Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крестиной Е.А., рассмотрев материалы дела по заявлению Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности:

общество с ограниченной ответственностью «ГазЭнергосервис», г.Москва ИНН <***>

при участии в судебном заседании

от заявителя – не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергосервис» - ФИО1, по доверенности от 06.12.2016 года, ФИО2, по доверенности от 06.12.2016 года, ФИО3, по доверенности от 06.12.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергосервис» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергосервис» возражали против привлечения к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В силу ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражения сторон суд открывает судебное заседание и переходит к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 28 сентября по 07 октября 2016 года на основании Распоряжения № 4418-РП/СО от 23.09.2016г. заместителя руководителя Нижне - Волжского управления Ростехнадзора ФИО4 государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «ГазЭнергоСервис», осуществляющее строительство на вышеуказанном объекте капитального строительства, с целью проверки выполнения законного ранее выданного предписания № 3292/28 от 19.08.2016 года об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции хранения газа. 2-й этап строительства. Газопроводы-шлейфы».

В ходе проводимой внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» предыдущее законное предписание, Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти Российской Федерации № 3292/28 от 19 августа 2016 года об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства, выданное в адрес ООО «ГазЭнергоСервис», не выполнено в установленный срок.

Согласно выданного законного предписания № 3292/28 от 19 августа 2016 года об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства срок выполнения данного законного предписания установлен 19 сентября 2016 года.

Уведомление с приложением извещения об устранении нарушений и приложением копий документов, подтверждающие выполнение предписания № 3292 от 19 августа 2016 года, в установленные сроки до 19 сентября 2016 года в Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора не поступило.

В установленный срок, в ходе проведения проверки с 28.09.2016г. по 07.10.2016г. нарушения не устранены, в соответствии с обязательными требованиями статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004, Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010г. №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» при реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства.

По результатам проверки Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 17.10.2016 г. составлен акт № 4418/28, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

21.10.2016 государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области Нижне -Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 о выявлении указанного правонарушения в отношении ООО «ГазЭнергоСервис» был составлен протокол № 28-0244/2016 от 21 октября 2016 года об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ Нижнее-Волжское управление Ростехнадзора по Саратовской области направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ГазЭнергоСервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 28.5 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее - Положение № 401).

Согласно Положению № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного строительного надзора.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления указанных действий на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В отношении ООО «ГазЭнергоСервис» был составлен протокол № 28-0244/2016 от 21 октября 2016 года об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в котором были выявлены следующие нарушения:

- не выполнен пункт 1, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства; «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа; газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 483 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=159х8 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

Извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте вышеуказанного объекта капитального строительства не было направлено в орган государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 3, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 37-бис ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

-работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=159х8 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжириванию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 9, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 359-бис ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

-работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду= 114x6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжириванию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 14, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 333 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- не выполнен пункт 22, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, не выполнен пункт 3, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 360 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

-работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду= 114x6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжириванию, изоляции стыков вышеуказанноготрубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 28, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 398 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

-работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=114х6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжириванию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 32, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 357 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

-работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=114х6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 38, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 354 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органовгосударственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=114х6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 40, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12,2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 399 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

-работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду= 114x6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 43, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190тФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 419 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- не выполнен пункт 46, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые икомпрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 459 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, 000 «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду= 114x6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 48, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 463 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- не выполнен пункт 50, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 318-бис ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду= 114x6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 52, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 421 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=159х8 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 54, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 464 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=159х8 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 57, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 458 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

Извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте вышеуказанного объекта капитального строительства не было направлено ворган государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 60, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 358 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=159х8 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 63, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 355 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду= 114x6 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию и изоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 65, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, в нарушении требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 при строительстве объекта капитального строительства: «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 314 ГРП-1 Елшанской СПХГ» юридическое лицо, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» не известило представителей органов государственного строительного надзора (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а именно:

- работы по разработке траншеи, сборке, сварки стыков трубопровода Ду=168х8 мм, пескоструйной обработки, обеспыливанию, обезжированию, изоляции стыков вышеуказанного трубопровода были выполнены в мае, июне, июле и августе месяцах 2015 года, в тот же период были выполнены работы по дробеструйной обработке, обеспыливанию, обезжириванию иизоляции сварных стыков трубопровода после чего, вышеуказанный трубопровод был уложен в траншею и засыпан землей. Работы были завершены в декабре 2015 года.

