Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1 обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Арбитражный управляющий в судебном заседании возражений относительно предъявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2006 г. по делу № А57-156Б/04-12 ООО «Автотранспортное предприятие облпотребсоюза» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2006 года по делу № А57-156Б/04-12 конкурсным управляющим ООО «Автотранспортное предприятие облпотребсоюза» назначен ФИО1

Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) при исполнении обязанностей управляющего, допущенные арбитражным управляющим ФИО1

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2005 г. № 52 органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Специалистом - экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области ФИО2 29 февраля 2008 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1, в котором зафиксировано административное правонарушение, совершенное ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Согласно заявлению УФРС РФ по Саратовской области и пояснениям представителя заявителя, управляющим были нарушены требования ст. 110, ст. 111, п. 6 ст. 139, п. 1 ст. 143, ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – «Закон»), требования Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.04 г. № 345, требования Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.04 г. № 233, требования Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299, а согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, ФИО1 не были выполнены правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) – ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

По вышеприведенным основаниям в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление ФРС РФ по Саратовской области направило в Арбитражный суд Саратовской области вышеуказанный протокол об административном правонарушении и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и законодательство Российской Федерации, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Саратовской области считает, что требование о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства материалов и документов следует, что арбитражным управляющим были допущены следующие нарушения.

В нарушение положений ст. 110., ст. 111, ст. 139 вышеуказанного Закона ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего АТП ОПС в сообщениях о проведении торгов (газета «Российская газета» от 31.03.2007 и от 19.05.2007) не указаны все необходимые данные, в т.ч. не указаны сведения: порядок ознакомления со сведениями о характеристиках имущества; сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене; срок, время и место подачи заявок и предложений о цене; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов; сведения об организаторе торгов. Согласно положениям п. 6 ст. 110, п. 4 ст. 111, п. 6 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже имущества предприятия должны содержаться обязательные к опубликованию вышеперечисленные сведения.

В нарушение п. 1 ст. 143 Закона конкурсным управляющим АТП ОПС ФИО1 в период с 01.03.2007 по 24.09.2007 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства представлялись собранию кредиторов АТП ОПС - 04.04.2007, 08.05.2007, 24.08.2007, что подтверждают протоколы собраний кредиторов от 04.04.2007, 08.05.2007, 24.08.2007, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства от 11.04.2007, 07.05.2007, 31.07.2007. Кроме того, отчеты конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника конкурсным управляющим ФИО1 в период с 01.03.2007 по 26.09.2007 собранию кредиторов представлены не были. Согласно п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В нарушение п. 7 ст. 12 Закона ФИО1 в период с 10.04.2007 по 26.09.2007 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АТП ОПС не направлены протоколы собраний кредиторов от 04.04.2007, 08.05.2007, 24.08.2007 в установленный законом срок в Арбитражный суд Саратовской области. Согласно п. 7 ст. 12 Закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение п. 1 ст. 13 Закона арбитражным управляющим ФИО1 в период с 04.04.2007 по 09.08.2007 не было направлено сообщение о проведении собрания кредиторов 24.08.2007 конкурсному кредитору - ОАО «Саратовэнерго», тогда как такая обязанность установлена: на 24.08.2007 г. в срок не позднее 09.08.2007. Согласно п. 1 ст. 12 Закона участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Согласно п. 1 ст. 13 Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение требований п. 7 ст. 12 Закона ФИО1 не приложены копии необходимых документов к протоколам собрания кредиторов. Согласно п. 7 ст. 12 Закона к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона Правительство Российской Федерации утверждает общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего.

Однако, представленный конкурсным управляющим ФИО1 реестр требований кредиторов АТП ОПС по состоянию на 04.04.2007 и на 24.08.2007 не соответствует требованиям Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 и Типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233.

Кроме того, в нарушение п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.04 г. № 56 ФИО1 в период с 01.03.2007 по 24.09.2007 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АТП ОПС, в протоколах собраний кредиторов от 04.04.2007, 24.08.2007 не указаны: арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника и номер дела о банкротстве. Согласно п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.04 г. № 56 - арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указывается арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве.

Представленные отчеты конкурсного управляющего АТП ОПС о своей деятельности и о результатах конкурсного производства не соответствуют Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 и требованиям Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

В нарушение п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 ФИО1 в период с 01.03.2007 по 24.09.2007 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего, в протоколах собраний кредиторов от 04.04.2007, 24.08.2007 не приложены необходимые копии документов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Изложенные факты свидетельствуют о наличии в действиях управляющего состава правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ привлечение к административной ответственности возможно за невыполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что было допущено конкурсным управляющим ФИО1

Заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о правомерности составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельства дела, Арбитражный суд Саратовской области считает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, заявителем дело об административном правонарушении возбуждено правомерно, требования КоАП РФ соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Саратовской области

Р Е Ш И Л:

Признать арбитражного управляющего ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, наложить на арбитражного управляющего ФИО1 штраф в размере 2500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке в срок, предусмотренный Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Банковские реквизиты:
наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области
(Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области)
Налоговый орган ИНН/КПП <***>/644401001
Код ОКАТО 63401000000
(городской округ г. Саратов)
Номер счета получателя платежа 40101810300000010010
БИК 046311001
Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов»
Код бюджетной классификации (КБК) 32111690050050000140

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.А. Лескина