Гражданский кодекс часть 1

об отмене постановления № 0025 от 30.01.2008 г. по делу об административном правонарушении и решения УФНС России по Саратовской области от 15.02.2008 г.

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО1 по дов. № 2 от 03.03.2008 г.; заинтересованного лица – ФИО2 по дов. № 04-15/05763 от 07.03.2008 г., УФНС – ФИО3 по дов. № 06-17/42 от 22.12.2006 г.

Установил: ООО «РБ-Лидер» г.Саратов обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова об отмене постановления № 0025 от 30.01.2008 г. по делу об административном правонарушении.

Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свое заявление, в котором дополнительно просит отменить решение УФНС России по Саратовской области от 15.02.2008 г.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2008 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС России по Саратовской области.

Заявитель в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, полностью поддержал.

Представители налогового органа предъявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. Налоговый орган заявил ходатайство о пропуске срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 30.01.2008 г..

Суд удовлетворяет ходатайство заявителя и отказывает в удовлетворении ходатайства налогового органа на том основании, что заявителем по настоящему делу оспаривается и решение УФНС России по Саратовской области, которое им было получено – 18.02.2008 г. Заявление в арбитражный суд подано – 28.02.2008 г., то есть в течение 10 дней со дня получения копии решения. Следовательно, в соответствии с п.2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что согласно решения руководителя налоговой инспекции № 08 от 23.01.2008 г. сотрудниками ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова 23.01.2008 г. была проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ООО «РБ-Лидер».

В результате проверки был установлен факт реализации алкогольной продукции в указанном магазине: водка «Ямская беспохмельная», емк. 0,25 л., дата розлива 22.10.2007 г., маркировка 008246204995, в количестве 2 бутылок, по цене 55 руб.; водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., дата розлива 10.07.2006 г., маркировка 002058210879 в количестве 3 бутылок, по цене 55 руб.; водка «Северная крепость классическая», емк. 0,5 л., дата розлива 08.11.2005 г., маркировка 002701984331 в количестве 3 бутылок, по цене 103 руб.; настойка «Рябиновая на коньяку», емк. 0,5 л., дата розлива 25.10.2007 г., маркировка 001158247619, в количестве 3 бутылок, по цене 95 руб.; «Абсентер Энерджи», емк. 0,33 л., дата розлива 04.11.2007 г. в количестве 1 бут., по цене 57 руб.; вино «Каберне», емк. 1,0 л., дата розлива 25.10.2007 г., маркировка 001626448616, в количестве 3 бут., по цене 86 руб.; коктейль «Браво», емк. 0,5 л., дата розлива 12.11.2007 г., в количестве 3 бут., по цене 36 руб. без цены на алкогольную продукцию, а именно: на указанную продукцию отсутствовали ценники.

Тем самым, по мнению налогового органа, Обществом нарушены пункты 11, 138 «Правил продажи отдельных видов товаров» (в редакции Постановления Правительства РФ № 80 от 08.02.2006 г.), статьи 11, статья 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

По результатам проверки в отношении ООО «РБ-Лидер» составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2008 г. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании данного протокола начальником Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саратова было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0025 от 30.01.2008 г. о признании ООО «РБ-Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и на Общество наложен штраф в размере тридцати тысяч рублей.

Указанное выше постановление было обжаловано в вышестоящий орган и 15.02.2008 г. УФНС России по Саратовской области было принято решение об оставлении жалобы ООО «РБ-Лидер» без удовлеитворения.

ООО «РБ-Лидер» считает указанное постановление и решение вышестоящего органа незаконными и необоснованными. При этом заявитель ссылается на то, что в момент проверки реализация вышеуказанной продукции не производилась; ценники на товар находились в предпродажной подготовке проштамповывались и на них была дата «23.01.2008 г.».

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании доводы и возражения представителей сторон, суд считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке. Указанная информация должная содержать сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции и т.д.

В соответствии с п.1 ст. 26 указанного закона запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Пункт 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, также содержит требование в соответствии с которым продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Данная информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование товара, цену и условия его приобретения.

Согласно пункту 19 указанных Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно пункту 138 Правил информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11-12 Правил, должна содержать пищевую ценность алкогольной продукции.

В пункте 141 Правил указано, что при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.

Таким образом, отсутствие ценников на реализуемую алкогольную продукцию является основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.16. КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт отсутствия ценников на перечисленную выше алкогольную продукцию Обществом не оспаривается.

Довод заявителя о том, что алкогольная продукция не отпускалась является необоснованным, в связи с тем, что в соответствии с п.2 ст. 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случаев, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как следует из акта проверки № 08 от 23.01.2008 г., пояснений ФИО4 и ФИО5, образцы алкогольной продукции, имеющиеся в продаже, были выставлены и находились в торговом зале, и не содержали сведения о том, что выставленные образцы не предназначались к продаже. Следовательно, выставление образцов алкогольной продукции следует расценивать, как публичную оферту товара.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления и решения вышестоящего органа.

При подаче заявления, заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., в связи с тем, что статья 333.21 Налогового кодекса РФ не предусматривает оплату государственной пошлиной по административным делам, то следовательно, уплаченная сумма подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь частью 3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ООО «РБ-Лидер» г.Саратов об отмене постановлении по делу об административном правонарушении № 0025 от 30.01.2008 г., вынесенное ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова и решения УФНС России по Саратовской области от 15.02.2008 г. - отказать.

Возвратить ООО «РБ-Лидер» г.Саратов государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 28.02.2008 г.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанцию в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Дружинина