Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Ростехрегулирования с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Тракт-Саратов» за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, просит взыскать штрафные санкции в размере 50000 руб.

Представители лиц, участвующих в деле в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (почтовые уведомления № 69105, № 69106), привлекаемое лицо письменный отзыв на заявление не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 152-166, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 27.10.2009 г. административным органом принято распоряжение № 962 от 27.10.2009 г. заместителем руководителя Приволжского регионального территориального Управления Ростехрегулирования Квасовой О.Е.. о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Тракт-Саратов» с целью государственного контроля и надзора за соблюдением технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», «Комплексным планом надзорной деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии за 2009 год, утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 г. № 3965, планом отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Ростехрегулирования на 4 квартал 2009 г., утвержденным руководителем ПМТУ Ростехрегулирования 09.09.2009 г.; задачами данной проверки являются оценка соответствия продукции или связанными с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации обязательным требованиям технических регламентов (государственных стандартов); предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований к продукции (товару) – спецодежде. Копия распоряжения получена директором ЗАО «Тракт-Саратов» Смирновым И.Н. 19 ноября 2009 г., который был уведомлен о проверке 09.11.2009 г. о чем имеется его подпись в распоряжении.

В ходе проведенной проверки за период с 16 ноября по 11 декабря 2009 г. предпринимательской деятельности ЗАО «Тракт-Саратов», расположенном по адресу: 410003г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 4, административным органом составлен протокол осмотра вещей, находящихся на территории Общества от 19.11.2009 г. и протокол взятия проб, образцов на складе продукции ЗАО «Тракт-Саратов» от 19.11.2009 г. на основании которых были взяты образцы реализуемой продукции:

- Костюм мужской «Шквал» 2*456-66 стоимостью 913,32 руб., изготовитель ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 89, стр. 2, дата выпуска: 06.07, Х/б-100%, 3, Ми, код. Изделия: Кос 005, сорт 1; ГОСТ 27575-87, АЕ51 в количестве 1 шт.;

- Руковицы специальные 30*15-34 стоимостью 460, 20 руб., изготовитель ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 89, стр. 2, дата выпуска: 04.08, х/б-двунитка (двойной наладонник), код. Изделия: Рук 024, Ми; ГОСТ 12.4.010, СЩ05 в количестве 5 пар;

- Куртка мужская утепленная Телогрейка 11*394-71 стоимостью 4341,81 руб., изготовлено по заказу ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, 14 км. МКАД, д. 89, стр. 2, изготовитель ФГУ ИК № 5 УФСИН России Тверская область, г. Вышний Волочек, ул. Ржекский тракт, д. 7, дата выпуска: 28.08.09, х/б-55%, ПЭ45%, код. Изделия: Кур 009, Ти, ГОСТ Р 12.4.236-2007, АЯ 71 в количестве 1 шт.

. Протокол взятия проб, образцов на складе от 19.11.2009 г. составлен в присутствии директора ЗАО «Тракт-Саратов» Смирнов И.Н., о чем имеется его подпись в протоколе.

Изъятые ЗАО «Тракт-Саратов» были направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию ИЦ АНО «СОЭК-ВОЛГА», расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Маркина, д. 1 на основании направления № 162 23.11.2009 г.

02 декабря 2009 г. ИЦ АНО «СОЭК-ВОЛГА» направил в адрес административного органа протоколы испытаний изъятых у ЗАО «Тракт-Саратов» вещей № 167 от 02.12.2009 г., № 168 от 02.12.2009 г., № 169 от 02.12.2009 г.

03.12.2009 г. административный орган направил в адрес ЗАО «Тракт-Саратов» телеграмму о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 07 декабря 2009 г. 11 часов 00 минут.; представления сведений об остатках отобранной продукции.

07.12.2009 г. ЗАО «Тракт-Саратов» представил в административный орган письмо № 48 от 07.12.2009 г. , которым сообщило, что продукция Костюм мужской (Кос005, дата выпуска 06.07 – 1 шт.), Руковицы специальные (Рук024, дата выпуска 04.08 – 29 шт.), Куртка мужская утепленная (Кур009, дата выпуска 28.08.09 – 10 шт.) на момент рассмотрения протокола реализована.

07 декабря 2009 г. административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 162/ю в отношении ЗАО «Тракт-Саратов», предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии директора ЗАО «Тракт-Саратов» Смирнова И.Н., о чем имеется его подпись.

Данным протоколом было установлено, что ЗАО «Тракт-Саратов» нарушило обязательные требования государственных стандартов при реализации спецодежды:

- Куртка мужская утепленная Телогрейка, изготовитель ФГУ ИК № 5 УФСИН России Тверская область, г. Вышний Волочек, ул. Ржевский тракт, д. 7, дата выпуска: 28.08.09, х/б-55%, ПЭ45%, код. Изделия: Кур 009, Ти, ГОСТ Р 12.4.236-2007, АЯ 71 в количестве 1 шт. не соответствует ГОСТ 12,4.236-2007 п.5.6.1 по разрывной нагрузке шва (разрывная нагрузка шва перпендикулярно шву составляет 200Н при норме не менее 250Н); п. 5.6.3 по воздухонепроницаемости верхнего слоя пакета материалов (воздухонепроницаемость верхнего слоя пакета материалов составляет 108 дм 3/м2с при норме 10-40 дм3/м2с), п. 5.7.1 по маркировке (фактический сырьевой состав – 100% Х/Б, в маркировке 55% Х/Б, 45% ПЭ); ГОСТ 29122-91 т.2 по количеству стежков в 1 см строчки (количество стежков в 1 см строчки в стачном шве, выполненном двумя строчками составляет 2,5 при норме 3,0; в стачном шве , выполненном одной строчкой составляет 2,0 при норме 3,5);

- Руковицы специальные, изготовитель ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 89, стр. 2, дата выпуска: 04.08, х/б-двунитка (двойной наладонник), код. Изделия: Рук 024 не соответствует ГОСТ 12.4..101 п.1.6 по разрывной нагрузке шва (разрывная нагрузка шва перпендикулярно шву составляет 228Н при норме не менее 250Н); ГОСТ 12.4.010-75 п. 2.1.1, ГОСТ 12.4.183-91 таб. 1 по прочности применяемого материала (разрывная нагрузка материала составляет по основе 550Н при норме не менее 600Н); ГОСТ 12.4.010-75 п. 2.2.3, ГОСТ 29122-91 т. 1 по количеству стежков в 1 см строчки (количество стежков в 1 см строчки в стачном шве, выполненном двумя строчками составляет 1,8 при норме 3,0);

- Костюм мужской «Шквал», изготовитель ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 89, стр. 2, дата выпуска: 06.07, Х/б-100%, 3, Ми, код. Изделия: Кос 005 не соответствует ГОСТ 27575-87 п.1.3.4, ГОСТ 11209-85 п.1.2 по прочности применяемого материала (разрывная нагрузка материала составляет по основе 668Н при норме не менее 952Н; по утку-322Н при норме не менее 383Н); ГОСТ 27575-87 п. 1.3.6, ГОСТ 29122-91 т.1 по количеству стежков в 1 см строчки (количество стежков в 1 см строчки в стачном шве, выполненном двумя строчками составляет 2,1 при норме 3,0.

14 декабря 2009 г. в соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области материалы дела об административном правонарушении и обратился с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 162/ю от 07.12.2009 г., протоколы испытаний № 167 от 02.12.2009 г., № 168 от 02.12.2009 г., № 169 от 02.12.2009 г., протокол взятия проб, образцов от 19.11.2009 г., направление № 162, протокол осмотра от 19.11.2009 г., распоряжение № 962 от 27.10.2009 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.12.2009 года в помещении, принадлежащем ЗАО «Тракт-Саратов» осуществлялась реализация спецодежды с нарушением требований государственных стандартов, а именно:

Куртка мужская утепленная Телогрейка, изготовитель ФГУ ИК № 5 УФСИН России Тверская область, г. Вышний Волочек, ул. Ржекский тракт, д. 7, дата выпуска: 28.08.09, х/б-55%, ПЭ45%, код. Изделия: Кур 009, Ти, ГОСТ Р 12.4.236-2007, АЯ 71 в количестве 1 шт. не соответствует ГОСТ 12,4.236-2007 п.5.6.1 по разрывной нагрузке шва (разрывная нагрузка шва перпендикулярно шву составляет 200Н при норме не менее 250Н); п. 5.6.3 по воздухонепроницаемости верхнего слоя пакета материалов (воздухонепроницаемость верхнего слоя пакета материалов составляет 108 дм 3/м2с при норме 10-40 дм3/м2с), п. 5.7.1 по маркировке (фактический сырьевой состав – 100% Х/Б, в маркировке 55% Х/Б, 45% ПЭ); ГОСТ 29122-91 т.2 по количеству стежков в 1 см строчки (количество стежков в 1 см строчки в стачном шве, выполненном двумя строчками составляет 2,5 при норме 3,0; в стачном шве , выполненном одной строчкой составляет 2,0 при норме 3,5);

Частью 1 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.

Федеральный закон от 27.12.2007 N 184 "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ требования к продукции или связанным с ней процессами производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям и защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Отклонения от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции посягает на государственный режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления и влечет применение административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Факты нарушений требований обязательных государственных стандартов при реализации спецодежды установлены административным органом и обществом не оспариваются.

Таким образом, суд полагает, что в действиях ЗАО «Тракт-Саратов» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследованы материалы по делу об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 162/ю от 07.12.2009 г., протоколы испытаний № 167 от 02.12.2009 г., № 168 от 02.12.2009 г., № 169 от 02.12.2009 г., протокол взятия проб, образцов от 19.11.2009 г., направление № 162, протокол осмотра от 19.11.2009 г., распоряжение № 962 от 27.10.2009 г.

Нарушений в составлении указанных документов судом не установлено, при составлении каждого протокола участвовал законный представитель ЗАО «Тракт-Саратов» Смирнов И.Н., который не представил объяснения.

Оценив все представленные в материалах дела доказательств в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена обязательная конфискация предметов административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает, что Костюм мужской «Шквал» 2*456-66 стоимостью 913,32 руб., изготовитель ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 89, стр. 2, дата выпуска: 06.07, Х/б-100%, 3, Ми, код. Изделия: Кос 005, сорт 1; ГОСТ 27575-87, АЕ51 в количестве 1 шт.; Руковицы специальные 30*15-34 стоимостью 460, 20 руб., изготовитель ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 89, стр. 2, дата выпуска: 04.08, х/б-двунитка (двойной наладонник), код. Изделия: Рук 024, Ми; ГОСТ 12.4.010, СЩ05 в количестве 5 пар; Куртка мужская утепленная Телогрейка 11*394-71 стоимостью 4341,81 руб., изготовлено по заказу ЗАО «ТД Тракт», г. Москва, 14 км. МКАД, д. 89, стр. 2, изготовитель ФГУ ИК № 5 УФСИН России Тверская область, г. Вышний Волочек, ул. Ржевский тракт, д. 7, дата выпуска: 28.08.09, х/б-55%, ПЭ45%, код. Изделия: Кур 009, Ти, ГОСТ Р 12.4.236-2007, АЯ 71 в количестве 1 шт., изъятые протоколом взятия проб, образцов от 19.11.2009 г. подлежат конфискации в доход государства.

Однако согласно справке ЗАО «Тракт-Саратов» № 48 от 07.12.2009 г. продукция Костюм мужской (Кос005, дата выпуска 06.07 – 1 шт.), Руковицы специальные (Рук024, дата выпуска 04.08 – 29 шт.), Куртка мужская утепленная (Кур009, дата выпуска 28.08.09 – 10 шт.) на момент рассмотрения протокола реализована.

Суд в порядке части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере санкции предусмотренной частью первой статьи 19.19 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество «Тракт-Саратов» (ОГРН 1026402193795, ИНН6453055545, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 1-я Садовая. д. 4) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 40000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (ПМТУ Ростехрегулирования)

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области,

БИК 042202001, ИНН 5262130969, КПП 52601001,

Расчетный счет 40101810400000010002, код дохода 17211601000010000140,

ОКАТО 22401000000

Наименование платежа: штраф за нарушение требований государственных стандартов, правил сертификации, требований НД по обеспечению единства измерений.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Е.В. Бобунова