Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.И. Подушкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Главное Управление Предприятиями «Инвестстрой», ИНН <***>

Заинтересованные лица:

1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, ИНН <***>

2. УФНС России по Саратовской области, г. Саратов

3. ФИО1, Саратовская обл., г. Энгельс

4. ФИО2, г. Саратов

5. ФИО3, г. Санкт-Петербург

6. Энгельсский РОСП, Саратовская обл., г. Энгельс

7. ФИО4, г. Саратов

8. ФИО5, Саратовская обл., г. Энгельс

о признании незаконным решения МРИ ФНС России №19 по Саратовской области по государственной регистрации 19.03.2019 прекращения деятельности ООО ПП «КотловГаз», ИНН <***> в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (ГРН 2196451144877);

об обязании МРИ ФНС России №19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения путем совершения действий по восстановлению ООО ПП «КотловГаз» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица,

при участии:

от МРИ ФНС России №19 по Саратовской области – ФИО6 по доверенности от 02.09.2020,

от УФНС России по Саратовской области – ФИО6 по доверенности от 26.06.2020,

у с т а н о в и л: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью Главное Управление Предприятиями «Инвестстрой» с вышеуказанным заявлением.

Представитель налогового органа оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в пояснениях, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, 16.05.2017 Арбитражным судом Саратовской области вынесено решение по делу №А57-168/2017, которым были частично удовлетворены исковые требования ООО ГУП «Инвестстрой» к ООО ПП «КотловГаз» о взыскании суммы предоплаты в размере 855 855 руб., пени в размере 63 061 руб. 59 коп. за период с 12.09.2016 по 22.11.2016 и судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 21 300 руб.

Итого в пользу ООО ГУП «Инвестстрой» было присуждено 940 216 руб.

19.03.2019 на основании решения МРИ ФНС России №19 по Саратовской области ООО ПП «КотловГаз» исключено из ЕГРЮЛ. Внесена государственная регистрационная запись за номером 2196451144877.

Решением УФНС России по Саратовской области от 28.01.2020 решение МРИ ФНС России №19 по Саратовской области от 19.03.2019 оставлено без изменений.

Заявитель указывает, что принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО ПП «КотловГаз» из ЕГРЮЛ при наличии неисполненного судебного акта нарушает право заявителя на его исполнение.

Считая действия налогового органа по исключению юридического лица незаконными, заявитель в порядке гл. 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом, должен содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в государственных информационных ресурсах, вправе осуществлять проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ с использованием методов, указанных в названной статье.

ООО ПП «КотловГаз» зарегистрировано при создании 02.10.2013 и состояло на учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области.

Адресом постоянно действующего исполнительного органа юридического лица являлся: 413116, <...>.

13.12.2016 регистрирующим органом в отношении ООО ПП «КотловГаз» на основании проведенных мероприятий контроля за исполнением юридическим лицом требований действующего законодательства по обеспечению достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений внесена запись за государственным регистрационным номером 6166451050155 о недостоверности сведений об адресе Общества.

С учетом наличия в ЕГРЮЛ в течение значительного периода времени записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом в отношении ООО ПП «КотловГаз» принято решение от 26.11.2018 №3166 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ», в реестр внесена соответствующая запись от 28.11.2018 за ГРН 2186451707891.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, пунктом 1 Приказа ФНС России №САЭ-3-09/355@, сведения о принятии решения о предстоящем исключении ООО ПП «КотловГаз» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2, №47 (712) от 28.11.2018.

В опубликованном сообщении содержатся сведения о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение Общества из ЕГРЮЛ, вправе в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление с учетом требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ. В случае направления или представления вышеуказанного мотивированного заявления решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В период с даты опубликования указанного сообщения до даты истечения трехмесячного срока от Общества, кредиторов и иных лиц мотивированных заявлений, содержащих возражение против исключения из ЕГРЮЛ ООО ПП «КотловГаз» не поступили, в связи с чем, регистрирующим органом 19.03.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО ПП «КотловГаз» внесена запись за ГРН 2196451144877 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Суд соглашается с позицией налогового органа на основании следующего.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется регистрирующим органом с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об Обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения, при этом указанные лица не воспользовались своим правом, предусмотренным пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ и не представили в регистрирующий орган соответствующее мотивированное заявление.

Доказательства того, что Заявитель не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, в заявлении не содержится.

Заявитель не лишен возможности в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица использовать иные предусмотренные законом способы защиты нарушенного права, в том числе, предусмотренные пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50.

Довод заявителя о том, что непредставление налоговой отчетности и не осуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, судом не может быть принят, поскольку основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ является не наличие признаков недействующего юридического лица, а наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ.

Так же судом установлено, что учредители ООО ПП «КотловГаз» исключены из ЕГРЮЛ:

1. ООО «Нефтехимкомплекс», ОГРН <***>, доля в уставном капитале Общества 33.33 % (исключено из ЕГРЮЛ 04.03.2020),

учредители:

- ООО «ГК «Агроресурс», ОГРН <***>, (исключено из ЕГРЮЛ 04.09.2019);

- ООО «ТПК Водолей», ОГРН <***>, (исключено из ЕГРЮЛ 04.09.2019).

2. ООО «Сотех», ОГРН <***>, доля в уставном капитале Общества 33.33 % (исключено из ЕГРЮЛ 02.11.2018).

3. ООО «Уринкоп», ОГРН <***>, доля в уставном капитале Общества 33.34 % (исключено из ЕГРЮЛ 11.12.2019):

учредители:

- ООО «ГК «Агроресурс», ОГРН <***> (исключено из ЕГРЮЛ 11.06.2016);

- ООО «ТПК Водолей», ОГРН <***>, (исключено из ЕГРЮЛ 04.09.2019).

При названных обстоятельствах, суд считает, что доводы ООО ГУП «Инвестстрой» о незаконном исключении из ЕГРЮЛ ООО ПП «КотловГаз» не находят своего подтверждения.

Инспекцией соблюден порядок установленный законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно регистрирующим органом не нарушена процедура предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано.

Для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем не доказано несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта положениям закона, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова