ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А57-28504/15 от 03.02.2016 АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

10 февраля 2016 года

Дело № А57-28504/2015

Резолютивная часть решения оглашена 3 февраля 2016 года

Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2016 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Степура С.М.,

при ведении протокола секретарем  судебного заседания Боярищевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлениюУправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (г.Саратов)

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «ФармПромВет» (ИНН <***>), г.Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №02-2040 от 16.11.2015 г., сроком на один год; от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2015 г., сроком на три года;

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилосьУправление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области с заявлениемо привлечении общества с ограниченной ответственностью «ФармПромВет» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что с выявленными правонарушениями согласны, выявленные правонарушения частично устранены, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений в полном объеме, при назначении наказания просит применить штраф в размере ниже минимального .

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (Управлением Россельхознадзора по Саратовской области) 26.11.2015 проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства о фармацевтической деятельности общества с ограниченной ответственностью «ФармПромВет» (место осуществления лицензируемого вида деятельности: р.<...>).

В соответствии с данными Единого реестра лицензий ООО «ФармПромВет» имеет лицензию от 21.12.2011 № 00-11-1-001292 на производство, хранение и реализацию произведенных лекарственных средств в форме порошка, выданную Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, адресом места осуществления работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности является: Саратовская область, Саратовской район, р.<...>.

В ходе проверки Управлением Россельхознадзора по Саратовской области установлено следующее.

1. На момент проверки ООО «ФармПромВет» не представлены документы - Руководство по качеству с описанием системы управления качеством, включая ответственность руководства что является нарушением (п. 12 (1.7) «Правил организации производства и контроля качества лекарственных средств» утв. Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 14 и оля 2013г. № 916 (далее Правил));

2. На момент проведения проверки на предприятии отсутствуют мероприятия по проведению организации производства и контроля качества лекарственных средств, контроля качества, обзора качества продукции, по проведению анализа рисков применительно к производству Лицензиата, что является нарушением ( пп. 13.(1.8), 14 б) (ii); 16 б)(ii) ,в) (iii); 17.(1.10); 22.(1.12) Правил).

3. Система обучения персонала на ООО «ФармПромВет» отсутствует что является нарушением (п 33 (2.8) Правил).

4. Измельчитель на момент проверки находился в неисправном состоянии и не был соответствующим образом промаркирован что является нарушением (п. 91 (3.44) Правил -

устранено в ходе проверки).

5.Комнаты для сушки, фасовки и измельчения сырья разделены между собой листами гипсокартона, который окрашен водоэмульсионной краской, что препятствует проведению влажной уборки помещений что является нарушением (п.3 ч.2 Приказа МСХ № 145 от 15.04.2015 - далее Приказа).

6. Отсутствуют стеллажные карты на складе готовой продукции, что является нарушением (п. 15 ч.2 Приказа).

7. На складе готовой продукции не выделена зона брака для продукции, предназначенной на уничтожение что является нарушением (п.70 (3.23) Правил).

8. Стены склада исходного сырья оштукатурены, имеются трещины, пол выложен бетонными плитами что является нарушением (п.56 (3.9) Правил).

9. В помещении склада не предусмотрена отдельная, оснащенная необходимым оборудованием зона отбора проб что является нарушением (п.69 (3.22) Правил).

10. В местах приемки и отгрузки не обеспечена защита исходного сырья, упаковочных материалов и продукции от воздействия погодных условий что является нарушением (п.67 (3.20) Правил).

11. Склад исходного сырья находится в отдельном здании. Перемещение сырья и материалов из склада не защищены от атмосферных осадков, что является нарушением (п. 67 (3.20) Правил).

12. Отсутствует досье производственной площадки, что является нарушением (п.95 Правил).

13. Методика по очистке оборудования не валидирована, что является нарушением (Приложение 15 п. 36 Правил).

14. Отсутствуют инструкции по очистке и дезинфекции производственного оборудования, что является нарушением (Правил пункт 134 (4.31).

15. Отсутствует архив вспомогательных материалов, что является нарушением приложения п. 18, п.1. (1.1.), п. 6 (2.2) правил).

16. Отсутствуют журнал учёта и процедуры отпуска полиграфической продукции. Этикетки хранятся в комнате начальника производства без сейфа, что является нарушением пункта 72. (3.25) Правил.

17. Валидация критических процессов производства не проведена, что является нарушением п.157 (5.22) Правил.

18. Утвержденные процедуры действий по рассмотрению претензий на предприятии отсутствуют, что является нарушением пп. 256, 257-258 (8.1-8.2) Правил.

19. План по проведению самоинспекций отсутствует, что является нарушением пп. 273, 274-276 (9.1-9.3) Правил.

По факту выявленных нарушений 26.11.2015 старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области ФИО1  в отношении ООО «ФармПромВет» составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление Россельхознадзора по Саратовской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ФармПромВет» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081.

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 Положения.

Требования к организации производства и контроля качества лекарственных средств для медицинского применения и ветеринарного применения установлены Правилами надлежащей производственной практики, утвержденными приказом Минпромторга России от 14 июня 2013 г. № 916.

Разделом III данных Правил установлены основные требования к организации производства и контроля качества лекарственных средств (часть i <*>).

12. (1.7) Фармацевтическая система качества должна быть документально оформлена. Производитель должен утвердить руководство по качеству или аналогичный документ, содержащий описание системы управления качеством, включая ответственность руководства.

На момент проверки ООО «ФармПромВет» не представлены документы - Руководство по качеству с описанием системы управления качеством, включая ответственность руководства.

13. (1.8) Организация производства и контроля качества лекарственных средств является частью управления качеством, которая гарантирует, что продукция постоянно производится и контролируется по стандартам качества, соответствующим ее предназначению, а также в соответствии с требованиями регистрационного досье, протокола клинических исследований и спецификации на эту продукцию.

14. Основные требования настоящих Правил:

б) (ii) критические стадии производственного процесса и существенные изменения процесса должны пройти валидацию;

16. Основные требования к контролю качества:

б) (ii) проведение отбора проб исходного сырья и упаковочных материалов, промежуточной, нерасфасованной и готовой продукции аттестованным персоналом в соответствии с методиками, утвержденными подразделением контроля качества;

в) (iii) методики испытаний должны быть валидированы;

17. (1.10) Производитель должен регулярно проводить обзоры качества всех произведенных лекарственных препаратов, в том числе лекарственных препаратов, изготовляемых только на экспорт, с целью подтверждения постоянства имеющегося процесса, соответствия действующим спецификациям как на исходное сырье, так и на готовую продукцию, для выявления тенденции и установления возможности улучшения продукции и процесса. Такие обзоры должны быть оформлены документально и проводиться, как правило, ежегодно с учетом предыдущих обзоров.

22. (1.12) Управление рисками для качества является систематизированным процессом оценки рисков для качества лекарственного средства, их контроля, передачи информации, а также обзора в отношении указанных рисков. Этот процесс может проводиться как перспективно, так и ретроспективно.

На момент проведения проверки на предприятии отсутствуют мероприятия по проведению организации производства и контроля качества лекарственных средств, контроля качества, обзора качества продукции, по проведению анализа рисков применительно к производству Лицензиата.

Главой 2 установлены требования к персоналу.

33. (2.8) Производитель должен обеспечить обучение персонала, должностные обязанности которого предполагают пребывание в производственных зонах или контрольных лабораториях (включая технический и обслуживающий персонал, а также работников, проводящих уборку), а также другого персонала, деятельность которого может оказать влияние на качество продукции.

В ходе проверки административным органом установлено, что система обучения персонала на ООО «ФармПромВет» отсутствует.

Главой 3 установлены требования к помещениям и оборудованию.

56. (3.9) В помещениях, в которых исходное сырье и первичные упаковочные материалы, промежуточная или нерасфасованная продукция подвержены влиянию производственной среды, внутренние поверхности (стены, полы и потолки) должны быть гладкими, без щелей и трещин на стыках, не должны выделять частиц, а также должны легко и эффективно очищаться и при необходимости дезинфицироваться.

