Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудиной К.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Издательство «Слово» (г. Саратов)

к Государственному учреждению Саратовской области «Транспортное управление» (г. Саратов)

об обязании не препятствовать перетоку электрической энергии, подачи теплоснабжения и водоснабжения здания, расположенного по адресу: <...>.

третьи лица ЗАО «СПГЭС» ( 410017, <...>); ООО «СПГЭС» (410017, <...>); ПАО «Т Плюс» (410028, <...>). МУПП "Саратовводоканал"

При участии:

От истца – ФИО1 дов. от 24.05.2016., ФИО2 дов. от 18.01.2016.

От ответчика – ФИО3 дов. от 18.10.2015.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление открытого акционерного общества «Издательство «Слово» (г. Саратов) к Государственному учреждению Саратовской области «Транспортное управление» (г. Саратов) об обязании не препятствовать перетоку электрической энергии, подачи теплоснабжения и водоснабжения здания, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обосновании заявленных исковых требований истец указывает.

ОАО «Издательство «Слово», является собственником нежилого помещения, литер АА1, площадью 264,6 м2, расположенного по адресу: <...>. На основании договора на возмещение расходов от 3 марта 2015 г. № 33/15, заключенное между Истцом и Государственным учреждением Саратовской области «Транспортное управление», последний принимает на себя обязательство по оплате коммунальных платежей за электро-, тепло-, водоснабжение здания по выше указанному адресу, за содержание коммуникаций, по которым осуществляется электро-, тепло-, водоснабжение, а Издатеьство принимает на себя обязательство по возмещению расходов Учреждения в части потребленных Издательством коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению, а так же расходов по содержанию коммуникаций в размере пропорционально занимаемой площади в здании (п. 1.1. Договора). Пунктом 2.1. Договора, стороны обязаны исполнить обязательства, предусмотренные настоящим договором, надлежащим образом, в соответствии с требованиями, установленными Договором, законодательством РФ.

Договор вступает в силу с момента его подписания, действует до 31.12.2015 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г. (п. 6.2. Договора).

Издательство добросовестно и в срок исполняет свои обязанности по договору: своевременно оплачивает выставленные счета Учреждения, не препятствует представителям Учреждения доступу к приборам и средствам учета, обеспечивает наличие опломбированных и поверенных приборов учета потребляемой воды и приборов учета электроэнергии и содержит их в исправном состоянии.

Настоящий спор возник в результате отказа Учреждения заключить договор на возмещение расходов по поставке электро-, тепло-, водоснабжение на 2016 г. Письмом от 30.09.2015 г. № 566 Учреждение уведомило Издательство о том, что не имеет возможности в дальнейшем производить оплату за потребленные Издательством услуги, в связи с чем с 01.01.2016 г. договор заключаться не будет, доступ к получению коммунальных услуг будет прекращен.

Письмом от 12.10.2015 г. Издательство обратилось к Управлению с просьбой согласовать возможность технического присоединения от существующих на территории объекта 8 точек присоединения по энергоснабжению для последующего заключения прямых договоров с поставщиками коммунальных услуг. Ответом от 16.10.2015 г. Управление уведомило о том, что деятельность по отпуску электроэнергии, воды и тепловой энергии не предусмотрена, а так же предложило обратиться в ресурсоснабжающие организации. Ответами от ЗАО «СПГС» и Саратовского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс» было предложено заключить договоры с Учреждением, т.к. его действия противоречат действующему законодательству.

Все дальнейшие переговоры с Учреждением закончились отказом в заключении договора. 4 февраля 2016 г. письмом № 54 Учреждение уведомило Издательство о том, что с 4 марта 2016 г. подача водо-тепло-электроснабжения объекта по адресу: <...> будет прекращена.

Издательство получало водо-тепло-электроэнергию путем технологического присоединения к установкам Учреждения с 1977 года, однако в настоящее время подача водо-тепло-электроснабжения объекта по адресу: <...> прекращена, что и послужило основанием для настоящего иска.

Ответчик возражая на заявленные исковые требования указывает, что .

ГУ СО «Транспортное управление» не является единой теплоснабжающей организацией. Получает тепловую энергию по договору теплоснабжения № 50507т (снабжение тепловой энергией в горячей воде) от 19.01.2016 г., заключенному с ПАО «Т Плюс». Ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни каким-либо законом для учреждения не установлена обязанность заключения договора теплоснабжения с субабонентом.

Пункт 44 Правил № 808 регулирует правоотношения в жилом доме и также не обязывает учреждение заключить договор с истцом( определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2013 года № ВАС-12038/13 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»).

Рекомендации Саратовского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс» (письмо от 10.12.2015 г. № 480/1583/СарДЭС на оформление между Издательством и учреждением договорных отношений по обеспечению тепловой энергией согласно ст. 539 ГК РФ не могут быть исполнены как противоречащие действующему законодательству. Ссылка на положения Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создания дискриминационных условий по мнению ответчика несостоятельна. ГУ СО «Транспортное управление» не осуществляет коммерческой деятельности по передаче электро и теплоэнергии, не является хозяйствующим субъектом в смысле 135-ФЗ. Отсутствие у истца договорных отношений с поставщиками тепло,-электро ресурсов и, соответственно, права на получение таковых дискриминацией не является.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ОАО "Издательство "Слово" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и(или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), установлено, что опосредованным присоединением к электрической сети является присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения), в соответствии с которыми ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях.

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил ограничения).

Пунктом 2 Правил ограничения определен перечень оснований введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Разделом II Правил ограничения установлен общий порядок введения этого режима, определены исполнители и инициаторы ограничения режима потребления электроэнергии.

Приведенные положения Правил ограничения не позволяют собственнику и иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вводить ограничения режима потребления электрической энергии по собственному усмотрению без учета требований этих правил.

Поскольку вышеприведенные нормы законодательства в сфере электроэнергетики являются специальными по отношению к статье 545 ГК РФ, то при установленных обстоятельствах дела суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет осуществления неправомерной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона об электроэнергетике одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 названного Закона сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Под опосредованным присоединением, согласно п. 5 Правил N 861, понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителями своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий предусмотрен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442).

Перечень случаев, указанных в п. 2 Правил N 442, является исчерпывающим.

Согласно п. 2 Правил N 861 точкой присоединения к электрической сети является место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации.

Согласно ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в том числе относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ответчик на момент возникновения данного спора по отношению к ответчику обладает статусом владельца объекта электросетевого хозяйства, а истец, в свою очередь, является потребителем электрической энергии (абонентом по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком), энергопринимающее устройство которого опосредованно присоединено к сетям сетевой организации. Следовательно, ответчик как собственник объекта электросетевого хозяйства, через который опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя, не вправе препятствовать перетоку через свой объект электрической энергии для такого потребителя.

Согласно положениям абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике и п. 6 Правил N 861 ни сетевая организация, ни иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Таким образом, законодатель уравнивает сетевые организации и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства в отношении их обязанности по надежному и бесперебойному электроснабжению потребителей, что является одним из главных принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики (ст. 6 Закона об электроэнергетике).

Порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки вод и (или) сточных вод предусмотрен статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ). Ответчиком так же не представлено доказательств того, что отключение водоснабжения произведено в рамках вышеуказанного законодательства

На основании вышеизложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в до ход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Саратовской области «Транспортное Управление» не препятствовать перетоку электрической энергии, подачи теплоснабжения и водоснабжения здания, расположенного по адресу <...>. № 8 принадлежащего ОАО "Издательство "Слово" на праве собственности.

Взыскать с ГУ Саратовской области «Транспортное Управление» в пользу ОАО "Издательство "Слово"расходы по уплате госпошлины в сумме 6.000 руб. 00 копеек.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А, Елистратов