Гражданский кодекс часть 1

к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области

к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества

к ООО «АМТ», город Саратов

к ЗАО «НВС», город Энгельс

о признании незаконными действий государственного органа, о признании недействительными торгов по продаже имущества, о признании сделки недействительной

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, дов. № 7 от 04.04.2008г.

представителя заинтересованного лица: от ООО «АМТ» - ФИО2, дов. от 24.04.2008г., от ЗАО «НВС» - ФИО3, дов. от 28.05.2007г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автореал» (далее - ООО «Автореал») обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области по не допуску ООО «Автореал» к участию в торгах по продаже комплекса объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, состоявшихся 08 апреля 2008 года; о признании недействительными торгов по продаже указанного комплекса объектов,; признании недействительным договора купли-продажи, заключенного Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области с ООО «АМТ», предметом которого является комплекс объектов недвижимости, расположенный по адресу: <...>, состоящий из:

- здания (литер А), в том числе незавершенная строительством пристройка (литер А1) выстроенная на 75% нежилого, площадью 362кв.м.;

- здания (литер Б) нежилого площадью 1104,8кв.м.;

- здания (литер Г) нежилого площадью 417,7 кв.м.;

- сооружения - рельсового пути протяженностью 170 м (литер Р);

- здания (литер 331) нежилого площадью 43 кв.м.;

- здания (литер Е) нежилого площадью 36 к5в.м.;

- здания (литер Д) нежилого площадью 349,8 кв.м.;

- сооружения (литер В) общей площадью 1138,7 кв.м.;

- права аренды на земельный участок общей площадью 13201 кв.м. для эксплуатации производственной базы. Срок аренды до 25.04.2017г.

В судебное заседание не явились представители Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества, в том числе представители Саратовского филиала. В материалах дела имеется ходатайство Фонда о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ООО «АМТ» считает заявленные требования не обоснованными, просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ЗАО «НВС» также возражает по заявленным требованиям.

Судом установлено, что 07 марта 2008 г. в газете «СОВФАКС» было опубликовано объявление о продаже на открытых аукционных торгах комплекса объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>. Собственник имущества – ЗАО «НВС». Организатор торгов – Филиал Российского фонда федерального имущества в Саратовской области. В объявлении были указаны условия, необходимые для участия в торгах, а именно: стартовая цена – 13 659 160 рублей, ознакомление с документами – до 16 часов 07 апреля 2008г., перечень документов для участия в аукционе – заявка установленного образца, копия платежного документа, подтверждающего внесение задатка в размере 5 % стартовой цены на расчетный счет филиала, паспорт, нотариально удостоверенные копии учредительных документов (для юридических лиц). Форма платежа – безналичная, по указанным реквизитам, дата поступления задатка на расчетный счет – не позднее 04.04.08г., шаг аукциона – 3 % от стартовой цены.

Желая принять участие в аукционе, ООО «Автореал» представил документы, подтверждающие полномочия представителя, копии учредительных документов юридического лица, и проект подписанного заявителем договора о задатке, образец которого был размещен на сайте Филиала Российского фонда федерального имущества в Саратовской области в сети «Интернет».

Поскольку представителю ООО «Автореал» 03.04.2008г. Саратовским филиалом Фонда не был выдан подписанный Фондом договор о задатке, заявитель обратился с соответствующей жалобой в Прокуратуру Волжского района города Саратова.

Поскольку, согласно имеющейся у заявителя информации, 04 апреля 2008 г. являлся последним днем, в течение которого задаток должен поступить на счет организатора торгов, ООО «Автореал» 03 апреля 2008 г. перечислило задаток по реквизитам, указанным в газетной публикации в сумме 684758 рублей (л.д. 21 – пл. поручение № 2 от 03.04.2008г.).

04 апреля 2008г. между Фондом и ООО «Автореал» был подписанный договор о задатке № 3.

07 апреля 2008г. представитель ООО «Автореал» предъявил в Филиал Российского фонда федерального имущества в Саратовской области заявку на участие в торгах, с приложением всех необходимых документов, указанных в публикации о торгах.

08 апреля 2008г. представителю ООО «Автореал» было выдано уведомление № 269/5, согласно которому аукционная комиссия приняла решение о не допуске ООО «Автореал» к участию в торгах, так как ООО «Автореал» перечислило денежные средства, поступившие на счет Филиала Российского фонда федерального имущества в Саратовской области 03.04.08 г., чем, по мнению комиссии, был нарушен пункт 6.2.1. Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества.

08 апреля состоялись торги, победителем которых признано Общество с ограниченной ответственностью «АМТ». По итогам проведения торгов с ООО «АМТ», был заключен договор о продаже объектов недвижимости, указанных в публикации.

ООО «Автореал» считает действия Филиала Российского фонда федерального имущества в Саратовской области незаконными в связи с чем обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив все представленные по делу документы, оценив доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования законными и обоснованными по следующим основаниям:

Согласно п. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российского Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. ООО «Автореал» является заинтересованным лицом, поскольку в полном объеме и безоговорочно выразило свою волю на участие в торгах, имело право быть участником торгов, однако в результате незаконных действия было отстранено от участия, чем существенно нарушены его права.

В рассматриваемом случае, ООО «Автореал» внесло задаток в размере 682 958 рублей 03 апреля 2008г. на расчетный счет Филиала Российского фонда федерального имущества в Саратовской области, что полностью соответствует условиям, изложенным в извещении о торгах.

Доводы заинтересованных лиц, которые также явились основанием для отказа заявителю в участии в торгах о том, что задаток вносится на основании предварительно заключенного договора о задатке, а также о том, что торги проводятся в соответствии с Порядком организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденным Распоряжением № 418 от 29.11.01 г. суд считает необоснованными по следующим основаниям:

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Порядок организации торгов и процедура их проведения установлены в ст. 448 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, торги могут быть признаны недействительными при нарушении правил их проведения, включая организацию торгов.

При приеме заявок организатор торгов проверяет соответствие заявки на участие в торгах установленной форме и соответствие приложенных к ней документов, установленному в извещении перечню документов, которые должны быть приложены к заявке (пункт 6.1.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 6.1.3 Порядка в случае принятия заявки организатор торгов присваивает ей в журнале приема и регистрации заявок регистрационный номер.

Пунктом 6.1.4 Порядка установлено, что организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки на участие в торгах в следующих случаях: заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении; заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя; представлены не все документы, перечисленные в извещении. Данный перечень оснований для отказа заявителю в приеме заявки на участие в торгах является исчерпывающим. Не принятая организатором торгов заявка с приложенными к ней документами возвращается заявителю в день ее подачи, вместе с описью документов, содержащей отметку об отказе, путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов по почте (заказным письмом).

Следовательно, проверка наличия всех необходимых документов для участия в торгах осуществляется на стадии принятия заявки.

Согласно п. 6.3 Порядка, заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией по проведению торгов.

Пунктом 6.4 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым комиссия не допускает претендента к участию в торгах (если заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении; заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя; представлены не все документы, перечисленные в извещении).

В материалах дела содержится заявка на участие в торгах по продаже недвижимого имущества, поданная ООО "Автореал" 07.04.2008, которая была принята уполномоченным лицом организатора торгов и зарегистрирована им за N 3 (л. д. 24), договор о задатке N 3 (л. д. 19).

Действия организатора торгов в день принятия заявки от представителя заявителя (в частности, отсутствие отметки на описи документов об отказе в принятии заявки, не совершение действий по возвращению в тот же день самой заявки с приложенным пакетом документов и описью с соответствующей отметкой, прием задатка и заключение с тем же представителем истца договора о задатке) являются подтверждением того обстоятельства, что на стадии принятия заявки каких-либо замечаний к представителю ООО "Автореал" по порядку и форме представления заявки не имелось.

Согласно абз. 2 преамбулы вышеуказанного Порядка, его действие распространяется на Российский фонд федерального имущества (далее – Фонд), его отделения, а также на отобранных в установленном порядке представителей Фонда.

Следовательно, при установлении нарушения последовательности действий по представлению документов на участие в аукционе, как указывает в своем отказе Фонд: сначала должен быть заключен договор о задатке, и только потом сумма задатка может быть перечислена, Фонд, обязанный соблюдать положения вышеуказанного Порядка, должен был отказать заявителю в заключении договора о задатке, в приеме заявки на участие в конкурсе, в регистрации заявки ООО «Автореал».

Поскольку Фонд не сделал этого на стадии приема заявки на участие в аукционе, то он не имел права отказать в участии в аукционе по основаниям, имеющим место в данной рассматриваемой ситуации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о несоответствии отказа комиссии по проведению торгов в допуске заявителя к участию в торгах (п. 1 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшем торги.

Заявленные требования при таких обстоятельствах подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине, понесенные заявителем при обращении в суд, подлежат взысканию с Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский Фонд федерального имущества» в пользу заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский Фонд Федерального имущества» в лице филиала в Саратовской области по не допуску Общества с ограниченной ответственностью «Автореал» участию в торгах по продаже комплекса объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, состоявшихся 08 апреля 2008г.

2. Признать недействительными торги по продаже комплекса объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, состоявшиеся 08 апреля 2008г., организованные Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский Фонд Федерального имущества» в лице филиала в Саратовской области.

3. Признать недействительным договор купли-продажи, заключенный между Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский Фонд Федерального имущества» в лице филиала в Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «АМТ», предметом которого является комплекс объектов недвижимости, расположенный по адресу: <...>, состоящий из:

- здания (литер Б) нежилого площадью 1104,8кв.м.;

- здания (литер Г) нежилого площадью 417,7 кв.м.;

- сооружения - рельсового пути протяженностью 170 м (литер Р);

- здания (литер 331) нежилого площадью 43 кв.м.;

- здания (литер Е) нежилого площадью 36 к5в.м.;

- здания (литер Д) нежилого площадью 349,8 кв.м.;

- сооружения (литер В) общей площадью 1138,7 кв.м.;

4. Взыскать с Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский Фонд Федерального имущества» в пользу ООО «Автореал» расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Г.М. Вулах