В ходе проверки установлено, что стены склада исходного сырья оштукатурены, имеются трещины, пол выложен бетонными плитами.

67. (3.20) В местах приемки и отгрузки должна быть обеспечена защита исходного сырья, упаковочных материалов и продукции от воздействия погодных условий. Зоны приемки должны быть спроектированы и оборудованы таким образом, чтобы тару с поступающими исходным сырьем и упаковочными материалами можно было очищать перед складированием.

В ходе проверки установлено, что в местах приемки и отгрузки не обеспечена защита исходного сырья, упаковочных материалов и продукции от воздействия погодных условий. Склад исходного сырья находится в отдельном здании. Перемещение сырья и материалов из склада не защищены от атмосферных осадков

69. (3.22) Отбор проб исходного сырья и первичных упаковочных материалов, как правило, следует выполнять в отдельной зоне. Отбор проб, осуществляемый в зоне хранения, должен проводиться таким образом, чтобы предотвратить контаминацию или перекрестную контаминацию.

В ходе проверки установлено, что в помещении склада не предусмотрена отдельная, оснащенная необходимым оборудованием зона отбора проб.

70. (3.23) Для хранения забракованных, отозванных или возвращенных исходного сырья, упаковочных материалов или продукции должны быть предусмотрены изолированные зоны.

ООО «ФармПромВет» на складе готовой продукции не выделена зона брака для продукции, предназначенной на уничтожение.

72. (3.25) Должно быть обеспечено безопасное и надежное хранение печатных упаковочных материалов, так как они считаются критическими для обеспечения соответствия лекарственного средства установленным требованиям.

В ходе проверки установлено, что отсутствуют журнал учёта и процедуры отпуска полиграфической продукции. Этикетки хранятся в комнате начальника производства без сейфа.

91. (3.44) Неисправное оборудование должно быть удалено из производственной зоны и зоны контроля качества или по крайней мере четко маркировано как неисправное.

В ходе проверки установлено, что измельчитель на момент проверки находился в неисправном состоянии и не был соответствующим образом промаркирован.

Главой 4 установлены требования к документации.

95. Основное досье производственной площадки представляет собой документ, в котором описана организация производства и контроля качества лекарственных средств в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В ходе проверки установлено, что у ООО «ФармПромВет» отсутствует досье производственной площадки.

134. (4.31) Производитель должен вести регистрационные журналы для наиболее важного или критического технологического и контрольно- аналитического оборудования, а также для помещений, где производилась продукция. В этих журналах должны регистрироваться в хронологическом порядке любое использование этих помещений, оборудования и методов, проведение калибровки, технического обслуживания, очистки или ремонта с указанием дат и лиц, выполнивших эти работы.

В ходе проверки установлено, что отсутствуют инструкции по очистке и дезинфекции производственного оборудования, что является нарушением.

157. (5.22) При введении нового промышленного регламента или нового метода производства необходимо доказать их пригодность для серийного производства. Должно быть доказано, что данный процесс производства при использовании предусмотренных исходного сырья, упаковочных материалов и оборудования позволяет постоянно производить продукцию требуемого качества.

ООО «ФармПромВет» валидация критических процессов производства не проведена.

В Приложении № 15 изложены требования к квалификации и валидации, применимые к производству лекарственных препаратов.

36. Валидацию очистки необходимо проводить для того, чтобы подтвердить эффективность процедуры очистки. Обоснование выбранных пределов для переносимых остатков продукта, моющих средств, а также микробной контаминации должно основываться на свойствах применяемых материалов. Эти предельные значения должны быть реально достижимыми и проверяемыми.

В ходе проверки установлено, что методика по очистке оборудования не валидирована.

256. Все претензии и информация, касающиеся потенциально недоброкачественных лекарственных средств, тщательно расследуются в соответствии с утвержденными процедурами. Производитель имеет систему быстрого и эффективного отзыва с рынка продукции с выявленными или предполагаемыми нарушениями качества.

257. (8.1) Производитель должен назначить работника, ответственного за рассмотрение претензий и принятие решений, имеющего право привлекать необходимый персонал. Если этот работник не является уполномоченным лицом, то уполномоченное лицо должно быть поставлено в известность обо всех фактах предъявления претензий, расследований и отзывов продукции.

258. (8.2) Действия по рассмотрению претензий на потенциально недоброкачественные лекарственные средства и по принятию решения об отзыве продукции должны быть изложены в соответствующих утвержденных процедурах.

В ходе проверки установлено, что утвержденные процедуры действий по рассмотрению претензий на предприятии отсутствуют

Главой 9 регулируются принципы, цели и порядок самоинспекции.

В ходе проверки установлено, что План по проведению самоинспекций у ООО «ФармПромВет» отсутствует.

Приложение № 18 устанавливает требования к отбору и хранению контрольных образцов исходного сырья, упаковочных материалов или готовой продукции и архивных образцов готовой продукции.

6. (2.2) У производителя, импортера или на предприятии, где выдается разрешение на выпуск серии (как указано в пунктах 20 - 25 настоящего Приложения), должны храниться контрольные и (или) архивные образцы каждой серии готовой продукции, а у производителя - контрольные образцы каждой серии исходного сырья (исключения указаны в пункте 10 настоящего Приложения) и (или) промежуточной продукции. На каждой производственной площадке, осуществляющей упаковку, должны храниться контрольные образцы каждой серии первичных упаковочных материалов и печатных материалов. Допускается включать печатные материалы в состав контрольных и (или) архивных образцов готовой продукции.

В ходе проверки установлено, что у ООО «ФармПромВет» отсутствует архив вспомогательных материалов.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015г. № 145 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Раздел II содержит общие требования к помещениям для хранения лекарственных средств и организации хранения лекарственных средств.

Внутренние поверхности ограждающих конструкций (стены, перегородки, потолки) в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть гладкими и допускать возможность проведения влажной уборки. Полы в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть сплошными, твердыми и ровными, иметь не образующее пыль покрытие, устойчивое к воздействию механической и влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, не должны иметь деревянных неокрашенных поверхностей (пункт 3).

В ходе проверки установлено, что комнаты для сушки, фасовки и измельчения сырья разделены между собой листами гипсокартона, который окрашен водоэмульсионной краской, что препятствует проведению влажной уборки помещений.

Организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (пункт 15 Приказа).

В ходе проверки установлено, что отсутствуют стеллажные карты на складе готовой продукции.

По факту совершения правонарушения представителем ООО «ФармПромВет» ФИО2 даны пояснения, согласно которым факт совершения ими правонарушения признают, выявленные нарушения будут устранены.

Факт нарушения обществом требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности подтвержден представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2015 № 1812, объяснениями представителя.

ООО «ФармПромВет» факт совершения им административного правонарушения не оспаривает. Вина общества установлена судом и доказана административным органом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом правоотношении ООО «ФармПромВет» не были приняты какие-либо меры по предупреждению правонарушения.

Таким образом, суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица. Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Процессуальные нормы КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя  – административным органом соблюдены.

Согласно ч. 1 ст.4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Положениями ч.3.2. и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе,  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;  предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. 

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражным судом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что заявителем часть нарушений устранена в ходе проверки, в отношении остальных нарушений обществом принимаются активные меры по их устранению.

Заявитель в судебном заседании просил учесть, что общество находится в тяжелом финансовом положении, суммарная задолженность контрагентов перед ООО «ФармПромВет» составляет 8 177 446,39 руб., что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за 2015 год, судебными актами арбитражных судов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих ответственность и причинение значительного вреда, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1, ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ФармПромВет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), место регистрации: 410033, <...> Октября, д. 101, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями  206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда в соответствии с требованиями  статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Haименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (Управление Росселъхознадзора по Саратовской области)

Налоговый орган*: ИНН <***>, КПП 645501001

Код ОКТМО  63701000

Hoмер счета получателя платежа: 40101810300000010010

Наименование банка: ГРКЦ в г. Саратове ГУ Банка России по Саратовской области

БИС 046311001

Код бюджетной классификации: 08111690040046000140

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            С.ФИО3