Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горячевым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега – холдинг», город Самара к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, город Саратов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

1. ООО «Агентство недвижимости и землеустройства», город Саратов,

2. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, город Саратов,

3. Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Саратов,

4. ООО «Коминтех», г. Саратов,

5. ФГУП "НИИ ВОЛГА", <...> Октября, 101

6. ООО "РЭМО", <...> Октября, 101

7. ООО "МЭКСТ", <...> Октября, 101

8. ЗАО "СЕРВИС-СТЕКЛО", <...> Октября, 101

9. ООО "СТАЛКЕР-ЦЕНТР", <...> Октября, 101

10. ЗАО "ЭкспоПУЛ", <...> Октября, 101

11. ООО "РЕФТОСС", <...> Октября, 101

12. ООО "Гофрон", <...>

13. ООО «Саратовский завод ПУЛ» - <...> Октября, 101;

14. ЗАО «Арт-металл» - город Саратов, у. Чернышевского, 203;

15. ЗАО «Газприбор» - <...>;

16. ФИО2 – <...>;

17. ФИО3 – <...>.

18. ФИО4 , <...> Октября, 57А, кв. 190

19. ФИО5 , <...>

20. ФИО6 , <...>

21. ФИО7, <...>

22. ФИО8, <...>

23. ФИО9 , <...>

24. ФИО10, <...>

25. ФИО11 , <...>

26. ФИО12 , <...>

27. ФИО13 , <...>

28. ФИО14 , <...>

29. ФИО15 , <...>

30. ФИО16 , <...>,

31. ФИО17, <...>

32. ФИО18 , <...>

33. ФИО19, <...>

34. ФИО20, <...>

35. ФИО21, <...>

36. ФИО22, Германия

37. ФИО23, <...>

38. ФИО24, <...>

39. ФИО25 Идрисовн, г. Саратов, п.Новосоколовогорский, Жилая группа 1, участок 7

40. ФИО1, <...>,

41. ФИО26, <...>,

42. ФИО27 – <...>

43. Рашидов Еган ФИО28 – Саратовская обласьт, <...>.

44. ФИО29 – <...>.

45. ФИО30 – <...>.

46. ФИО31 – <...> и Ванцетти, 8, 10.

47. ФИО32 – <...>.

48. ФИО33 – <...>.

49. ФИО34 – г. Саратов.

50. ООО «Аводом на Соколовой» – <...> б/н.

51. ООО «Автопроект» - <...>.

52. ООО «Альт-Инвест» - <...>.

53. ООО «Базис-Универсал» - <...> октября, 101.

54. ООО «Булат» - <...> октября, 101.

55. ООО «Верона-Плюс» - <...>.

56. ООО «Волга-Авто-Моторс» - <...>.

57. ООО «Дубль Л» - <...>.

58. ООО «Задира-плюс» - <...> октября, 109.

59. ЗАО «Экономбанк» - <...>.

60. ООО «ЗВС» - г. Саратов, ст. Трофимоыский-2, б/н.

61. ООО «Инфоцентр» - <...> Октября, 101.

62. ООО «Кислородный завод» - <...> лет Октября, 101.

63. ООО «Компания СТРАСС» - <...>.

64. ООО «Маргус» – Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра АО, <...>.

65. ЗАО «НЭСК» - <...>.

66. ООО «Автопроект» - <...>.

67. ООО «ОПТОЛИНК НПК» – г. Москва, <...>.

68. ЗАО «ПАСОДУ» - <...>.

69. ООО «ПКФ ГАЗПРИБОР» - <...>.

70. ООО «ПРОВИНЦИЯ-ПРИНТ» – <...>

71. ООО «Промфин» - <...>.

72. ЗАО «Пул-Энерго» - <...> Октября, 101.

73. ООО «Рефинвест» - <...> Октября, 101.

74. ОАО «РЕФЛЕКТОР» - <...> Октября, 101.

75. ООО «Рефлектор-холдинг» - <...> Октября, 101.

76. ООО «РЕФ-ОПТ» - <...> Октября, 101.

77. ЗАО «НПП РЕФ-Оптоэлектроника» - <...> Октября, 101.

78. ЗАО «Рефэнерго» – <...>.

79. ООО «РОСХОЛДИНГ МИРАЖ» – <...> 14Аб.

80. ООО «Русская Бизнес-Недвижимость»-Саратов – <...>.

81. ЗАО «Самкон» – <...>

82. ООО «Саратовский офисный центр» – <...>.

83. ООО «САРАТОВСКИЙ ФИО35 ДОМ» – <...>.

84. ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ» – <...>.

85. ООО «СТЕК НПП» - <...> Октября, 101.

86. ООО «СТЕК НПП» – <...>.

87. ООО «СУ №1» - <...> Октября, 101.

88. ООО «ТЕЛЕМАК» – <...>.

89. ООО «ТОСС» – <...>.

90. ФИО22, <...>.

91. ФИО22, <...>

о признании незаконным бездействия (действия) ТУФАУГИ по Саратовской области, выраженного в непринятии решения об образовании земельных участков площадью 14475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:040803:0044 площадью 214 841 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101, и в непринятии решения о предоставлении вновь образованных земельных участков в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп;

об обязании ТУФАУГИ по Саратовской области в установленный законом срок принять решение об образовании земельных участков площадью 14475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:040803:0044 площадью 214 841 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101,

об обязании ТУФАУГИ по Саратовской области в установленный законом срок принять решение о предоставлении земельных участков площадью 14 475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:040803:0044 площадью 214 841 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101, в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО36, доверенность 23.08.2010 г., сроком на 1 год, ФИО37, доверенность б/н, от 08.11.2010 г., сроком на 1 год.

от ТУФАУГИ по Саратовской области – не явился, извещен.

от ООО «Коминтех» - ФИО38, доверенность от 13.01.2011 года сроком до 31.12.2011 года,

от ЗАО Экономбанка – ФИО39, доверенность № 02-юр, от 21.11.2008 г., сроком на 3 года.

от ООО «Саратовский торговый дом» - ФИО40, доверенность от 01.01.2011 г., сроком до 31.12.2011 г.

от ФИО32 – не явился, извещен.

от ООО «Зооветснаб» - не явился, извещен.

от ФИО27 – не явился, извещен.

от ООО «Рефлектор-холдинг» - не явился, извещен.

от ООО «Тосс» – ФИО41, доверенность № 536 от 21.08.2008 г., сроком до 20.08.2011 г.

от ООО «Агентство недвижимости и землеустройства» - не явился, извещен.

от ЗАО «ПАСОДУ» - не явился, извещен.

ФИО30 - не явился, извещен.

от ООО «Булат» - не явился, извещен.

от ООО "РЕФТОСС" - не явился, извещен.

от ООО «СТЕК» не явился, извещен.

ФИО12 – не явился, извещен.

ФИО13 – не явился, извещен.

ФИО42- не явился, извещен.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области – не явился, извещен.

ИП ФИО1 – не явился, извещен.

от ООО «РЭМО» - ФИО43, доверенность б/н, от 20.08.2010 г.,

от ООО «ТЕЛЕМАК» – – не явился, извещен.

от ФГУП "НИИ ВОЛГА" – не явился, извещен.

от ООО "МЭКСТ" – не явился, извещен.

от ЗАО "СЕРВИС-СТЕКЛО" – не явился, извещен.

от ООО "СТАЛКЕР-ЦЕНТР" – не явился, извещен.

от ЗАО "ЭкспоПУЛ" – не явился, извещен.

от ООО "Гофрон" – не явился, извещен.

от ООО «Саратовский завод ПУЛ» – не явился, извещен.

от ЗАО «Арт-металл» - не явился, извещен.

от ЗАО «Газприбор» - не явился, извещен.

от ФИО3 – не явился, извещен.

от ФИО4 не явился, извещен.

от ФИО5 не явился, извещен.

от ФИО6 не явился, извещен.

от ФИО7 не явился, извещен.

от ФИО9 не явился, извещен.

от ФИО10 не явился, извещен.

от ФИО11 не явился, извещен.

от ФИО13 Константиновича– не явился, извещен.

от ФИО14 Анатольевича– не явился, извещен.

от ФИО15 Геннадьевича– не явился, извещен.

от ФИО16 Валентиновича– не явился, извещен.

от ФИО17 Васильевну– не явился, извещен.

от ФИО18 Валентиновича– не явился, извещен.

от ФИО19 Евгеньевну– не явился, извещен.

от ФИО20 Викторовича– не явился, извещен.

от ФИО21 Анатольевича– не явился, извещен.

от ФИО22, – не явился, извещен.

от ФИО23 Александровича– не явился, извещен.

от ФИО24 Александровича– не явился, извещен.

от ФИО25 Алиму Идрисовну– не явился, извещен.

от ФИО26 Владимировну– не явился, извещен.

от ФИО44 – не явился, извещен.

от ФИО29 – не явился, извещен.

от ФИО31 – не явился, извещен.

от ФИО33 – не явился, извещен.

от ФИО34 – не явился, извещен.

от ООО «Аводом на Соколовой» – не явился, извещен.

от ООО «Автопроект» – не явился, извещен.

от ООО «Альт-Инвест» – не явился, извещен.

от ООО «Базис-Универсал» – не явился, извещен.

от ООО «Верона-Плюс» – не явился, извещен.

от ООО «Волга-Авто-Моторс» – не явился, извещен.

от ООО «Дубль Л» – не явился, извещен.

от ООО «Задира-плюс» – не явился, извещен.

от ООО «ЗВС» – не явился, извещен.

от ООО «Инфоцентр» – не явился, извещен.

от ООО «Кислородный завод» – не явился, извещен.

от ООО «Компания СТРАСС» – не явился, извещен.

от ООО «Маргус» – не явился, извещен.

от ЗАО «НЭСК» – не явился, извещен.

от ООО «Автопроект» – не явился, извещен.

от ООО «ОПТОЛИНК НПК» – не явился, извещен.

от ООО «ПКФ ГАЗПРИБОР» – не явился, извещен.

от ООО «ПРОВИНЦИЯ-ПРИНТ» – не явился, извещен.

от ООО «Промфин» – не явился, извещен.

от ЗАО «Пул-Энерго» – не явился, извещен.

от ООО «Рефинвест» – не явился, извещен.

от ОАО «РЕФЛЕКТОР» – не явился, извещен.

от ООО «РЕФ-ОПТ» – не явился, извещен.

от ЗАО «НПП РЕФ-Оптоэлектроника» – не явился, извещен.

от ЗАО «Рефэнерго» – не явился, извещен.

от ООО «РОСХОЛДИНГ МИРАЖ» – не явился, извещен.

от ООО «Русская Бизнес-Недвижимость» – не явился, извещен.

от ЗАО «Самкон» – не явился, извещен.

от ООО «Саратовский офисный центр» – не явился, извещен.

от ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ» – не явился, извещен.

от ООО «СУ №1» – не явился, извещен.

от ФИО22– не явился, извещен.

от ФИО22– не явился, извещен

Установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Омега – холдинг», город Самара с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, город Саратов о признании незаконным бездействие (действия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, выраженное в непринятии решения об образовании земельных участков площадью 14 475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:04080:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10 163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803)1 8 979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевании земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:08 03:0044 площадью 214 841 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101, и в непринятии решения о предоставлении вновь образованных земельных участков в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области в установленный законом срок принять решение об образовании земельных участков площадью 14 475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м, (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73); 10 163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:08 03:00 площадью 214 841 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, проспект имени 50 лет Октября, д. 101, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области в установленный законом срок принять решение о предоставлении земельных участков площадью 14 475 кв. м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10 163 кв.м. (кадастровый номер 4:48:040803:75), 8 979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:08 03:0044 площадью 214 841 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, проспект имени 50 лет Октября, д. 101, в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп.

