ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А57-393/09 от 16.06.2009 АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз,1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов Дело № А-57-393/09-5

16 июня 2009 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Вулах Г, М., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, Саратовская область, Балаковский район, с. Новополеводино,
 к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково,

к КУИ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково (Управление земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района),

к Главе Новополеводинского муниципального образовании Балаковского муниципального района

Об отмене отказа в выделении земельного участка, о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2–паспорт № <...> выдан УВД города Балаково и Балаковского района Саратовской области от 03.06.2003г., ФИО3-дов. от 02.04.09г № 24,

представитель заинтересованного лица – от Администрации Балаковского Муниципального района Саратовской области- ФИО4 по доверенности от 11.01.2009г. № 01.2-43/8, от Управления земельных отношений Администрации Балаковского Муниципального района Саратовской области – ФИО5-дов. № 69 от 08.05.2009г., от Главы Новополеводинского МО БМР – ФИО6 по доверенности от 13.04.2009г.,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11 час. 25 мин. 15.06.2009 г. до 10 час. 00 мин. 16.06.2009 г.

УСТАНОВИЛ  :

ФИО2, Саратовская область, Балаковский район, с. Новополеводино, обратился в Арбитражный суд Саратовской области
 с заявлением к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, Комитету по управлению имущества администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Новополиводинскому муниципальному образованию Балаковского муниципального района Саратовской области, об отмене отказа в выделении земельного участка, о признании права на заключение договора аренды земельного участка.

Заявленные требования заявитель обосновывает тем, что с 30.08.2005 г. по настоящее время заявитель является арендатором обособленного искусственного водоема, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Новополеводино, площадью 250 га, на основании договоров аренды от 30.08.2005 г. № 1/30, от 30.07.2006 г. № 1/30, от 30.06.2007 г. № 1/30, от 30.05.2008 г., заключенных с СПК «Зоркинский». В связи с вступлением в силу нового Водного Кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (с 01.01.2007 г.) возникла необходимость оформления отношений, связанных с использованием водного объекта – пруда – в соответствии с действующим законодательством, а именно – оформить земельный участок, на котором расположен арендуемый заявителем пруд, в аренду.

20.02.2008 г. заявитель обратился к главе администрации Балаковского муниципального района с заявлением о выделении ему земельного участка для рыбоводства с приложением к заявлению схемы земельного участка с расположенным на нем арендуемым прудом. Дополнительно заявителем были представлены ходатайство (рекомендация) главы администрации Новополеводинского муниципального образования № 68 от 14.03.2008 г. о возможности выделения в аренду земельного участка, Акт выбора земельного участка для размещения объекта № 12/р-08 и лист согласования в нему, заключения от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области № 411 от 10.06.2008 г., от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области № 657/РВ от 19.05.2008 г. Заявитель считает, что им была пройдена вся процедура согласования для выделения земельного участка, определенная Комитетом по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Однако 28.10.2008 г. Письмом Главы Администрации Балаковского муниципального района саратовской области исх. № 2303 заявителю был направлен отказ в выделении испрашиваемого земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо – Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области – с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Заинтересованное лицо – Комитет по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. В процессе судебного разбирательства от данного заинтересованного лица поступило ходатайство о замене стороны в связи с тем, что в соответствии с Постановлением главы Администрации Балаковского муниципального района от 27.04.2009 г. № 46-к «О реорганизации комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района» последний был реорганизован в форме разделения на Управление имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района и Управление земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района. Управление земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района является правопреемником Комитета по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района. Документы, подтверждающие факт проведения указанной реорганизации Комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района, суду представлены. Ходатайство судом удовлетворено. Произведена замена заинтересованного лица с Комитета по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на Управление земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района.

Заинтересованное лицо – Глава Новополиводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области - с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Дело рассматривается в порядке гл. 24 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просит суд:

1) признать незаконным отказ главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в выделении земельного участка площадью 250 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, на котором расположен водный объект, выраженный в письме Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 28.10.2008 г. исх. № 2303;

2) обязать Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области выделить ФИО2 земельный участок площадью 250 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, на котором расположен водный объект, для осуществления рыбоводства и заключить договор аренды на указанный земельный участок.

Уточнения заявленных требований судом приняты.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявления, поддержали доводы, изложенные ими в отзывах на заявление.

Суд, исследовав представленные в дело материалы, выслушав доводы истца и ответчика, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, между ФИО2 (арендатор) и СПК «Зоркинский» (арендодатель) был заключен договор аренды № 1/30 от 30.08.2005 г., в соответствии с которым арендодатель обязуется передать в аренду обособленный искусственный водоем, находящийся на забалансовом счету СПК «Зоркинский» на возмездной основе арендатору для пользования с целью ведения рыбного хозяйства – разведение и вылов рыбы и раков, а арендатор принимает в аренду обособленный искусственный водоем, находящийся на забалансовом счету СПК «Зоркинский» и уплачивать арендную плату в размере и сроки, указанные в п. 3 настоящего договора.

Указанный договор сторонами ежегодно перезаключался, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела договоры аренды № 1/30 от 30.07.2006 г., № 1/30 от 30.06.2007 г. и от 30.06.2007 г.

С 01.01.2007 г. введен в действие новый Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ. В соответствии с п. 4 ст. 1 и ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации пруд относится поверхностным водным объектам.

Согласно подп. 5) п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, занятые водными объектами, относятся к землям водного фонда. Порядок использования земель водного фонда определяется Земельным кодексом Российской Федерации и водным законодательством (статья 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что предметом настоящего спора является требование заявителя о признании незаконным отказа главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в выделении земельного участка площадью 250 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, на котором расположен водный объект - пруд, выраженный в письме Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 28.10.2008 г. исх. № 2303, и об обязании Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области выделить заявителю земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, на котором расположен водный объект - пруд, для осуществления рыбоводства и заключить договор аренды на указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным необходимо одновременно несоответствие акта закону и нарушение гражданских прав гражданина или юридического лица.

Судом проверяется обоснованность отказа главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в выделении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, на котором расположен искусственный водоем, выраженного в письме Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 28.10.2008 г. исх. № 2303.

В соответствии с п. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исходя из указанных положений гражданского и земельного законодательства, основанием возникновения права аренды земельного участка, на котором расположен пруд, для целей рыбоводства у заявителя является юридический состав, включающий принятие компетентным органом решения о предоставлении участка и заключение сторонами договора аренды.

Как следует из материалов дела, 20.02.2008 г. ФИО2 обратился к главе администрации Балаковского муниципального района с заявлением о выделении ему земельного участка площадью 250 га для рыбоводства с приложением к заявлению схемы земельного участка с расположенным на нем прудом. Дополнительно заявителем были представлены ходатайство (рекомендация) главы администрации Новополеводинского муниципального образования № 68 от 14.03.2008 г. о возможности выделения в аренду земельного участка, Акт выбора земельного участка для размещения объекта № 12/р-08 и лист согласования к нему, заключения от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области № 411 от 10.06.2008 г., от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области № 657/РВ от 19.05.2008 г.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе:

- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

В соответствии с указанной нормой Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26 декабря 2006 г. N 182 было утверждено Положение "О предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования".

В силу п. 1.3 Положения о предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Балаковского муниципального образования.

Положение применяется также к правоотношениям по распоряжению расположенными на территории Балаковского муниципального образования, находящимися в государственной собственности земельными участками, распоряжение которыми до разграничения государственной собственности на землю отнесено к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

В соответствии с п. 5.2 Положения "О предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования", утв. Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26 декабря 2006 г. N 182, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся на территории Балаковского муниципального образования, для целей, не связанных со строительством, подают заявление на имя Главы администрации.

Как следует из материалов дела, 20.02.2008 г. ФИО2 обратился с заявлением к главе администрации Балаковского муниципального района о выделении земельного участка с расположенном на нем арендуемым прудом на территории Новополеводинского муниципального образования для рыболовства.

В соответствии с п. 5.4 указанного Положения от 26.12.2006 г. № 182 принятые к рассмотрению заявления с резолюцией главы направляются в Комитет по управлению имуществом для проведения в течение месяца мероприятий по подготовке и утверждению проекта границ испрашиваемого земельного участка.

При этом в силу п. 5.5 Положения мероприятия включают в себя:

- анализ поступивших заявлений и представленных заявителем документов в целях определения возможности предоставления конкретного земельного участка заявителю на испрашиваемом праве и для целей, указанных в заявлении, в соответствии с нормами действующего законодательства;

- в случае необходимости направление сообщения заявителю с предложением привести заявление в соответствие с установленными требованиями;

- организацию изготовления и утверждения проекта границ земельного участка при предоставлении заявителем материалов землеустроительного дела.

В соответствии с указанными положениями заявителю был выдан Акт выбора земельного участка для размещения объекта № 12/р-08. Судом установлено, что указанный Акт выбора земельного участка площадью 250 га, расположенного по адресу: Балаковский район, в границах Новополеводинского муниципального образования, с разрешенным использованием – для обеспечения прудового хозяйства, - был согласован заявителем с Администрацией Балаковского муниципального образования, Управлением архитектуры и градостроительства, Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования, Территориальным (межрайонным) отделом № 13 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, Главой администрации Новополеводинского муниципального образования, Отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейного водного управления по Саратовской области, Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области. В соответствии с заключением, данным в Листе согласования к акту выбора земельного участка для размещения объекта № 12/р-08, сделан вывод о возможности размещения на испрашиваемом ФИО2 земельном участке прудового хозяйства.

Дополнительно заявителем были представлены ходатайство (рекомендация) главы администрации Новополеводинского муниципального образования № 68 от 14.03.2008 г. о возможности выделения в аренду земельного участка, Заключение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области № 411 от 10.06.2008 г., Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области № 657/РВ от 19.05.2008 г., которыми подтверждается согласование данными органами выделение земельного участка ФИО2 для ведения прудового хозяйства.

Таким образом, ФИО2 были представлены необходимые документы в целях определения возможности предоставления заявителю в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, площадью 250 га, на котором расположен поверхностный водный объект - пруд, для осуществления рыбоводства.

В силу п. 5.6 Положения "О предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования", утв. Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26 декабря 2006 г. N 182, после утверждения проекта границ земельного участка Комитет публикует в средствах массовой информации сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в целях реализации прав населения на участие в решении вопросов, затрагивающих его интересы.

Как следует из материалов дела, в газете «Балаковские вести» от 31.07.2008 г. № 58 было опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для обеспечения прудового хозяйства из земель администрации Новополеводинского муниципального образования, площадью 250 га, по заявлению физического лица.

В соответствии с п. 5.7 Положения "О предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования", утв. Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26 декабря 2006 г. N 182, Комитет по истечении десяти дней со дня публикации (при отсутствии письменных возражений населения) готовит проект постановления Главы администрации о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность (за плату или бесплатно - в случаях, предусмотренных действующим законодательством) либо передаче его в аренду и направляет его на рассмотрение Главы администрации.

Как видно из материалов дела, Письмом Главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 28.10.2008 г. № 2303, Заявителю отказано в выделении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что Письмом от 08.08.2008 г. жители Новополеводинского муниципального образования выразили свое несогласие в отношении предоставления земельного участка для обеспечения прудового хозяйства. Также заявителю указано на то, что вода из пруда, находящимся на испрашиваемом земельном участке, является жизненно необходимой для жителей близлежащих сел, которые используют ее в целях питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания.

При исследовании судом обстоятельств, послуживших основанием к отказу ФИО2 в выделении земельного участка для размещения прудового хозяйства, судом установлено следующее.

В материалы дела заинтересованными лицами представлены протокол № 1 схода граждан от 08.08.2008 г., а также Письмо от 08.08.2008 г. жителей Новополеводинского муниципального образования в соответствии с которыми жители Новополеводинского муниципального образования выразили свое несогласие относительно предоставления ФИО2 земельного участка в аренду для ведения прудового хозяйства.

Как следует из указанного письма,

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в материалы дела представлены два Протокола № 1 схода граждан от 08.08.2008 г. (один представлен заинтересованным лицом – Администрацией Балаковского муниципального образования, второй – Главой Новополеводинского МО БМР ФИО7). При исследовании данных документов судом установлено следующее.

