Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сморчковой Д.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

войсковой части 3509, Саратовская область, г. Шиханы,

к федеральному государственному предприятию «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии», г. Москва,

о взыскании 3174385,34 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 доверенность № 1 от 12.01.2018 г., представитель ФИО2 доверенность № 1 от 15.09.2017 г., представитель ФИО3 доверенность №2 от 25.02.2018г.,

от ответчика - представитель ФИО4 доверенность № 6 от 15.01.2018 г., представитель ФИО5 доверенность № 14 от 25.01.2018 г.

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось войсковая часть 3509, Саратовская область, г. Шиханы к федеральному государственному предприятию «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии», г. Москва о взыскании 3174385,34 руб.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчика, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, войсковая часть 3509 войск национальной гвардии Российской Федерации является юридическим лицом - федеральным казенным учреждением, действует на основании Федерального закона РФ от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск Национальной гвардии Российской Федерации утвержденного приказом войск национальной гвардии от 25 июля 2016 г. №46.

Войсковая часть 3509 предназначена для охраны важного государственного объекта ФГУП «ГосНИИОХТ» Филиал «Шиханы» в соответствии с приказом МВД СССР от 20 января 1976 г. № 045, и выполняет задачи по охране важного государственного объекта ФГУП «ГосНИИОХТ» Филиал «Шиханы», внесенного в перечень важных государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2017 г. № 173рс.

Данный факт стороны не оспаривают.

Часть военнослужащих истца не имеют жилых помещений в близлежащем месте выполнения войсковой частью 3509 задачи по охране важного государственного объекта. Доказательств обеспечения служебными помещениями указанных военнослужащих ответчик суду не представил.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие специализированного жилого фонда удовлетворяющего потребности войсковой части 3509 в обеспечении военнослужащих жилым фондом в непосредственной близости от охраняемого объекта.

Федеральным законом РФ от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» предусмотрена обязанность ответчика по компенсации войсковой части 3509 понесенных воинской частью расходов на выплату военнослужащим воинской части денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

1 сентября 2016 года войсковая часть 3509 направило в адрес ФГУП «ГосНИИОХТ» Шиханы письмо исх. 14/521 с просьбой рассмотреть вопрос об обеспечении военнослужащих воинской части служебными помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении, либо оплаты компенсации за под наем жилых помещений военнослужащими воинской части.

обратилась к ответчику с просьбой о выплате воинской части указанной выше компенсации.

15 сентября 2016года от администрации охраняемого объекта поступил ответ, в котором ответчик сообщил, что ФГУП «ГосНИИОХТ» Шиханы не имеет на балансе служебных жилых помещений, а также помещений в общежитии, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящихся в хозяйственном ведении предприятия, и просил воинскую часть представить документы, подтверждающие право военнослужащих воинской части на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

21.11.2016г. войсковая часть 3509 направила в адрес ответчика запрашиваемые документы, подтверждающие право военнослужащих воинской части на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, однако до настоящего времени ФГУП «ГосНИИОХТ» филиал «Шиханы» до настоящего времени свои обязательства по компенсации войсковой части 3509 понесенных воинской частью расходов на выплату военнослужащим воинской части денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации не исполнило.

В связи с тем, что ответчик- ФГУП «ГосНИИОХТ» Филиал «Шиханы», компенсацию понесенных войсковой части 3509 расходов на выплату военнослужащим воинской части денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, а войска национальной гвардии Российской Федерации (в том числе войсковая часть 3509) входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 25 июля 2016 г. № 46, командир воинской части отвечает, в том числе, за финансовое и бытовое обеспечение личного состава воинской части.

В соответствии с пунктом 32 указанного типового устава, внутренний контроль за деятельностью воинской части и ее структурных подразделений осуществляют командир и иные уполномоченные должностные лица воинской части. Для проверки деятельности воинской части и подчиненных подразделений командиром воинской части создаются комиссии, действующие на основании положений о них, утверждаемых командиром воинской части.

Пунктом 31 типового устава определено, что контроль за деятельностью воинской части осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, путем проведения инспектирования, комплексных и целевых проверок, ревизий финансово-хозяйственной и других видов деятельности уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе - по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих -граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В целях упорядочения деятельности должностных лиц внутренних войск МВД России по назначению и выплате военнослужащим и членам их семей денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в развитие требований постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, Главным командованием ВВ МВД России был издан приказ от 24 января 2007 г. № 21.

Названным приказом определено, что денежная компенсация занаем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим и членам их семей, признанным нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания или в служебном жилом помещении и не обеспеченным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания или служебным жилым помещением или жилой площадью в общежитии по месту их военной службы.

Приказ МВД России от 12 февраля 2010 г. № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» определяет, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной указанным приказом.

В целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в воинской части приказом командира создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии.

Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей по спискам нуждающихся в жилых помещениях с одновременным заведением карточки учета жилых помещений и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях.

Для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, военнослужащими подается рапорт с резолюцией непосредственного начальника, к рапорту прилагаются соответствующие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей. При рассмотрении жилищных вопросов, в протоколах жилищных комиссий подробно указываются жилищные условия военнослужащих, состав семьи (персонально) со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, на основании которых военнослужащий признается нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий). В некоторых случаях определенных нормативными правовыми актами органа военного управления, протокол жилищной комиссии может быть утвержден или отменен решением жилищной комиссии вышестоящего органа военного управления.

Методические рекомендации по реализации статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ, утвержденные распоряжением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 1/2093, определяют порядок компенсации охраняемыми объектами понесенных воинскими частями расходов на аренду жилых помещений и (или) выплату военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Согласно пункту Методических рекомендаций по реализации статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ, утвержденных распоряжением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 1/2093 (далее методические рекомендации) признание военнослужащих воинской части нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Росгвардии...».

В соответствии с пунктом 6 Методических рекомендаций при отсутствии у воинской части специализированного жилищного фонда, воинская часть, за счет средств федерального бюджета арендует жилые помещения для временного проживания военнослужащих и членов их семей, или, по желанию указанных военнослужащих, ежемесячно выплачивает им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909...».

В соответствии с пунктами 8-10 Методических рекомендаций определяют порядок организации получения компенсации расходов.

В указанных пунктах определено, что воинская часть подготавливает для направления в организацию письменное уведомление о компенсации расходов со списком военнослужащих.

К списку прикладываются копии соответствующих договоров, заверенные установленным порядком.

Финансовое подразделение воинской части готовит расчет о фактических расходах воинской части, к которому прикладываются копии документов, по которым произведена оплата договора аренды или выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

На основании указанного расчета охраняемому объекту выставляется счет (уведомление об обязанности внесения платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, с указанием периода, за который запрашивается компенсация расходов, сумма компенсации расходов, банковские реквизиты.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в частности определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация выплачивается военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем 3600 рублей, указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при совместном с военнослужащим проживании 3 и более членов семьи (5400 руб.).

За период с августа 2016 года по сентябрь 2017 года войсковая часть 3509 произвела выплату военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений по договорам найма (аренды) в размере 3 174 385 руб. 34 коп., что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями, списками на зачисление на счета зарплатных карт, реестрами, расходными кассовыми ордерами, платежным ведомостями.

В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона РФ от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»:

1. Организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2.Организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

3.Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

4.В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С учетом данных норм, ответчик обязан возместить истцу понесенные воинской частью расходы по выплате военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере 3 174 385 руб. 34 коп.

Ответчик доказательства возмещения понесенных воинской частью расходов по выплате военнослужащим воинской части денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений суду не представил.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Довод ответчика о том, что некоторым военнослужащим (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) истцом не законно выплачивались денежные компенсации за наем жилых помещений, поскольку у них и членов их семей имеются в собственности жилые помещения в близлежащем от города Шиханы населенном пункте- городе Вольске Саратовской области, с которым имеется регулярное автобусное сообщение, суд считает несостоятельным.

Г. Вольск является административным центром муниципального образования и находится от административной границы ЗАТО Шиханы в 20 км. Регулярное автобусное сообщение по данному маршруту, периодичностью 1 раз в час, не может говорить о разветвленной транспортной инфраструктуре, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения.

Зависимость военнослужащих войсковой части 3509 от автобусного сообщения, осуществляющегося по расписанию, не позволит в уставленном законом порядке выполнить задачу по охране важного государственного объекта.

Указом Президента РФ от 30.06.1997 г. №646 в целях создания защитной зоны для обеспечения режима безопасного функционирования Государственного института технологии органического синтеза и экологической безопасности населения г. Шиханы Саратовской области преобразован в закрытое административно-территориальное объединение ЗАО Шиханы расположенное на двух земельных участках общей площадью 984,2 гектара с границами по внутреннему периметру территории войсковой части 361469.

Согласно реестру административно-территориального деления Саратовской области утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2015г. №545-ПЗАТО Шиханы является самостоятельным населенным пунктом и в состав муниципального образования город Вольск не входит.

Согласно ч. 2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с абзацем 2 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На основании вышеизложенного, суд считает, что денежная компенсация за поднаем жилых помещений военнослужащим войсковой части 3509 ФИО11 , ФИО7, ФИО8 , ФИО9, ФИО10 и другим выплачена истцом в соответствии с действующим законодательством.

Довод ответчика о том, что истцом не представлены расписки и иные первичные документы, подтверждающие по оплату военнослужащими поднайма (аренды) жилых помещений, суд считает несостоятельным.

