Гражданский кодекс часть 1

Главное Управление внутренних дел по Саратовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью охранную организацию «Арсенал-Д».

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в заседании суда требования заявителя признал, просил не назначать строгое наказание.

Материалами дела установлено, что Инспектором отдела по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью Главного управления внутренних дел по Саратовской области старшим лейтенантом милиции ФИО4 на основании распоряжения №6/193-р от 04 февраля 2010 года проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал-Д» 04 февраля 2009 года в 15 часов 00 минут по вопросу соблюдения лицензионных условий и требований при осуществлении негосударственной (частной) охранной деятельности, в том числе, соблюдения нормативно - правовых актов, регламентирующих оборот оружия. В ходе названной проверки было установлено, общество с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал-Д» зарегистрировано в качестве юридического лица 08 июля 2003 года, имеет лицензию на право осуществления негосударственной (частной) охранной деятельности № О-0052, выданную Главным управлением внутренних дел по Саратовской области 02 августа 2008 года сроком действия до 02 августа 2013 года и разрешение на право хранения и использование оружия и патронов к нему РХИ № 0127165 выданное 07 сентября 2009 года сроком действия до 23 сентября 2011 года.

01 февраля 2010 года в 09 часов 30 минут по адресу: <...> исполнительный директор Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал-Д» ФИО5 в целях оказания услуг по вооружённой охране Обществу с ограниченной ответственностью «Бэстком» в соответствии договором от 01 сентября 2009 года № 2 выдал, состоящий на балансе юридического лица, служебный пистолет ИЖ-71, кал. 9x17 мм, ВСЕ № 6208 и 8 патронов к нему сотруднику охраны Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал-Д» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшему разрешения на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия (заключение об аннулировании разрешения от 16 декабря 2009 года).

02 февраля 2010 года в адрес Красноармейского отдела внутренних дел Саратовской области поступило сообщение о том, что на переезде у села Луговое Красноармейского района в автомобиле ВАЗ 2108 н/з р 480 хм 64 rus обнаружен труп гражданина ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с огнестрельным ранением в правую височную область головы.

В ходе осмотра места происшествия был обнаружен служебный пистолет ИЖ-71, кал. 9x17 мм, ВСЕ № 6208, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал-Д».

По результатам проверки составлен протокол № 076101 от 10.02.2010 г., в котором зафиксировано совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 стати 14.1 КоАП РФ с указанием вышеназванного правонарушения.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Главное управление внутренних дел по Саратовской области направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя по ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в заседании суда, исследовав материалы дела, действующее законодательство пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения «О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 года № 600, одним из лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих оборот оружия.

Частью 9 статьи 11.5 Федерального Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельностью в Российской Федерации» определено понятие грубого нарушения осуществления частной охранной деятельности, к которому в том числе отнесено нарушение в охранной организации правил оборота оружия, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение выразилось в выдаче оружия работнику охранной организации, не имеющему разрешения на хранение и ношение служебного оружия.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что лицензируемая деятельность Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал-Д», осуществлялась с грубыми нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Материалами дела доказано, что нарушения действующего законодательства выразились в несоблюдении обществом требований статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 62 Постановления Правительства от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», а именно в выдаче оружия работнику охранной организации, не имеющему разрешения на хранение и ношение служебного оружия.

Статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» определено, что выдача оружия работникам частных охранных организаций осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц. Эти работники обязаны иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия.

Согласно п. 62 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" ношение оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия работниками юридических лиц с особыми уставными задачами при исполнении служебных обязанностей.

Из указанных положений следует, что ношение оружия осуществляется исключительно при исполнении служебных обязанностей. А соответственно организация, оказывающая охранные услуги, должна обеспечить контроль за исключением возможности ношения оружия своими охранниками вне исполнения служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что сотрудник ООО ЧОП «Арсенал-Д» ФИО6 не имел разрешения на хранение и ношение служебного оружия – служебного пистолета ИЖ-71, кал. 9x17 мм, ВСЕ № 6208, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал-Д».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным к материалам дела заключением об аннулировании разрешения на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия от 16.12.2009 года, согласно которому сотрудник ООО ЧОП «АрсеналД» ФИО6 04.12.2009 году не прошел повторную проверку после плановой на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия, в связи с чем, разрешение РСЛа2350977,РСЛа 2351050, РСЛа 2351051 на хранение и ношение при исполнение служебных обязанностей служебного оружия аннулировано до прохождения переподготовки и сдачи проверки.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает, ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренным специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, обществом не были исполнены вышеуказанные требования нормативно-правовых актов, в связи с чем, суд считает, что Общество с ограниченной ответственностью Охранная организация «Арсенал-Д» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, материалами дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Арсенал- Д» на основании решения № 1 единственного учредителя от 09 февраля 2010 года переименовано в общество с ограниченной ответственностью Охранная организация «Арсенал- Д».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 204 АПК РФ к заявлению о привлечении к административной ответственности прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы.

Из материалов дела следует, что факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом № 076101 об административном правонарушении от 10.02.2010 г., актом проверки соблюдения лицензионных требований и условий от 04.02.2010 года, документами и доказательствами, представленными к заявлению, и не оспаривается в ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью охранная организация «Арсенал-Д» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью охранную организацию «Арсенал-Д», зарегистрированное по адресу: г Саратов улица, проспект Строителей, дом 37, ОГРН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 40000 (сорок тысяч) руб.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа – ГУВД по Саратовской области; код подразделения 110

Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области г. Саратов

Счёт: 40101810300000010010

БИК: 046311001

ИНН: <***>

КПП: 645501001

ОКАТО: 63401000000

КБК188 1 16 90040 04 0000 140

Судья

Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева