период деятельности организации;

- книгу покупок, продаж ежемесячно, счета-фактуры, накладные ТОРГ-12, акты об оказании услуг к книгам;

- документы по кредитам и займам, главная книга, авансовые отчетыза весь период деятельности;

- сведения о задолженности перед работниками по заработной плате;

- список работников;

- справка о фонде заработной платы;

- список дебиторов, кредиторов ООО «Татищевская птицефабрика№;

- расшифровка расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом по прочим операциям», если имеется;

- расшифровка авансов, выданных поставщиками и подрядчиками, их обоснованность;

- расшифровка краткосрочных финансовых вложений;

- приказ об утверждении Положения и Положения об учетной политике;

- последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости;

- ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, отчеты и заключения аудиторских фирм за последние три года;

- справку о задолженности общества перед бюджетом и внебюджетными фондами;

- лицензии, сертификаты, сведения о выданных доверенностях в форме копии журнала учета выдачи доверенностей;

- наименования и адреса организаций, в которых общество является учредителем (участником), сведения о доле участия;

- справки из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав;

- справка об открытых счетах, справка о задолженности по обязательным платежам;

- сведения об имеющихся на исполнении исполнительных листах документах в отношении предприятия должника.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены всеми материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2021 г., иными материалами дела.

Наличие установленных судом обстоятельств образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, представленные суду доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя ФИО1 о том, что в настоящее время производство по делу о банкротстве прекращено в связи с утверждением мирового соглашения не принимается судом в качестве исключающего ответственность обстоятельства.

Исходя из диспозиции части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений Федерального закона о несостоятельности (банкротстве), субъектом данного административного правонарушения в числе прочих лиц является должностное лицо (руководитель) юридического лица - должника. На момент признания ООО "Татищевская птицефабрика" несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства ФИО1 таковым являлся, должен был исполнить обязанность, возложенную на него в силу статьи 126 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве), а в случае ее неисполнения подлежит установленной законом ответственности.

С учетом изложенного, Сейнов Р.Д. является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Судом также проверено и установлено, что процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая совершение правонарушения впервые, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, суд на основании оценки совокупности установленных обстоятельств, считает возможным применить наказание в виде минимального значения административного штрафа, 40000 руб.

Руководствуясь ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 361606, <...> к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ – в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с <***>), БИК 046311001, Банк: Отделение Саратов, р/с <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко