Гражданский кодекс часть 1

Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук, город Саратов

Заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» , город Саратов

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов

Комитет по управлению имуществом города Саратов, город Саратов

МУПП «Саратовводоканал», город Саратов

ТСЖ «Элита Поволжья», город Саратов

ОАО «Мобильные ТелеСистемы», город Москва

ФИО1, (<...>), ФИО2 (<...>), ФИО3 (<...>), ФИО4 (<...>), ФИО5 (<...>), ФИО6 (<...>; <...>, кВ.56), ФИО7 (<...>), ФИО8 (<...>), ФИО9 (<...>), ФИО10 (<...>), ФИО11 (<...>; <...>), ФИО12 (<...>), ФИО13 (<...>, <...>), ФИО14 (<...>), ФИО15 (<...>, <...>), ФИО16 (<...>,<...>, кВ.45), ФИО17 (<...>), ФИО18 (<...>), ФИО19 (<...>), ФИО20 (<...>, <...>), ФИО21 (<...>,), ФИО22 (<...>, <...>), ФИО23 (<...>), ФИО24 (<...>), ФИО25 (<...>), ФИО26 (<...>, <...>), ФИО27 (<...>, г. Саратов, <...> ), ФИО28 (<...>, <...>), ФИО29 (<...>), ФИО30 (<...>, Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул.50 лет Победы, д.26, кв. 6), ФИО31 (<...>), ФИО32 (<...>),ФИО33 (<...>), ФИО34 (<...>), ФИО35 (<...>), ФИО36 (<...>, <...>), ФИО37 (<...>), ФИО38 (<...>, <...>), ФИО39 (<...>, <...>), ФИО40 (<...>, <...>), ФИО41 (<...>, <...>), ФИО42 (<...>, <...>), ФИО43 (<...>, <...>, общ.), ФИО44 (<...>, <...>), ФИО45 (<...>, <...>), ФИО46 (<...>), ФИО47 (<...>), ФИО48 (<...>), ФИО49 (<...>), ФИО50 (<...>, <...>), ФИО51 (<...>, <...>), ФИО52 (<...>, <...>), ФИО53 (<...>, <...>), ФИО54 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО55 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО56 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО57 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО58 (<...>), ФИО59 (<...>), ФИО58 (<...>), ФИО60 (<...>, <...>,общ), ФИО61 (<...>, <...>), ФИО62 (<...>), ФИО63 (<...>, <...>), ФИО64 (<...>, <...>), ФИО65 (<...>, Ненецкий автономный округ, Нарьян-Мар, ул. 60 лет Октября, д.12, кв.9), ФИО66 (<...>, <...>), ФИО67 (<...>), ФИО68 (<...>), ФИО69 (<...>), ФИО70 (<...>; <...>), ФИО71 (<...>), ФИО72 (г. Саратов, ул. им. Тулайкова Н.М., д. 11, кв. 68;Саратовская область, <...>), ФИО73 (<...>; <...>), ФИО74 (<...>; <...>), ФИО75 (<...>; <...>), ФИО76 (<...>; Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, <...>), ФИО77 (<...>; <...>), ФИО78 (<...>; <...>), ФИО79 (<...>; <...>), ФИО80 (<...>), ФИО81 (<...>; <...>), ФИО82 (<...>), ФИО83 (<...>), ФИО84 (<...>), ФИО85 (<...>; <...>), ФИО86 (<...>; <...>), ФИО87 (<...>; <...>), ФИО88 (<...>), ФИО89 (<...>; <...>), ФИО90 (<...>; <...>, общ.), ФИО91 (<...>; <...>), ФИО92 (<...>; <...>), ФИО93 (<...>; <...>), ФИО94 (<...>; <...>), ФИО95 (<...>), ФИО96 (<...>), ФИО97 (<...>), ФИО98 (<...>), ФИО99 (<...>; <...>), ФИО100 (<...>, <...>), ФИО101 (<...>; <...>), ФИО102 (<...>; <...>), ФИО103 (<...>; <...>), ФИО104 (<...>, <...>, кв.20Б), ФИО105 (<...>, <...>), ФИО106 (<...>, <...>), ФИО107 (<...>, <...>), ФИО108 (<...>; <...>), ФИО109 (<...>; <...>), ФИО110 (<...>; <...>), ФИО111 (<...>; <...>), ФИО112 (<...>), ФИО113 (<...>), ФИО114 (<...>; <...>, общ), ФИО115 (<...>), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (<...>, литер А, 109147, <...>), ФИО116 (<...>; <...>), ФИО117 (<...>), ФИО118 (<...>; <...>), ФИО119 (<...>; <...>), ФИО120 (<...>; <...>), ФИО121 (<...>, <...>), ФИО122 (<...>, <...>), ФИО123 (<...>; <...>), ФИО124 (<...>; <...>), ФИО125 (<...>; <...>), ФИО126 (<...>; <...> Д. 4/2, кв. 74), ФИО127 (<...>; <...>), ФИО128 (<...>, <...>), ФИО129 (<...>, <...>), ФИО130 (<...>; <...>), ФИО131 (<...>; <...>), ФИО132 (<...>, Саратовская область, Новоузенский р-н, х. Каракович, д. 1), ФИО133 (<...>; <...>), ФИО134 (<...>), ФИО135 (<...>; <...>), ФИО136 (<...>, <...>), ФИО137 (<...>, <...>), ФИО138 (<...>, <...>, общ.), ФИО139 (<...>, <...>, общ), ФИО140 (<...>, <...>, общ), ФИО141 (<...>, <...>), ФИО142 (<...>; <...>), ФИО143 (<...>; <...>), ФИО144 (<...>), ФИО145 (<...>; <...>), ФИО146 (<...>; <...>), ФИО147 (<...>; <...>), ФИО148 (<...>; <...>), ФИО149 (<...>; <...>), ФИО150 (<...>; <...>), ФИО151 (<...>; <...>), ФИО152 (<...>; <...>), ФИО153 (<...>; <...>), ФИО154 (<...>; <...> <...>), ФИО155 (<...>; <...> <...>), ФИО156 (<...>; <...>), ФИО157 (<...>; <...>), ФИО158 (<...>; <...>), ФИО159 (<...>; <...>), ФИО160 (<...>; <...>), ФИО161 (<...>; <...>), ФИО162 (<...>; <...>), ФИО163 (<...>; Ненецкий Автономный округ, <...>, общ.), ФИО164 (<...>; <...>), ФИО165 (<...>; <...>), ФИО39 (<...>; <...>), ФИО166 (<...>; <...>), ФИО167 (<...>; <...>), ФИО168 (<...>; <...>), ФИО169 (<...>), ФИО170 (<...>; <...>), ФИО171 (<...>; <...>), ФИО172 (<...>; <...>, к. 3), ФИО173 (<...>; <...>, к. 3), ФИО174 (<...>; <...>), ФИО175 (<...>; <...>), ФИО176 (<...>; <...>), ФИО176 (<...>; <...>), ФИО177 (<...>; <...>), ФИО178 (<...>), ФИО179 (<...>), ФИО180 (<...>; <...>), ФИО181 (<...>; <...>, кВ. 186А), ФИО182 (<...>; г. Саратов. Ул. Наумовская, д. 39, кВ. 263), ФИО183 (<...>; <...>), ФИО184 (<...>, <...>), ФИО185 (<...>; <...>), ФИО186 (<...>; <...>), ФИО187 Имам Лаламович (<...>; <...>), ФИО187 Имам Лаламович (<...>;. ФИО188, ул. Рабочая, д. 14А, кВ. 8), ФИО189 (<...>; г. Саратов, <...>), ФИО190 (<...>; <...>), ФИО191 (<...>; <...>), ФИО192 (<...>; <...>), ФИО193 (<...>; <...>), ФИО194 (<...>; <...>), ФИО195 (<...>; <...>), ФИО196 (<...>; <...>), ФИО197 (<...>; <...>), ФИО198 (<...>; <...> Октября, д. 34/56, кВ. 159), ФИО199 (<...>; <...>), ФИО200 (<...>; <...>), ФИО201 (<...>, литер А; <...>), ФИО17 (<...>; <...>), ФИО202 (<...>; <...>, кВ. 27), ФИО203 (<...>; <...>), ФИО204 (<...>; <...>), ФИО205 (<...>; <...>), ФИО206 (<...>; <...>), ФИО207 (<...>; <...>), ФИО208 (<...>; <...>), ФИО209 (<...>; <...>), ФИО210 (<...>; <...>), ФИО211 (<...>; <...>), ФИО212 (<...>; <...>), ФИО213 (<...>; <...>), ФИО214 (<...>; <...> Д. 40/2, кв. 43), ФИО215 (<...>), ФИО216 (<...>), ФИО217 (<...>), ФИО218 (<...>; <...> д. 6), Муниципальное образование «Город Саратов» (<...>, литер В, литер К), ФИО219 (<...>; <...>), Муниципальное образование «Город Саратов» (<...>, литер Т), ФИО220 (<...>; <...>), ФИО221 (<...>; <...>), ФИО222 (<...>; <...>); ФИО223 (<...>; Волгоградская обл. Старополтавский р-н, Иловатский с/с, <...>).

о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.01.2014 г. № 49 «Об отказе ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии в образовании земельного участка в результате раздела земельного участка в Ленинском районе»;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии:

представителя заявителя – ФИО224 по доверенности б/н от 27.10.2014г. сроком на три года,

представителя Администрации МО «Город Саратов» - ФИО225 по доверенности № 01-03/89 от 31.07.2014г.,
представителя Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов – не явился, извещён,

представителя Комитета по управлению имуществом города Саратов – ФИО226 по доверенности № 15-14/24373 от 17.09.2014г.,

представителя МУПП «Саратовводоканал» - ФИО227, доверенность №12/13944 от 30.12.2013г., действительна до 31.12.2014г.,

представителя ТСЖ «Элита Поволжья» - не явился, извещён,

представителя ОАО «Мобильные ТелеСистемы» г.Москва – не явился, извещён,

физические лица, являющиеся собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: г.Саратов, им. Тулайкова Н.М., д. 11 – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук, город Саратов, заинтересованные лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», город Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратов, город Саратов, МУПП «Саратовводоканал», город Саратов, ТСЖ «Элита Поволжья», город Саратов, ОАО «Мобильные ТелеСистемы», город Москва, ФИО1, (<...>), ФИО2 (<...>), ФИО3 (<...>), ФИО4 (<...>), ФИО5 (<...>), ФИО6 (<...>; <...>, кВ.56), ФИО7 (<...>), ФИО8 (<...>), ФИО9 (<...>), ФИО10 (<...>), ФИО11 (<...>; <...>), ФИО12 (<...>), ФИО13 (<...>, <...>), ФИО14 (<...>), ФИО15 (<...>, <...>), ФИО16 (<...>,<...>, кВ.45), ФИО17 (<...>), ФИО18 (<...>), ФИО19 (<...>), ФИО20 (<...>, <...>), ФИО21 (<...>,), ФИО22 (<...>, <...>), ФИО23 (<...>), ФИО24 (<...>), ФИО25 (<...>), ФИО26 (<...>, <...>), ФИО27 (<...>, г. Саратов, <...> ), ФИО28 (<...>, <...>), ФИО29 (<...>), ФИО30 (<...>, Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул.50 лет Победы, д.26, кв. 6), ФИО31 (<...>), ФИО32 (<...>),ФИО33 (<...>), ФИО34 (<...>), ФИО35 (<...>), ФИО36 (<...>, <...>), ФИО37 (<...>), ФИО38 (<...>, <...>), ФИО39 (<...>, <...>), ФИО40 (<...>, <...>), ФИО41 (<...>, <...>), ФИО42 (<...>, <...>), ФИО43 (<...>, <...>, общ.), ФИО44 (<...>, <...>), ФИО45 (<...>, <...>), ФИО46 (<...>), ФИО47 (<...>), ФИО48 (<...>), ФИО49 (<...>), ФИО50 (<...>, <...>), ФИО51 (<...>, <...>), ФИО52 (<...>, <...>), ФИО53 (<...>, <...>), ФИО54 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО55 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО56 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО57 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО58 (<...>), ФИО59 (<...>), ФИО58 (<...>), ФИО60 (<...>, <...>,общ), ФИО61 (<...>, <...>), ФИО62 (<...>), ФИО63 (<...>, <...>), ФИО64 (<...>, <...>), ФИО65 (<...>, Ненецкий автономный округ, Нарьян-Мар, ул. 60 лет Октября, д.12, кв.9), ФИО66 (<...>, <...>), ФИО67 (<...>), ФИО68 (<...>), ФИО69 (<...>), ФИО70 (<...>; <...>), ФИО71 (<...>), ФИО72 (г. Саратов, ул. им. Тулайкова Н.М., д. 11, кв. 68;Саратовская область, <...>), ФИО73 (<...>; <...>), ФИО74 (<...>; <...>), ФИО75 (<...>; <...>), ФИО76 (<...>; Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, <...>), ФИО77 (<...>; <...>), ФИО78 (<...>; <...>), ФИО79 (<...>; <...>), ФИО80 (<...>), ФИО81 (<...>; <...>), ФИО82 (<...>), ФИО83 (<...>), ФИО84 (<...>), ФИО85 (<...>; <...>), ФИО86 (<...>; <...>), ФИО87 (<...>; <...>), ФИО88 (<...>), ФИО89 (<...>; <...>), ФИО90 (<...>; <...>, общ.), ФИО91 (<...>; <...>), ФИО92 (<...>; <...>), ФИО93 (<...>; <...>), ФИО94 (<...>; <...>), ФИО95 (<...>), ФИО96 (<...>), ФИО97 (<...>), ФИО98 (<...>), ФИО99 (<...>; <...>), ФИО100 (<...>, <...>), ФИО101 (<...>; <...>), ФИО102 (<...>; <...>), ФИО103 (<...>; <...>), ФИО104 (<...>, <...>, кв.20Б), ФИО105 (<...>, <...>), ФИО106 (<...>, <...>), ФИО107 (<...>, <...>), ФИО108 (<...>; <...>), ФИО109 (<...>; <...>), ФИО110 (<...>; <...>), ФИО111 (<...>; <...>), ФИО112 (<...>), ФИО113 (<...>), ФИО114 (<...>; <...>, общ), ФИО115 (<...>), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (<...>, литер А, 109147, <...>), ФИО116 (<...>; <...>), ФИО117 (<...>), ФИО118 (<...>; <...>), ФИО119 (<...>; <...>), ФИО120 (<...>; <...>), ФИО121 (<...>, <...>), ФИО122 (<...>, <...>), ФИО123 (<...>; <...>), ФИО124 (<...>; <...>), ФИО125 (<...>; <...>), ФИО126 (<...>; <...> Д. 4/2, кв. 74), ФИО127 (<...>; <...>), ФИО128 (<...>, <...>), ФИО129 (<...>, <...>), ФИО130 (<...>; <...>), ФИО131 (<...>; <...>), ФИО132 (<...>, Саратовская область, Новоузенский р-н, х. Каракович, д. 1), ФИО133 (<...>; <...>), ФИО134 (<...>), ФИО135 (<...>; <...>), ФИО136 (<...>, <...>), ФИО137 (<...>, <...>), ФИО138 (<...>, <...>, общ.), ФИО139 (<...>, <...>, общ), ФИО140 (<...>, <...>, общ), ФИО141 (<...>, <...>), ФИО142 (<...>; <...>), ФИО143 (<...>; <...>), ФИО144 (<...>), ФИО145 (<...>; <...>), ФИО146 (<...>; <...>), ФИО147 (<...>; <...>), ФИО148 (<...>; <...>), ФИО149 (<...>; <...>), ФИО150 (<...>; <...>), ФИО151 (<...>; <...>), ФИО152 (<...>; <...>), ФИО153 (<...>; <...>), ФИО154 (<...>; <...> <...>), ФИО155 (<...>; <...> <...>), ФИО156 (<...>; <...>), ФИО157 (<...>; <...>), ФИО158 (<...>; <...>), ФИО159 (<...>; <...>), ФИО160 (<...>; <...>), ФИО161 (<...>; <...>), ФИО162 (<...>; <...>), ФИО163 (<...>; Ненецкий Автономный округ, <...>, общ.), ФИО164 (<...>; <...>), ФИО165 (<...>; <...>), ФИО39 (<...>; <...>), ФИО166 (<...>; <...>), ФИО167 (<...>; <...>), ФИО168 (<...>; <...>), ФИО169 (<...>), ФИО170 (<...>; <...>), ФИО171 (<...>; <...>), ФИО172 (<...>; <...>, к. 3), ФИО173 (<...>; <...>, к. 3), ФИО174 (<...>; <...>), ФИО175 (<...>; <...>), ФИО176 (<...>; <...>), ФИО176 (<...>; <...>), ФИО177 (<...>; <...>), ФИО178 (<...>), ФИО179 (<...>), ФИО180 (<...>; <...>), ФИО181 (<...>; <...>, кВ. 186А), ФИО182 (<...>; г. Саратов. Ул. Наумовская, д. 39, кВ. 263), ФИО183 (<...>; <...>), ФИО184 (<...>, <...>), ФИО185 (<...>; <...>), ФИО186 (<...>; <...>), ФИО187 Имам Лаламович (<...>; <...>), ФИО187 Имам Лаламович (<...>;. ФИО188, ул. Рабочая, д. 14А, кВ. 8), ФИО189 (<...>; г. Саратов, <...>), ФИО190 (<...>; <...>), ФИО191 (<...>; <...>), ФИО192 (<...>; <...>), ФИО193 (<...>; <...>), ФИО194 (<...>; <...>), ФИО195 (<...>; <...>), ФИО196 (<...>; <...>), ФИО197 (<...>; <...>), ФИО198 (<...>; <...> Октября, д. 34/56, кВ. 159), ФИО199 (<...>; <...>), ФИО200 (<...>; <...>), ФИО201 (<...>, литер А; <...>), ФИО17 (<...>; <...>), ФИО202 (<...>; <...>, кВ. 27), ФИО203 (<...>; <...>), ФИО204 (<...>; <...>), ФИО205 (<...>; <...>), ФИО206 (<...>; <...>), ФИО207 (<...>; <...>), ФИО208 (<...>; <...>), ФИО209 (<...>; <...>), ФИО210 (<...>; <...>), ФИО211 (<...>; <...>), ФИО212 (<...>; <...>), ФИО213 (<...>; <...>), ФИО214 (<...>; <...> Д. 40/2, кв. 43), ФИО215 (<...>), ФИО216 (<...>), ФИО217 (<...>), ФИО218 (<...>; <...> д. 6), Муниципальное образование «Город Саратов» (<...>, литер В, литер К), ФИО219 (<...>; <...>), Муниципальное образование «Город Саратов» (<...>, литер Т), ФИО220 (<...>; <...>), ФИО221 (<...>; <...>), ФИО222 (<...>; <...>); ФИО223 (<...>; Волгоградская обл. Старополтавский р-н, Иловатский с/с, <...>) о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.01.2014 г. № 49 «Об отказе ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии в образовании земельного участка в результате раздела земельного участка в Ленинском районе»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

Как видно из материалов дела, Постановлением Администрации г.Саратова от 07.06.2005г. № 154А-48 Государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 64:48:040453:0006 из земель поселений, находящийся по адресу: <...> в Ленинском районе. Впоследствии кадастровый номер земельного участка был изменён на 64:48:040453:11 с сохранением границ и площади участка.

Так же на заявителя был возложена обязанность по благоустройству прилегающей территории, содержанию её в надлежащем состоянии в течение всего срока использования земельного участка и по обеспечению допуска к ремонту всех подземных и наземных инженерных коммуникаций.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 27.06.2011г. по делу №2-1776/2011 на заявителя была возложена обязанность по передаче насосной станции, являющейся сооружением вспомогательного назначения по отношению к жилому дому, в МУПП «Саратовводоканал».

Так как передача указанного объекта возможна только с одновременной передачей земельного участка, занимаемого насосной станцией, заявитель обратился к кадастровому инженеру для межевания земельного участка.

Новообразованный земельный участок площадью 37 кв.м, занимаемый насосной станцией, получил кадастровый номер 64:48:040453:1152.

Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявление о принятии решения о выделе из земельного участка с кадастровым номером 64:48:040453:11 земельного участка площадью 37 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040453:1152.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 49 от 15.01.2014г. отказано ГНУ НИИСХ Юго-Востоа Россельхозакадемии в образовании земельного участка площадью 37 кв.м с кадастровым номером 64:48:040453:1152.

В обоснование своего отказа Администрация муниципального образования «Город Саратов» указала, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040453:1152 образуется в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040453:11, на котором согласно сведениям, представленным в рамках межведомственного взаимодействия, расположен многоквартирный дом. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Образование земельного участка из земельного участка, принадлежащего нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

Не согласившись с вышеуказанным постановление заявитель обратился с суд, так как полагает, что Администрацией муниципального образования «Город Саратов» были нарушены нормы действующего законодательства при вынесении данного постановления.

В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 23.10.2014г. до 30.10.2014г. до 16 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, бездействие подлежит признанию незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Арбитражным процессуальным законодательством установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании действия (бездействия) государственного органа арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого действия (бездействия) и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которое совершило оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемого действия (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемого действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которое совершило действие (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г.

№ 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Данная правовая позиция изложена Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункт 66 Постановления).

Согласно сведениям, представленным в рамках межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040453:1152 образуется в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040453:11, на котором, расположен многоквартирный дом.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040453:11 следует, что данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 23.08.2005г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, в силу прямого указания закона, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникло 23.08.2005г., то есть с момента проведения государственного кадастрового учёта.

Согласно пункту 5 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счёт доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что принятие Администрацией муниципального образования «Город Саратов» решения об образовании земельного участка в результате раздела земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, без письменного согласия собственников помещений в данном доме, являлось бы прямым нарушением вышеуказанных нормативных актов и привело бы к нарушению прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук, город Саратов, заинтересованные лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», город Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратов, город Саратов, МУПП «Саратовводоканал», город Саратов, ТСЖ «Элита Поволжья», город Саратов, ОАО «Мобильные ТелеСистемы», город Москва, ФИО1, (<...>), ФИО2 (<...>), ФИО3 (<...>), ФИО4 (<...>), ФИО5 (<...>), ФИО6 (<...>; <...>, кВ.56), ФИО7 (<...>), ФИО8 (<...>), ФИО9 (<...>), ФИО10 (<...>), ФИО11 (<...>; <...>), ФИО12 (<...>), ФИО13 (<...>, <...>), ФИО14 (<...>), ФИО15 (<...>, <...>), ФИО16 (<...>,<...>, кВ.45), ФИО17 (<...>), ФИО18 (<...>), ФИО19 (<...>), ФИО20 (<...>, <...>), ФИО21 (<...>,), ФИО22 (<...>, <...>), ФИО23 (<...>), ФИО24 (<...>), ФИО25 (<...>), ФИО26 (<...>, <...>), ФИО27 (<...>, г. Саратов, <...> ), ФИО28 (<...>, <...>), ФИО29 (<...>), ФИО30 (<...>, Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул.50 лет Победы, д.26, кв. 6), ФИО31 (<...>), ФИО32 (<...>),ФИО33 (<...>), ФИО34 (<...>), ФИО35 (<...>), ФИО36 (<...>, <...>), ФИО37 (<...>), ФИО38 (<...>, <...>), ФИО39 (<...>, <...>), ФИО40 (<...>, <...>), ФИО41 (<...>, <...>), ФИО42 (<...>, <...>), ФИО43 (<...>, <...>, общ.), ФИО44 (<...>, <...>), ФИО45 (<...>, <...>), ФИО46 (<...>), ФИО47 (<...>), ФИО48 (<...>), ФИО49 (<...>), ФИО50 (<...>, <...>), ФИО51 (<...>, <...>), ФИО52 (<...>, <...>), ФИО53 (<...>, <...>), ФИО54 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО55 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО56 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО57 (<...>, <...>, ком.1, 2, 3), ФИО58 (<...>), ФИО59 (<...>), ФИО58 (<...>), ФИО60 (<...>, <...>,общ), ФИО61 (<...>, <...>), ФИО62 (<...>), ФИО63 (<...>, <...>), ФИО64 (<...>, <...>), ФИО65 (<...>, Ненецкий автономный округ, Нарьян-Мар, ул. 60 лет Октября, д.12, кв.9), ФИО66 (<...>, <...>), ФИО67 (<...>), ФИО68 (<...>), ФИО69 (<...>), ФИО70 (<...>; <...>), ФИО71 (<...>), ФИО72 (г. Саратов, ул. им. Тулайкова Н.М., д. 11, кв. 68;Саратовская область, <...>), ФИО73 (<...>; <...>), ФИО74 (<...>; <...>), ФИО75 (<...>; <...>), ФИО76 (<...>; Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, <...>), ФИО77 (<...>; <...>), ФИО78 (<...>; <...>), ФИО79 (<...>; <...>), ФИО80 (<...>), ФИО81 (<...>; <...>), ФИО82 (<...>), ФИО83 (<...>), ФИО84 (<...>), ФИО85 (<...>; <...>), ФИО86 (<...>; <...>), ФИО87 (<...>; <...>), ФИО88 (<...>), ФИО89 (<...>; <...>), ФИО90 (<...>; <...>, общ.), ФИО91 (<...>; <...>), ФИО92 (<...>; <...>), ФИО93 (<...>; <...>), ФИО94 (<...>; <...>), ФИО95 (<...>), ФИО96 (<...>), ФИО97 (<...>), ФИО98 (<...>), ФИО99 (<...>; <...>), ФИО100 (<...>, <...>), ФИО101 (<...>; <...>), ФИО102 (<...>; <...>), ФИО103 (<...>; <...>), ФИО104 (<...>, <...>, кв.20Б), ФИО105 (<...>, <...>), ФИО106 (<...>, <...>), ФИО107 (<...>, <...>), ФИО108 (<...>; <...>), ФИО109 (<...>; <...>), ФИО110 (<...>; <...>), ФИО111 (<...>; <...>), ФИО112 (<...>), ФИО113 (<...>), ФИО114 (<...>; <...>, общ), ФИО115 (<...>), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (<...>, литер А, 109147, <...>), ФИО116 (<...>; <...>), ФИО117 (<...>), ФИО118 (<...>; <...>), ФИО119 (<...>; <...>), ФИО120 (<...>; <...>), ФИО121 (<...>, <...>), ФИО122 (<...>, <...>), ФИО123 (<...>; <...>), ФИО124 (<...>; <...>), ФИО125 (<...>; <...>), ФИО126 (<...>; <...> Д. 4/2, кв. 74), ФИО127 (<...>; <...>), ФИО128 (<...>, <...>), ФИО129 (<...>, <...>), ФИО130 (<...>; <...>), ФИО131 (<...>; <...>), ФИО132 (<...>, Саратовская область, Новоузенский р-н, х. Каракович, д. 1), ФИО133 (<...>; <...>), ФИО134 (<...>), ФИО135 (<...>; <...>), ФИО136 (<...>, <...>), ФИО137 (<...>, <...>), ФИО138 (<...>, <...>, общ.), ФИО139 (<...>, <...>, общ), ФИО140 (<...>, <...>, общ), ФИО141 (<...>, <...>), ФИО142 (<...>; <...>), ФИО143 (<...>; <...>), ФИО144 (<...>), ФИО145 (<...>; <...>), ФИО146 (<...>; <...>), ФИО147 (<...>; <...>), ФИО148 (<...>; <...>), ФИО149 (<...>; <...>), ФИО150 (<...>; <...>), ФИО151 (<...>; <...>), ФИО152 (<...>; <...>), ФИО153 (<...>; <...>), ФИО154 (<...>; <...> <...>), ФИО155 (<...>; <...> <...>), ФИО156 (<...>; <...>), ФИО157 (<...>; <...>), ФИО158 (<...>; <...>), ФИО159 (<...>; <...>), ФИО160 (<...>; <...>), ФИО161 (<...>; <...>), ФИО162 (<...>; <...>), ФИО163 (<...>; Ненецкий Автономный округ, <...>, общ.), ФИО164 (<...>; <...>), ФИО165 (<...>; <...>), ФИО39 (<...>; <...>), ФИО166 (<...>; <...>), ФИО167 (<...>; <...>), ФИО168 (<...>; <...>), ФИО169 (<...>), ФИО170 (<...>; <...>), ФИО171 (<...>; <...>), ФИО172 (<...>; <...>, к. 3), ФИО173 (<...>; <...>, к. 3), ФИО174 (<...>; <...>), ФИО175 (<...>; <...>), ФИО176 (<...>; <...>), ФИО176 (<...>; <...>), ФИО177 (<...>; <...>), ФИО178 (<...>), ФИО179 (<...>), ФИО180 (<...>; <...>), ФИО181 (<...>; <...>, кВ. 186А), ФИО182 (<...>; г. Саратов. Ул. Наумовская, д. 39, кВ. 263), ФИО183 (<...>; <...>), ФИО184 (<...>, <...>), ФИО185 (<...>; <...>), ФИО186 (<...>; <...>), ФИО187 Имам Лаламович (<...>; <...>), ФИО187 Имам Лаламович (<...>;. ФИО188, ул. Рабочая, д. 14А, кВ. 8), ФИО189 (<...>; г. Саратов, <...>), ФИО190 (<...>; <...>), ФИО191 (<...>; <...>), ФИО192 (<...>; <...>), ФИО193 (<...>; <...>), ФИО194 (<...>; <...>), ФИО195 (<...>; <...>), ФИО196 (<...>; <...>), ФИО197 (<...>; <...>), ФИО198 (<...>; <...> Октября, д. 34/56, кВ. 159), ФИО199 (<...>; <...>), ФИО200 (<...>; <...>), ФИО201 (<...>, литер А; <...>), ФИО17 (<...>; <...>), ФИО202 (<...>; <...>, кВ. 27), ФИО203 (<...>; <...>), ФИО204 (<...>; <...>), ФИО205 (<...>; <...>), ФИО206 (<...>; <...>), ФИО207 (<...>; <...>), ФИО208 (<...>; <...>), ФИО209 (<...>; <...>), ФИО210 (<...>; <...>), ФИО211 (<...>; <...>), ФИО212 (<...>; <...>), ФИО213 (<...>; <...>), ФИО214 (<...>; <...> Д. 40/2, кв. 43), ФИО215 (<...>), ФИО216 (<...>), ФИО217 (<...>), ФИО218 (<...>; <...> д. 6), Муниципальное образование «Город Саратов» (<...>, литер В, литер К), ФИО219 (<...>; <...>), Муниципальное образование «Город Саратов» (<...>, литер Т), ФИО220 (<...>; <...>), ФИО221 (<...>; <...>), ФИО222 (<...>; <...>); ФИО223 (<...>; Волгоградская обл. Старополтавский р-н, Иловатский с/с, <...>) о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.01.2014 г. № 49 «Об отказе ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии в образовании земельного участка в результате раздела земельного участка в Ленинском районе»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Е.В. Сеничкина