Гражданский кодекс часть 1

о восстановлении срока на обжалование решения и действий Межрайонной ИНФС № 12 по Саратовской области; об отмене решения Межрайонной ИНФС № 12 по Саратовской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 31января 2014г.; о признании незаконными действий МРИ ФНС России №12 по Саратовской области по исключению СНТ «Тополек-2»; об исключении записи в ЕГРЮЛ № 2146432010921 от 21.05.2014г. о прекращении деятельности СНТ «Тополек-2»; об обязании Межрайонной ИНФС № 19 по Саратовской области в течение 5 дней после вступления решения в законную силу совершить действия по восстановлению СНТ «Тополек-2» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

при участии:

представителя заявителя – ФИО2, доверенность б/н от 30.09.2015г., сроком на три года,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Саратовской области, г. Саратов –ФИО3 по доверенности № 02-01-28/010330 от 06.10.2015г.

представителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

г. Саратов –ФИО4 по доверенности № 05-17/25 от 29.07.2014г. сроком на два года,

представителя межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области, г.Саратов – ФИО5 по доверенности № 03-02/026406 от 20.11.2015г. сроком на один год,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлением председатель СНТ «Тополек-2» ФИО1, с. Сабуровка, Саратовский район, Саратовская область, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов, межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области, г.Саратов о восстановлении срока на обжалование решения и действий Межрайонной ИНФС № 12 по Саратовской области; об отмене решения Межрайонной ИФНС № 12 по Саратовской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 31 января 2014г.; о признании незаконными действий МРИ ФНС России №12 по Саратовской области по исключению СНТ «Тополек-2»; об исключении записи в ЕГРЮЛ № 2146432010921 от 21.05.2014г. о прекращении деятельности СНТ «Тополек-2»; об обязании Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области в течение 5 дней после вступления решения в законную силу совершить действия по восстановлению СНТ «Тополек-2» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Тополек-2» (далее - СНТ «Тополек-2») на основании справки № 101-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчётности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 27.01.2014г. и справки № 101-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 27.01.2014г., было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц № 42 от 31.01.2014 года. Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.02.2014г. № 5.

В результате чего, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области 21.05.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись об исключении СНТ «Тополек-2» как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа, СНТ «Тополек-2» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители налоговых органов возражают против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 11.01.2016г. до 18.01.2016г. до 10 час. 45 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании действия (бездействия) государственного органа арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого действия (бездействия) и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которое совершило оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемого действия (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемого действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которое совершило действие (бездействие).

В силу с пункта 1 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, для принятия решения о предстоящем исключении необходимо наличие у юридического лица одновременно двух признаков недействующего юридического лица - юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также в этот же период не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту.

В ходе судебного разбирательства дела судом было установлено, что СНТ «Тополек-2» являлся некоммерческой организацией, банковский счёт у него отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счёта в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

Основной целью СНТ «Тополек-2» является содействие его членам в решение общих социально-хозяйственных задач по ведению садоводства.

Банковские счета СНТ «Тополек-2» не открывало изначально, поскольку товарищество не создавалось для получения прибыли.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у СНТ «Тополек-2» на дату принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица № 42 от 31.01.2014 года, а также внесении записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствовал один из признаков, необходимых для признания юридического лица недействующим, а именно не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счёту, поскольку понятие «отсутствие открытых банковских счетов» не равнозначно понятию «не осуществление операций хотя бы одному банковскому счёту».

Отсутствие открытых банковских счетов у СНТ «Тополек-2», как некоммерческой организации не является основанием для безусловного вывода о наличии вышеуказанного признака недействующего юридического лица, а при отсутствии хотя бы одного из признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность, в связи с чем, решение о его предстоящем исключении не может быть принято. Таким образом, при принятии решения № 42 от 31.01.2014 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области были нарушены требования пункта 1 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что СНТ «Тополек-2» является действующим юридическим лицом, в связи с этим его нельзя исключить из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя налогового органа о том, что заявителем в срок не позднее трёх месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в налоговый орган не было предоставлено заявление, в котором бы СНТ «Тополек-2» было не согласно с предстоящим исключением, суд считает необоснованным, так как факт исключения из Единого государственного реестра юридических лиц стал известен заявителю только в сентябре 2015 года при получении выписки из ЕГРЮЛ. О вынесении решения о предстоящем исключении заявителю известно не было.

Таким образом, суд, проанализировав в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеизложенное, приходит к выводу о незаконности принятого межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области решения № 42 от 31.01.2014г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Тополек-2».

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с заявлением, заявитель оплатил расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей, что подтверждается платёжным поручением № 463 от 11.11.2015г.

С учётом изложенного, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Межрайонной ИФНС № 12 по Саратовской области, город Саратов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок на обжалование решения и действий Межрайонной ИНФС № 12 по Саратовской области.

Требования председателя СНТ «Тополек-2» ФИО1, с. Сабуровка, Саратовский район, Саратовская область, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов, межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области, г.Саратов об отмене решения Межрайонной ИФНС № 12 по Саратовской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 31января 2014г.; о признании незаконными действий МРИ ФНС России №12 по Саратовской области по исключению СНТ «Тополек-2»; об исключении записи в ЕГРЮЛ № 2146432010921 от 21.05.2014г. о прекращении деятельности СНТ «Тополек-2»; об обязании Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области в течение 5 дней после вступления решения в законную силу совершить действия по восстановлению СНТ «Тополек-2» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица, удовлетворить.

Отменить решение Межрайонной ИФНС № 12 по Саратовской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 31января 2014г..

Признать незаконными действия МРИ ФНС России №12 по Саратовской области по исключению СНТ «Тополек-2».

Исключить запись в ЕГРЮЛ № 2146432010921 от 21.05.2014г. о прекращении деятельности СНТ «Тополек-2».

Обязать Межрайонную ИФНС № 19 по Саратовской области в течение 5 дней после вступления решения в законную силу совершить действия по восстановлению СНТ «Тополек-2» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №12 по Саратовской области в пользу председателя СНТ «Тополек-2» ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Е.В. Сеничкина