Инструкцией о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 января 2007 г. № 21 определен порядок организации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту и членам их семей.

В соответствии с п. 7. Вышеуказанной Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы на основании его рапорта (приложение № 3 к Инструкции), в котором указывается: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов его семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить органу военного управления о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на двоенную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в котором предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании документов, представленных в финансовое подразделение органа военного управления согласно Перечню документов, представляемых для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (Приложение №4 к Инструкции).

Приложением № 4 к вышеуказанной инструкции установлен исчерпывающий перечень не подлежащий расширенному толкованию документов представляемых для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а именно:

Рапорт военнослужащего на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения;

Копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного с соблюдением условий договора найма (поднайма) жилого помещения, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством РФ;

Справка органа военного управления о составе семьи военнослужащего;

Справка образовательного учреждения на детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

Выписка из приказа руководителя органа военного управления о зачислении военнослужащего в списки личного состава;

Справка квартирно-эксплуатационного подразделения органа военного управления о том, что военнослужащий не обеспечен служебным жилым помещением или жилой площадью в общежитии по месту прохождения военной службы;

Копии паспортов гражданина РФ на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту пребывания и свидетельства о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста;

Выписка из приказа руководителя органа военного управления об исключении военнослужащего из списков личного состава в связи со смертью.

В разделе III методических рекомендаций по реализации статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» утвержденных Федеральной службой войск национальной гвардии РФ, изложен порядок получения воинской частью компенсации расходов, а также указаны сведения, представляемые воинской частью в адрес организаций:

В разделе III методических рекомендаций по реализации статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», указано, что в случае обеспечения нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями, арендованными военной частью, или выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений должностное лицо, наделенное полномочиями администратора доходов, подготавливается от имени командира воинской части для дальнейшего направления в организацию письменное уведомление о компенсации расходов со списком указанных
военнослужащих.

В списке в отношении каждого военнослужащего указываются следующие сведения: состав семьи военнослужащего, дата, номер соответствующего государственного контракта (договора) аренды жилого помещения (договора найма (поднайма) жилого помещения), срок действия договора аренды (договора поднайма), сумма ежемесячного платежа (ежемесячный размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения) и другие существенные условия договора. Сформированный список подписывает командир воинской части. К списку прикладываются копии соответствующих договоров аренды (договоров поднайма), заверенные установленным порядком.

Финансовое подразделение воинской части ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за истекшим, готовит расчет (в двух экземплярах) о фактических расходах воинской части на цели, указанные в пункте 6 настоящих Методических рекомендаций, который подписывается начальником финансового подразделения воинской части. К расчету прикладываются копии документов, по которым произведена оплата договора аренды или выплата денежной компенсации за нем (поднаем) жилых помещений. Копии документов, прикладываемые к первому экземпляру расчета, заверяются установленным порядком.

На основании расчета выставляются счет (уведомлении об обязанности внесения платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации). В счете (уведомлении об обязанности внесения платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации) указывается период, за который запрашивается компенсация расходов, сумма компенсации расходов, банковские реквизиты администратора доходов, код бюджетной классификации (КБК), уникальный идентификационный номер (<***>) или уникальный идентификатор платежа (УИП), а также другие данные по необходимости.

Счет с приложенными документами и расчетом направляется в организации установленным порядком.

Второй экземпляр счета с копиями документов и расчетом хранится в воинской части и является основанием для отражения операции в бюджетном учете воинской части.

В данном документе также не предусмотрено направление в организации первичных документов подтверждающих оплату военнослужащими проживания в наемных жилых помещениях.

Главой 35 Гражданского кодекса РФ определен порядок найма (поднайма) жилых помещений гражданами.

В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Статья 682 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет размер платы и порядок и порядок оплаты за жилое помещение.

Согласно данной статьей размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указания Центрального банка Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов и физическими лицами осуществляются без ограничения суммы.

Таким образом, законодательством РФ не предусмотрено обязательное составление расписок при расчетах между физическими лицами при оплате найма (поднайма) жилых помещений.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии», г. Москва (ОГРН <***>) в пользу войсковой части 3509, Саратовская область, г. Шиханы (ОГРН <***>) задолженность в виде понесенных войсковой частью расходов по выплате военнослужащим воинской части денежной компенсации за наем (поднаем), аренду жилых помещений за период с августа 2016г. по сентябрь 2017г. в размере 3 174 385руб. 34коп.

Указанная сумма подлежит перечислению ответчиком по банковским реквизитам администратора доходов – ИНН <***>, КПП 644101001 УФК по Саратовской области (Войсковая часть 3509) БИК 046311001, р/с <***> Отделение Саратов, г. Саратов. Код доходов 18011302991010300130.

Взыскать с федерального государственного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии», г. Москва (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 38 872руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев