Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород к обществу с ограниченной ответственностью «Бир-Трейд», г. Саратов, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Рудо-Аква», город Рязань о привлечении ООО «Бир-Трейд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу поступило письмо от 01.09.2014 № 17087/12 Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, из которого следует, что при осуществлении анализа деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных обществом с ограниченной ответственностью «Бир-Трейд» (далее - ООО «Бир-Трейд») выявлены искажения объемов оборота алкогольной продукции производителями которой, являются ООО «Артисан» ИНН <***> и ООО «Рудо-Аква» ИНН <***>.

В рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 17.09.2014г. № 06-12/382 в отношении ООО Бир-Трейд», установлено, что в соответствии с лицензией № 643АП0001471 (бланк серия РА № 000054) от 27.12.2012г., на осуществление закупок, хранения и поставок алкогольной продукции, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия с 27.12.2012г. по 27.12.2017г., ООО Бир-Трейд» осуществляет лицензионный вид деятельности по закупкам, хранению и поставкам алкогольной продукции по адресу: 410039, <...>, Литер Г, 1 этаж, помещения №№ 1,8; Литер Г1, 1 этаж, помещение № 9.

В ходе проведения административного расследования, был осуществлён осмотр, принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений, документов и предметов. Осмотр проведён в присутствии 2 понятых и генерального директора ООО «Бир-Трейд» ФИО3.

В результате осмотра установлено, что по адресу: 410039, Россия, <...>, литер ББ1, первый этаж, нежилое складское помещение № 1, расположен склад в котором осуществляет свою деятельность по закупкам, хранению и поставкам продуктов питания и пивных напитков общество с ООО «Бир-Трейд».

В ходе проведения осмотра складских помещений ООО «Бир-Трейд» по адресу: Россия, 410039, Россия, <...>, литер ББ1, первый этаж, нежилое складское помещение № 1, установлен оборот (хранение) алкогольной продукции, производителем которой является ООО «Рудо-Аква», а именно:

1.Напиток пивной пастеризованный «Со вкусом лайм» алк. 6,5 % 0,5л ж/б, дата розлива 11.06.2014 производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 181 банки.

2.Напиток пивной пастеризованный «MIRAGE» «Со вкусом» абсент-лайм», 6,5% 0,5л. ж/б, дата розлива 25.03.2014 производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 12 банок.

3.Напиток пивной пастеризованный «MIRAGE» «Со вкусом» абсент-лайм», 6,5% 0,5л. ж/б, дата розлива 11.06.2014 производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 192 банки.

4. Напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «виски-кола» BlackViolet алк. 6,5% 0,5л. ж/б, дата розлива 21.06.2014 производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 515 банок.

5.Напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «грейпфрут» алк. 6,5% 0,5л. ж/б (Отвертка) дата розлива 11.06.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 406 банки.

6.Напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «апельсин» алк. 6,5% 0,5л. ж/б (Отвертка) дата розлива 17.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 415 банок.

7.Напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «лимон» алк. 6,5% 0,5л. ж/б (Отвертка) дата розлива 17.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 398 банок.

8.Пивной напиток пастеризованный « Mr. Cocktail. «Со вкусом «Вишня» 6.5% 0,5л. ж/б, дата розлива 23.05.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 161 банка.

9.Пивной напиток пастеризованный т.з. «XXL» «Со вкусом «лимон»new» 6.5% 0,5л. ж/б, дата розлива 23.05.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 534 банки.

10.Пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом белого винограда, 6.7% АЛК MartyRay 0.5л., ж/б, дата розлива 18.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 243 банки.

11.Пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом персика, 6.7% АЛК MartyRay 0.5л., ж/б, дата розлива 25.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 2434 банки.

12.Пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом лимона, 6.7% АЛК MartyRay 0.5л., ж/б, дата розлива 30.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 1289 банки.

13.Пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом фейхоа, 6.7% АЛК MartyRay 0.5л., ж/б, дата розлива 22.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 1881 банок.

14.Пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом вишни, 6.7% АЛК MartyRay 0.5л., ж/б, дата розлива 18.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 953 банки.

15.Пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом клюквы, 6.7% АЛК MartyRay 0.5л., ж/б, дата розлива 25.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 749 банки.

16.Пивной напиток пастеризованный «Коктейль Блейзер» Джин-тоник 1.5л. ПЭТ Blazer 6.7% АЛК, дата розлива 28.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква» филиал «Лакинский пивзавод», <...>, в количестве 735 бутылок.

Общее количество пивных напитков производства ООО «Рудо-Аква» составило 11098 штук.

В соответствии с письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.09.2014 № 18919/02-02, ООО «Рудо-Аква» производит алкогольную продукцию (пивные напитки), не соответствующую требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»).

22.10.2014г. консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 22.10.2014г. № 06-12/452.

22.10.2014г. консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4составлен протокол изъятия проб и образцов.

В отношении пивных напитков производства ООО «Рудо-Аква», в количестве 11009 штук, применена мера обеспечения производства по делу, предусмотренная статьей 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в виде ареста алкогольной продукции, о чём был составлен протокол ареста от 22.10.2014 № 06-12/452.

11.11.2014 консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4 вынесено определение о назначении экспертизы. Проведение экспертизы поручено провести ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», 420107, <...>.

Сопроводительным письмом от 20.11.2014 № у4-14612/06-12 образцы алкогольной продукции и определение о назначении экспертизы от 11.11.2014г. были направлены в ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка».

Экспертом ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» ФИО5 были проведены исследования по результатам которых составлены экспертные исследования от 11.12.2014г. №№ 377, 376, 379, 378, 381, 382, 384, 386, 385, 387, 388, 389, 390, 391, 383, 380.

Из представленных экспертных исследований от 11.12.2014г. № 377 (напиток пивной пастеризованный «MIRAGE» «Со вкусом «абсент-лайм», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 25.03.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 376 (напиток пивной пастеризованный «Со вкусом Лайм», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 11.06.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 379 (напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «виски-колла» BlackViolet, объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 21.06.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 378 (напиток пивной пастеризованный «MIRAGE» «Со вкусом «абсент-лайм», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 11.06.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 382 (напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «лимон», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 17.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 384 (напиток пивной пастеризованный т.з. «XXL» Со вкусом «Лимон» new», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 23.05.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 386 (напиток пивной пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом персика, объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 25.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 385 (напиток пивной пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом белого винограда, объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 18.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 387 (напиток пивной пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом лимона, объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 30.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 388 (напиток пивной пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом фейхоа, объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 22.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 389 (напиток пивной пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом вишни, объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 18.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 390 (напиток пивной пастеризованный «МАРТИ РЕЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом клюквы, объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 25.08.2014, производства ООО «Рудо-Аква»), № 391 (напиток пивной пастеризованный «Коктейль Блейзер» Джин-тоник, объемом 1,5л. ПЭТ Blaser, датой розлива 28.07.2014, производства ООО «Рудо-Аква») следует, что представленные на экспертизу образцы являются спиртными напитками с добавлением ароматизаторов и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»: по пенообразованию; по массовой доле двуокиси углерода; по органолептическим показателям, нe соответствуют термину «пивные напитки» (ГОСТ Р 55292-2012 -2012 пункт 3).

Согласно экспертному исследованию от 11.12.2014г. № 381 напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «апельсин», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 17.07.2014г., производства ООО «Рудо-Аква» является водно-спиртовой смесью с добавлением ароматизаторов и не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»: по пенообразованию; по массовой доле двуокиси углерода; по органолептическим показателям; не соответствует термину «Напитки пивные» (ГОСТ Р 55292-2012 пункт 3).

Согласно экспертному исследованию от 11.12.2014г. № 383 напиток пивной пастеризованный «Mr. Cocktail. Со вкусом «Вишня», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 23.05.2014г., производства ООО «Рудо-Аква» является спиртным напитком с добавлением ароматизаторов и не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»: по пеностойкости; по органолептическим показателям; не соответствует термину «Напитки пивные» (ГОСТ Р 55292-2012 пункт 3).

Согласно экспертному исследованию от 11.12.2014г. № 380 напиток пивной пастеризованный «Со вкусом «грейпфрут», объемом 0,5л. ж/б, датой розлива 11.06.2014г., производства ООО «Рудо-Аква» является спиртным напитком с добавлением ароматизаторов и не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»: по пенообразованию; по органолептическим показателям; не соответствует термину «Напитки пивные» (ГОСТ Р 55292-2012 пункт 3).

Таким образом, по мнению административного органа, ООО «Бир-Трейд» по адресу: 410039, Россия, <...>, литер ББ1, первый этаж, нежилое складское помещение № 1 осуществляло оборот алкогольной продукции, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования в отношении ООО «Бир-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/452 от 22.12.2014г., по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО «Бир-Трейд» возражает против привлечения к административной ответственности.

ООО «Рудо-Аква», город Рязань в судебное заседание не явилось, представителя не направило.

В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 08.04.2015г. до 14.04.2015г. до 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующему выводу.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Согласно пункту 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены: выписка из ЕГРЮЛ ООО «Бир-Трейд», копия свидетельства о постановке на налоговый учет ООО «Бир-Трейд», копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Бир-Трейд», копия Устава ООО «Бир-Трейд», копия лицензии

№ 64ЗАП0001471 от 27.12.2012г., копия договора аренды № 9 от 01.02.2014г., копия паспорта генерального директора ООО «Бир-Трейд» ФИО3, копия протокола и приказа о назначении генерального директора от 12.10.2011г., копия письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2014г. № 17087/12, копия письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «О направлении информации» № 18919/02-02 от 26.09.2014г., протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 22.10.2014г. № 06-12/382, фотоматериалы, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 06-12/452 от 22.10.2014г., протокол ареста № 06-12/452 от 22.10.2014г., протокол изъятия проб и образцов от 22.10.2014г., определение об истребовании сведений от 22.10.2014г., определение о назначении экспертизы от 11.11.2014г., сопроводительное письмо в адрес ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» №у4-14612/06-12 от 20.11.2014г., ходатайство о продлении срока административного расследования от 21.11.2014г., определение о продлении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.11.2014г., уведомление «О направлении определения о продлении срока проведения административного расследования» от 21.11.2014г., экспертные исследования от 11.12.2014г. №391, №390, №389, №388, №387, №385, №386, №384, №382, №378, № 376, №377, №381, №383, 380, извещение о составлении протокола от 18.12.2014г., протокол об административном правонарушении

№ 06-12/452 от 22.12.2014г., уведомление о направлении протокола в адрес ООО «Бир-Трейд» от 23.12.2014г.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012г. № 1480-ст утвержден «ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия».

Настоящий стандарт распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки.

Требования, обеспечивающие безопасность пивных напитков, изложены в 5.1.6, 5.1.7, требования к качеству продукции - в 5.1.2 - 5.1.5 настоящего стандарта.

Согласно пункту 3 «ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия» пивной напиток - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Бир-Трейд», выявлен оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

В связи с чем, консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/452 от 22.12.2014г., по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Однако, при рассмотрении материалов административного дела, судом установлено нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с указанной правовой нормой, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса).

Данная норма предоставляет ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе, обязательное разъяснение законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено производство, а также иным лицам их прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём в протоколе делается запись. Лицу, в отношении которого возбуждено производство, должна быть предоставлена обязательная возможность ознакомления с протоколом, при этом данное лицо вправе изложить свои замечания и объяснения.

Таким образом, при привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

Данные требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В пунктах 10 и 24 Постановления № 10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Из толкования вышеприведённых положений следует, что административный орган обязан принять все необходимые меры для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления об административном правонарушении.

Однако, в материалы дела не представлены надлежащие доказательства извещения ООО «Бир-Трейд» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 22.12.2014г.

Следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определёнными способами, в частности, путём направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами получения указанного уведомления субъектом административного правонарушения для обеспечения соблюдения положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и представляющей ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что уведомление о составлении прокола об административном правонарушении не было вручено генеральному директору ООО «Бир-Трейд» ФИО3 Данный факт не оспаривается административным органом.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 22.12.2014г. отправлено заинтересованному лицу на адрес электронной почты office@beer-trade.ruc почтового ящика leontiev831@yandex.ru.

Однако, заявителем не представлены доказательства получения по электронной почте уведомления о составлении протокола руководителем ООО «Бир-Трейд».

В силу статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

Однако, в материалы дела не представлены доказательства извещения законного представителя ООО «Бир-Трейд» о составлении протокола об административном правонарушении.

Так же материалам дела подтверждается и не оспаривается административным органом, что определение о назначении экспертизы от 11.11.2014г. не вручалось законному представителю ООО «Бир-Трейд». Данное определение отправлено заинтересованному лицу на адрес электронной почты office@beer-trade.ruc почтового ящика leontiev831@yandex.ru.

Заявителем также не представлены доказательства получения по электронной почте определения о назначении экспертизы от 11.11.2014г. руководителем ООО «Бир-Трейд».

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд, проанализировав в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, пришёл к выводу, что административным органом не соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Таким образом, должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд обязывает Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород арестованную и переданную на ответственное хранение генеральному директору ООО «Бир-Трейд» ФИО3, согласно протоколу ареста № 06-12/452 от 22.10.2014г., алкогольную продукцию возвратить ООО «Бир-Трейд».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород к обществу с ограниченной ответственностью «Бир-Трейд», г. Саратов, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Рудо-Аква», город Рязань о привлечении ООО «Бир-Трейд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в полном объёме.

Судья Е.В. Сеничкина