В порядке ст. 49 АПК РФ Заявителем уточнены заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие (действия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, выраженное в непринятии решения об образовании земельных участков площадью 14 475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73). 10 163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8 979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74). образованных в результате размежевании земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:08 03:0020, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101, и в непринятии решения о предоставлении вновь образованных земельных участков площадью 14 475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10 163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8 979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74) в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп; Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области в установленный законом срок принять решение об образовании земельных участков площадью 14 475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10 163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8 979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевании земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:08 03:0020, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101; Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области в установленный законом срок принять решение о предоставлении земельных участков площадью 14 475 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:70), 3 883 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:76), 12 245 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:73), 10 163 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:75), 8 979 кв.м. (кадастровый номер 64:48:040803:74), образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:08 03:0020, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, проспект имени 50 лет Октября, д. 101, в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп в пределах 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2010 г. по настоящему делу уточнения приняты в части определения размера выкупа – в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Определениями от 11.08.2010 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, от 18.08.2010 г. и от 09 сентября 2010 года к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Судом установлено, что ООО «Омега-холдинг» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее по тексту- ТУФАУГИ по Саратовской области, Теруправление) с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп спорные земельные участки.

Письмом №02-48 ТУФАУГИ по Саратовской области указало на необходимость совместного обращения арендаторов с заявлениями об образовании земельных участков.

Заявитель, полагая, что испрашиваемые земельные участки формируются из состава земельного участка, находящегося в собственности РФ, действия по разделению земельных участков и предоставлению их в собственность должны быть произведены компетентным органом на основании ст. 11.3 ЗК РФ.

Учитывая, что в компетентном органе находится вся необходимая документация для проведения работ по образованию земельного участка, в том числе акт согласования с арендаторами границ испрашиваемых земельных участков, кадастровые паспорта земельных участков, и что решение об образовании земельных участков и передаче их в собственность ООО «Омега-Холдинг» за выкуп не принято, Заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

С заявленными требованиями территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ЗАО «Экономбанк», ООО «Коминтех» не согласились по основаниям, изложенных в отзывах (том 1 л. д. 100-102, том 2 л.д. 72-74) .

Материалами дела подтверждается, что по адресу: <...> Октября, 101 находится земельный участок с кадастровым номером 64:48:040803:20. Сведения об этом земельном участке были переданы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области как ранее учтенные Госземфонда согласно Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:48:040803. Согласно сведениям, представленным ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 17.08.2010 г. №1069, данные в Реестр ГКН вносились в 2002 году на основании правоустанавливающего документа – постановления мэра города Саратова от 16.10.2002 г. №970-175 (том 1 л.д. 70-71). Каких-либо сведений о регистрации ограничения (обременения) права на земельный участок в Отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости №1 г. Саратова не поступало (том 1 л.д. 68).

Согласно указанным выше сведениям, представленным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА №572549 от 27.06.2003 г. (том 2 л.д. 68-69).

В результате проведенных межевых работ ООО «Агентство недвижимости и землеустройства» произведено уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:0803:0020, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101, при этом по результатам его размежевания образовалось 11 земельных участков.

Арбитражный суд, проверив представленные доказательства, в том числе кадастровые паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) №№6448/202/10-15341, 6448/202/10-15340, 6448/202/10-15339, 6448/202/10-15345, 6448/202/10-15346, 6448/202/10-15347, 6448/202/10-15348, 6448/202/10-15349, 6448/201-10-9583, 6448/201/10-9584, 6448/201/10-9585 (том 1 л.д. 106-165), установил, что земельные участки образованы при разделе Участка и по категории относятся к землям населенных пунктов при разрешенном использовании - для производственной деятельности.

Судом установлено, что ООО «Омега-холдинг» является собственником объектов недвижимости, находящихся на спорных земельных участках, образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:04:08 03:0020 площадью 220 433 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 14-43).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что 16 декабря 2009 г. ООО «Омега-холдинг» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области с заявлениями № 70, № 76, №73, № 75, № 74 о предоставлении в собственность за выкуп вышеуказанных земельных участков.

Суд полагает, что поскольку испрашиваемые земельные участки формируются из состава земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, действия по разделению земельных участков и предоставлению их в собственность должны быть произведены ТУФАУГИ по Саратовской области на основании ст. 11.3 ЗК РФ.

Судом не принимается довод Теруправления о том, что на основании договора аренды №473 от 20.06.2005 г., заключенного со множественностью лиц на стороне арендатора спорного земельного участка, находящегося в федеральной собственности, необходимо обращение всем арендаторами в Территориальное управление с заявлениями об образовании земельных участков.

Суд полагает, что бездействие Теруправления, выразившееся не вынесением решения об образовании земельного участка за выкуп нарушает права и законные интересы Заявителя, так как в компетентном органе имеется вся необходимая документация, для проведения вышеуказанных работ, в т.ч. кадастровые паспорта земельных участков.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ. Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 29 ЗК РФ, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (ч. ч. 1, 2 ст. 11.3 3КРФ).

Принятие решения об образовании земельных участков невозможно без предварительного оформления документов, а именно постановки на кадастровый учёт земельных участков.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" одним из оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости является нарушение предусмотренных федеральными законами требований к образованию объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства экономического развития РФ от 13.10.2008 г. № Д23-671 «Об условиях образования земельных участков», наличие согласия в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков является обязательным условием такого образования, проверка наличия такого согласия должна осуществляться органом кадастрового учета наряду с выявлением иных оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета образуемых земельных участков.

В судебном заседании установлено, что отсутствие согласие арендаторов, испрашиваемое ТУФАУГИ по Саратовской области, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков.

Суд полагает, что принятие Решения о предоставлении спорных земельных участков, образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым №64:48:040803:0020 площадью 214841 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, 101 в собственность ООО «Омега-Холдинг» за выкуп не может нарушить прав и законных интересов арендаторов по договору №473 от 20.06.2005 г., так как в границах образованных земельных участков не возникает препятствий в пользовании земельными участками, на которых располагаются объекты, находящиеся в собственности за иными арендаторами.

При постановке на кадастровый учёт испрашиваемых земельных участков предоставлялись акты согласования границ земельных участков, и орган кадастрового учёта осуществлял проверку представленных документов, в противном случае постановка земельных участков на кадастровый учёт не осуществляется.

Таким образом, наличие актов согласования границ, публикаций в официальных источниках о месте и времени проведения собрания заинтересованных лиц о согласовании местоположения границ, постановка испрашиваемых земельных участков на кадастровый учёт по инициативе Теруправления свидетельствует о состоявшемся образовании земельных участков, в связи с чем отсутствуют препятствия для вынесения Теруправлением решения об образовании земельных участков и их передаче в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп.

В соответствии с п. 1 ст. 36 3КРФ юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственно или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизации данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, другим федеральными законами.

Принадлежащее ООО "Омега-холдинг" на праве собственности здания представляют собой самостоятельные объекты недвижимости - отдельно стоящие здания, под которые сформированы земельные участки, проведены работы по межеванию, установлены и согласованы в натуре границы землепользования, земельные участки поставлены на кадастровый учёт, ООО «Омега-холдинг» является единственным собственником зданий, расположенных на испрашиваемых земельных участках, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 14-43).

Таким образом, испрашиваемые земельные участки могут быть разделены на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории.

Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждали бы права Муниципального образования г. Саратов или субъекта Российской Федерации–Саратовской области нахождение на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих указанным публичным образованиям.

Из положений ст.ст. 16, 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что разграничение государственной собственности является самостоятельным основанием возникновения права собственности и по данному основанию у Российской Федерации, возникает право собственности как у единоличного субъекта собственности на земельный участок, являющийся объектом земельных отношений по смыслу ст. 6 указанного Кодекса, а не право на долю в праве общей собственности, участниками которой наряду с Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием являются граждане или юридические лица.

Это же следует из п.п. 9, п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому разграничение государственной собственности на землю, предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности.

Таким образом, у Российской Федерации, по основанию разграничения государственной собственности на землю, возникает первичное право собственности, которое подлежит государственной регистрации независимо от того, находятся ли на нем объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности, наряду с Российской Федерацией, юридическим или физическим лицам.

В определении ВАС РФ от 29 октября 2009 г. №ВАС-11276/09 было указано на наличие двух различных подходов при разрешении споров возникающих при государственной регистрации права собственности публичного образования при разграничении государственной собственности на землю, в случае если на регистрируемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности помимо Российской Федерации юридическим и физическим лицам.

При указанных обстоятельствах и в целях формирования единообразной практики толкования и применения норм материального права, данным определением дело №А40-49619/07-12-289 передано в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2008 г., постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 г. и постановления ФАС Московского округа от 19.05.2009 г. по указанному делу.

Правовая позиция Президиума ВАС РФ по вышеуказанной проблеме определена в Постановлении от 15.12.2009 г. №11276/09.

В частности Президиумом ВАС РФ указано, что первоначальная государственная регистрация права публичного образования, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами – собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках – в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.

В случае, если право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано ни за одним из собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке, отказ регистрации права федеральной собственности на него препятствует разграничению государственной собственности на землю, создает неопределенность в правах на нее, а также делает невозможным последующее приобретение права собственности на участок другими заинтересованными лицами в порядке, установленном Земельным кодексом.

В соответствии со статьей 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28.04.1995 N 1-ФКЗ Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данные разъяснения принимаются в виде постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда, которые в силу части 2 названной статьи обязательны для арбитражных судов.

Пунктом 61.9 Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 г. №7 определено, что Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит опубликованию в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и размещается на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При этом арбитражным судам следует иметь в виду, что со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для них считается определенной (пункт 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14)».

Таким образом, регистрация права собственности на спорный земельный участок не нарушает права иных лиц, владеющих объектами недвижимого имущества расположенных на нем и не препятствует им, реализовать, в порядке установленном законом, право на спорный земельный участок, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Помимо этого, в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. №11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства» также разъяснено, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (п.2 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял данное решение. Следовательно, при рассмотрении настоящего спора на Инспекции лежит бремя доказывания оснований для доначисления налогоплательщику спорного налога.

Представленные доказательства подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, бездействие Теруправления, выраженное в непринятии решений об образовании земельных участков и о предоставлении их в собственность ООО «Омега-холдинг» за выкуп является незаконным. Направление письма № 02-48 от 13.01.2010 г. в адрес ООО «Омега-холдинг» с предложением совместного обращения всех арендаторов с заявлениями об образовании земельных участков свидетельствует о затягивании процесса оформления документов. Таким образом, нарушаются и ограничиваются права и законные интересы ООО «Омега-холдинг» как собственника недвижимого имущества, поскольку заявитель не имеет возможности полноценно пользоваться и владеть имуществом, приобретенным им на законных основаниях ввиду уклонения ТУФАУГИ по Саратовской области от исполнения своих полномочий.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.п.З п. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в - удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь ст.ст. 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ООО «Омега-холдинг» требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие (действие) ТУФАУГИ по Саратовской области, выраженные в непринятии решения об образовании земельных участков площадью 14475 кв. м (кадастровый ; 64:48:040803:70), 3885 кв.м (кадастровый №64:48:040803:76), 12245 кв.м (кадастровый ;64:48:040803:73), 10163 кв.м (кадастровый №64:48:040803:75); 8979 кв.м (кадастровый номер64:48:040803:74), образованных в результате межевания земельного участка с кадастровым №64:48:040803:0020 площадью 214841 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101 и в непринятии решения о предоставлении вновь образованных земельных участков в собственность ООО «Омега-Холдинг» за выкуп в пределах 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков;

Обязать ТУФАУГИ по Саратовской области в установленный законом срок принять решение о предоставлении земельных участков площадью 14475 кв. м (кадастровый ; 64:48:040803:70), 3885 кв.м (кадастровый №64:48:040803:76), 12245 кв.м (кадастровый ;64:48:040803:73), 10163 кв.м (кадастровый №64:48:040803:75); 8979 кв.м (кадастровый номер64:48:040803:74), образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым №64:48:040803:0020 площадью 214841 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 101, в собственность ООО «Омега-Холдинг» за выкуп в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>.

Судья А.В. Калинина