- не выполнен пункт 2, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 483 ГРГТ-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 4, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 37-бис ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 10, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 359-бис ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 15, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 333 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;;

- не выполнен пункт 23, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 360 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 29, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационнойгазовой скважины № 398 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 33, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 357 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 39, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 354 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 42, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 399 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 45, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 419 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 46, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 459 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 49, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 463 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09,2016 года;

- не выполнен пункт 51, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитальногостроительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 318-бис ГРП-1 Елшанской СГТХГ» в установленный срок 19.09,2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 53, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 421 ГРП-1 Елшанской СГТХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 56, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 464 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 59, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 458 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 62, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 358 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 64, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 355 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнен пункт 67, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, оформленные акты о проведенных контрольных мероприятиях в ходе осуществления строительного контроля юридическим лицом, осуществляющее строительство, ООО «ГазЭнергоСервис» при проведении строительно-монтажных работ при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не внесены в Общий журнал работ №1 «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины № 355 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19.09.2016 года;

- не выполнены пункты с 68 по 87, указанный в предписании №3292/28 от 19.08. 2016 года, результаты операционного контроля (в рамках осуществления строительного контроля) незанесены лицом, осуществляющим строительство в раздел 5 Общих журналов работ «Газопромысловые и компрессорные сооружения Елшанской станции подземного хранения газа: газопровод-шлейф эксплуатационной газовой скважины №№ 37-бис; 314; 318-бис; 333; 354; 355; 357; 358; 359-бис; 360; 398; 399; 419; 421; 458; 459; 463; 464; 483 ГРП-1 Елшанской СПХГ» в установленный срок 19.09.2016 года, согласно ранее выданного предписания №3292/28 от 19,09.2016 года,

Извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства с приложением копий документов, подтверждающие выполнение законного предписания № 3292 от 19 августа 2016 года, по установленной форме -приложение № 8 к порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2000г. № 1129. Приказ зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 ноября 2015 года, регистрационный № 39707.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Довод общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергосервис» о том, что указанные правонарушения были устранены в установленный в предписании срок - 19.09.2016, суд находит не обоснованным, поскольку в материалы дела представлено извещение об устранении выявленных нарушений согласно предписанию 33292/28 от 19.08.2016, которое согласно штампу, поступило в административный орган – 21.09.2016, т.е. за истечением предусмотренного установленного предписанием срока.

Наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ доказывается: актом проверки № 4418/28 от 07.10.2016, протоколом об административном правонарушении № 28-0422/2016 от 28.05.2015 г.

Суд не находит нарушений процессуальных положений КоАП РФ в действиях административного органа.

Судом также установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодека об административных правонарушениях Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут принять во внимание и признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания деяния заявителя малозначительным не имеется.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Следовательно, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере соблюдения в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не приведено и судом не установлено.

Устранение нарушений не является достаточным исключительным обстоятельством, свидетельствующим о возможности признания нарушения малозначительным.

То обстоятельство, что управлением при вынесении постановления не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеет значения при решении вопроса о малозначительности деяния и учитывается при определении размера санкции.

Суд считает возможным применить в данном случае низший предел ответственности, предусмотренной санкцией части 6 статьи 19.5 Кодека Российской Федераци об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГазЭнергосервис», г.Москва ИНН <***> к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: ПОЛУЧАТЕЛЬ - Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Нижне - Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Расчетный счет: <***>; л/с <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области;

БИК: 046311001;

ИНН получателя: 3444046034;

Код доходов: 498 1 16 07000 01 6000 140;

КПП получателя: 344501001;

ОКТМО: 63701000

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко