Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО1, проживающий по адресу: <...>, с заявлением об оспаривании постановления №0012 от 18.02.2009г. о привлечении к административной ответственности, вынесенного Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области. Основанием заявленных требований, указанным предпринимателем в заявлении, является, малозначительность совершенного им правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 20.01.2009г. Заявитель сменил место жительства, однако в срок до 23.01.2009г. не сообщил об этом в регистрирующий (налоговый) орган, в связи с чем 09.02.2009г. в отношении предпринимателя ФИО1 в его присутствии Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области был составлен протокол №0012 об административном правонарушении. На основании протокола, 18.02.2009г. начальником Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области вынесено постановление о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление мотивировано нарушением Заявителем пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон).

В судебном заседании Заявитель пояснил, что признает факт совершения им данного правонарушения, однако, учитывая его тяжелое финансовое положение, а так же то, что административный штраф в размере 5000руб. несоразмерен совершенному им правонарушению, просит изменить меру наказания на предупреждение.

Административный орган считает требования Заявителя не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 22.2 Закона представление документов для внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных пунктом 2 настоящей статьи сведений (в данном случае смены места жительства), обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предприниматель ФИО1 20.01.2009г. зарегистрировался по новому мету жительства, что подтверждается справкой ОУФМС России по Саратовской области в г.Ершове. Однако, заявление по форме №Р24001 о внесении изменений в ЕГРИП в налоговый орган в срок, установленный законом, предпринимателем представлено не было.

Из материалов дела следует, что производство по делу об административном правонарушении осуществлено административным органом в соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 14.25 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела и не оспаривается Заявителем. Однако, предприниматель указывает на то, что наказание в виде штрафа в размере 5000руб. является несоразмерным, при этом ссылается на то, что в настоящее время он находится в тяжелом финансовом положении, поскольку является Главой КФХ и его предпринимательская деятельность носит сезонный характер. Кроме того, предприниматель указал на то, что правонарушение совершено им впервые.

Суд считает доводы Заявителя обоснованными, и полагает, что при назначении административного наказания налоговым органом не были учтены положения статей 4.1 и 26.1 КоАП РФ, и, с учетом указанных обстоятельств, назначенное наказание является чрезмерным и не отвечает требованиям справедливости.

При установлении таких обстоятельств как привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном, тяжелое финансовое положение физического лица, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности изменить оспариваемое постановление в части взыскания штрафа в размере 5000 рублей и назначить административное наказание в пределах установленной санкции в виде предупреждения.

В силу ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.211, 167-170 АПК РФ Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области, г.Ершов, №0012 от 18.02.2009г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности в части взыскания штрафа в размере 5000руб., назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и может быть обжаловано в порядке ст.181 АПК РФ.

Направить копию решения лицам, участвующим в деле в течение трех дней со дня принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В.Пермякова