В Протоколах № 1 от 08.08.2008 г. речь идет о сходе граждан, жителей с. Новополеводино. Между тем, такая форма местного самоуправления, как сход граждан, Уставом Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области не предусмотрена. Что касается представленных в материалы дела протоколов схода граждан № 1 от 08.08.2008 г., судом установлено, что они имеют расхождения в части сформулированных выводов, а Протокол № 1 схода граждан от 08.08.2008 г., представленный в материалы дела Главой Новополеводинсокго МО БМР ФИО7 – подписан не секретарем Ейник М. В., а самой ФИО7 Данное обстоятельство признала и подтвердила Глава Новополеводинского МО БМР в судебном заседании от 06.04.2009 г. Что касается Протокола № 1 от 08.08.2008 г., представленного Администрацией Балаковского муниципального образования в материалы дела, то данный протокол секретарь Ейник М. В. подписала, но не 08.08.2008 г., а только 11.08.2008 г.. Кроме того, из показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства ФИО8 и Ейник М. В. следует, что какого-либо собрания граждан 08.08.2008 г. по вопросу о возможности выделения земельного участка под прудом для ведения прудового хозяйства не проводилось.

В отношении письма граждан села Новополеводинское от 08.08.2008г. суд установил, что данное письмо подписало 64 человека, тогда как население села Новополеводино составляет более 1000 человек. В связи с чем суд считает, что в данном случае, несогласие жителей с выделением земельного участка не выражено в одной из форм местного самоуправления, предусмотренных Уставом Новополеводинского муниципального образования (собрания, конференции и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд критически относится к представленным в материалы дела в качестве обоснования заинтересованными лицами отказа в выделении испрашиваемого земельного участка ФИО2

Кроме того, судом учитывается следующее. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

В силу п. 5 ст.29 данного закона порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Аналогичное положение содержится и в ст. 12 Устава Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

В нарушении указанных положений и в силу ст.65 АПК РФ заинтересованное лицо не представило доказательств, подтверждающих проведение собрания граждан, а также его правомочность, и доказательства официального опубликования (обнародования) итогов собрания граждан.

В соответствии с п. 5.7 Положения "О предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования", утв. Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26 декабря 2006 г. N 182, Комитет по истечении десяти дней со дня публикации (при отсутствии письменных возражений населения) готовит проект постановления Главы администрации о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность (за плату или бесплатно - в случаях, предусмотренных действующим законодательством) либо передаче его в аренду и направляет его на рассмотрение Главы администрации.

Согласно указанной норме, письменные возражения населения должны были быть представлены в Комитет не позднее 10.08.2008 г. (публикация о предоставлении земельного участка была сделана 31.07.2008 г.).

В связи с тем, что материалами дела не подтверждается наличие письменных возражений населения, представленных уполномоченному органу в течение 10 дней с момента публикации, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в выделении испрашиваемого земельного участка ФИО2

Представленные в дело заинтересованным лицом – Главой Новополеводинского муниципального образования материалы о проведении конференции граждан 05.05.2009 г. по вопросу о выделении земельного участка ФИО2 суд не принимает во внимание, так как данные возражения имели место не в течение десяти дней со дня публикации о выделении земельного участка, а в процессе рассмотрения настоящего дела.

Судом также учитывается то обстоятельство, что в соответствии с п. 2 ст. 6 Водного Кодекса РФ закреплено право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В силу п. 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, выделение земельного участка для ведения прудового хозяйства ФИО2 не затрагивает прав жителей Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и. нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Необоснованный отказ заинтересованного лица в выделении ФИО2 земельного участка, на котором расположен водный объект – пруд – для ведения прудового хозяйства нарушает права заявителя в сфере осуществления им экономической деятельности (рыбоводство), вследствие чего подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в выделении земельного участка площадью 250 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, на котором расположен водный объект - пруд, выраженный в письме от 28.10.2008 г. исх. № 2303.

Обязать Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области выделить ФИО2 земельный участок площадью 250 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский района, с. Новополеводино, на котором расположен водный объект, для осуществления рыбоводства и заключить договор аренды на указанный земельный участок.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области ФИО9