Решение № А57-529/2022 от 15.04.2022 АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля  2022 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем К.В. Юрасовой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области

заинтересованные лица:

Арбитражный управляющий  ФИО1

ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, диплом о ВЮО обозревается,

от а/у ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 29.11.2021, диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1.

            Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2018  (резолютивная часть решения оглашена 26.02.2018) по делу №А57-31025/2017 заявление Банка ВТБ (публичное акционерное общество) г. Санкт-Петербург, о признании ФИО5 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов, сроком на четыре месяца, до 26.06.2018.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.04.2018, (резолютивная часть решения оглашена 23.04.2018) по данному делу определение Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2018 о введении процедуры реструктуризации долгов и утверждении кандидатуры финансового управляющего в отношении ФИО5 по делу №А57-31025/2017 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2018 (резолютивная часть решения оглашена 25.06.2018) по указанному делу заявление Банка ВТБ (публичное акционерное общество) г. Санкт-Петербург, о признании ФИО5 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов, сроком на четыре месяца, до 25.10.2018.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2018 (резолютивная часть решения оглашена 19.11.2018) по делу №А57-31025/2017 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на четыре месяца по 19.03.2019.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2018 (резолютивная часть оглашена 31.05.2018) по делу №А57-31028/2017 заявление кредитора - Банк ВТБ (публичное акционерное общество) г. Санкт-Петербург о признании ФИО6 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов сроком на четыре месяца, до 29.09.2018.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2018, (резолютивная часть оглашена 19.11.2018) по делу №А57-31028/2017 ФИО6 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на четыре месяца, до 19.03.2019.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Управлением Росреестра по Саратовской области по результатам проведенного расследования, по итогам рассмотрения заявлений ФИО2, выявлены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей Финансового управляющего ФИО5 именно:

1. в сообщении ЕФРСБ №3618000 от 28.03.2019; в сообщении ЕФРСБ №4342687 от 05.11.2019 указал данные о месте жительства ФИО5 несоответствующие документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Датами совершения административных правонарушений являются: 29.03.2019 и 06.11.2019;

2.   в период времени с 01.04.2021 по 21.04.2021 повторные торги по продаже имущества должника в виде: прав требования дебиторская задолженность в сумме 5 014 176 руб., должник ФИО7 (основание возникновения - определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2019 по делу №А57-31025/2017), не назначил, соответствующее сообщение в ЕФРСБ не включил. Дата совершения административного правонарушения является 22.04.2021;

3.  в сообщениях ЕФРСБ: №3358847 от 28.12.2018; №3412451 от 23.01.2019; №3412536 от 23.01.2019; №3457144 от 07.02.2019; №3509696 от 22.02.2019; №3546179 от 05.03.2019; №3546190 от 05.03.2019; №3591584 от 20.03.2019; №3630082 от 01.04.2019; №3630090 от 01.04.2019; №3787925 от 23.05.2019; №3787976 от 23.05.2019; №3828405 от 04.06.2019; №3836893 от 06.06.2019; №3841522 от 07.06.2019; №4342630 от 05.11.2019; №6093957 от 28.01.2021; №6375384 от 22.03.2021; №6375370 от 22.03.2021; №6604355 от 30.04.2021 указал данные о месте жительства ФИО6 несоответствующие документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Датами совершения вышеуказанных административных правонарушений являются: 29.12.2018, 24.01.2019, 24.01.2019, 08.02.2019, 23.02.2019, 06.03.2019, 06.03.2019, 21.03.2019, 02.04.2019, 02.04.2019, 24.05.2019, 24.05.2019, 05.06.2019, 07.06.2019, 08.06.2019, 06.11.2019, 29.01.2021, 23.03.2021, 23.03.2021, 01.05.2021, соответственно;

4. в сообщении ЕФРСБ о результатах торгов по Лоту №1 имущества должника - №3787925 от 23.05.2019 сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, финансовому управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов финансового     управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является финансовый управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия, не указал;

4.1. в сообщении ЕФРСБ о результатах торгов по Лоту №1 имущества должника - №3787976 от 23.05.2019 сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, финансовому управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов финансового управляющего саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является финансовый управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия, не указал.

Датой совершения вышеуказанных административных правонарушений является: 24.05.2019.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом, прикомандированным к отделу по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Саратовской области, 28.12.2021 был составлен протокол об административном правонарушении №00786421 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев указанное заявление, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По первому эпизоду судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве  и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или  освобождении  финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно п.   5  ст.  213.7  Закона идентификация гражданина в  Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным Фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2018 (резолютивная часть решения оглашена 26.02.2018) по делу №А57-31025/2017 и решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2018 (резолютивная часть решения оглашена 19.11.2018) по делу №А57-31025/2017 определен адрес регистрации ФИО5: 410039, <...>.

Согласно копии паспорта на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленного заявителем, адресом регистрации ФИО5 является: <...>. Дата регистрации: 21.12.2018.

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3618000 от 28.03.2019 «Заявление о признании сделки должника недействительной» в графе «Место жительства должника» указано «<...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №4342687 от 05.11.2019 «Судебный акт по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника» в графе «Место жительства должника» указано «<...>».

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО5, в г. Саратове:

- в сообщении ЕФРСБ №3618000 от 28.03.2019; в сообщении ЕФРСБ №4342687 от 05.11.2019, указал данные о месте жительства ФИО5 несоответствующие документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Датами совершения вышеуказанных административных правонарушений являются: 29.03.2019 и 06.11.2019, соответственно.

Вместе с тем, суд учитывает, что срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

С учетом даты совершения правонарушения (29.03.2019) трехлетний срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела судом, истек.

По второму эпизоду судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Согласно п. 3 ст. 213.26 Закона имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным   законом,   если   иное   не   предусмотрено   решением   собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2021 (резолютивная часть оглашена 12.01.2021) по делу №А57-31025/2017 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника ФИО5 в виде дебиторской задолженности в сумме 5 014 176 рублей (основание возникновения - определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2019 по делу №А57-31025/2017).

Согласно п. 15 ст. 110 Закона решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются:

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов;

предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия:

результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов:

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия);

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов;

обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Решение о признании участника торгов победителем может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

На основании п. 16 ст. 110 Закона в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.

В соответствии с п. 17 ст. 110 Закона а случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Согласно п. 18 ст. 110 Закон в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Согласно п. 3.1.1 Положения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением реализация имущества Должника осуществляется посредством проведения торгов, открытых по составу участников и форме представления предложений о цене имущества. Организатор продажи - арбитражный управляющий ФИО1, действующий на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2018, принятого в рамках дела №А57-31025/2017.

Согласно п. 3.1.4 Положения организатор торгов при подготовке и проведении торгов выполняет следующие функции:

-  Заключает договор с оператором электронной площадки на проведение торгов.

-  Представляет оператору электронной площадки заявку на проведение торгов в форме электронного документа с приложением, в том числе, договора о задатке, проекта договора купли-продажи Имущества и иных документов, установленных Приказом № 495.

- В срок не позднее, чем десять рабочих дней с даты изготовления в полном объеме определения суда направляет для опубликования информационное сообщение о продаже Имущества в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве http://www/fedresurs.ru/.

- Назначает дату и время проведения торгов.

- Определяет даты начала и окончания приема заявок, срок подведения итогов торгов.

- Определяет участников торгов, проверяет правильность оформления представленных заявителями документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации. Принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет заявителей о принятом решении.

- Определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов.

- Уведомляет участников торгов о результатах проведения торгов.

- Организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной Законом о банкротстве и настоящим Порядком.

Согласно п. 6.9 Положения в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан направить для опубликования сообщение о результатах проведения торгов и дате назначения повторных торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве http://www/fedresurs.ru/).

Согласно сообщению в ЕФРСБ №6423724 от 31.03.2021 арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о результатах торгов по продаже имущества ФИО5 в виде: прав требования дебиторская задолженность в сумме 5 014 176 руб. Должник ФИО7 (основание возникновения - определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2019 по делу №А57-31025/2017) торги признаны не состоявшимися в связи с тем, что не было подано ни одной заявки (итоговый протокол торгов №1 от 31.03.2021).

Однако сведений о назначении повторных торгов карточка должника ФИО5 в ЕФРСБ не содержит.

Таким образом, в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО5, в г. Саратове:

-  в период времени с 01.04.2021 по 21.04.2021 повторные торги по продаже имущества должника в виде: прав требования дебиторская задолженность в сумме 5 014 176 рублей, должник ФИО7 (основание возникновения - определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2019 по делу А57-31025/2017), не назначил, соответствующее сообщение в ЕФРСБ не включил.

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 22.04.2021.

Вместе с тем, судом установлено, что в рамках дела №А57-31025/2017 вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Саратовской области дана оценка указанным действиям арбитражного управляющего ФИО1

Так, суд указал, разрешая вопрос о том, соотносились ли действия финансового управляющего по отказу от проведения повторных торгов с принципом добросовестности, следует принимать во внимание разъяснения, изложенные в абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25. По смыслу указанных разъяснений, несмотря на то, что управляющий обладает определенной дискрецией, оценивая его действия как добросовестные или недобросовестные, суд должен соотнести их с поведением, ожидаемым от любого независимого профессионального управляющего, находящегося в сходной ситуации и учитывающего права и законные интересы гражданско-правового сообщества кредиторов (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.10.2020 по делу № А27-19200/2015).

В данном случае решение финансового управляющего ФИО1 об отказе от проведения повторных торгов обусловлено возникновением возможности получить удовлетворение требований к ФИО7 в сумме 5 014 176 руб. иным способом, чем проведение повторных торгов, что может привести к наиболее полному пополнению конкурсной массы и удовлетворению требований конкурсных кредиторов, а также стратегией поведения единственного конкурсного кредитора ПАО «Банк ВТБ», не получившего за время проведения процедур банкротства удовлетворения своих требований ни от ФИО5, ни от его супруги ФИО6

Кроме того, финансовый управляющий ФИО1 в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом о банкротстве, не имеет возможности осуществлять поиск имущества третьего лица (дебитора должника), в то время как в результате возбуждения дела о банкротстве ФИО7 у него, как у конкурсного кредитора, появится возможность получить сведения об имуществе ФИО7 и оспорить совершённые ей подозрительные сделки.

Таким образом, в сложившейся ситуации действия финансового управляющего по отказу от проведения повторных торгов и обращению в суд с заявлением о банкротстве ФИО7 наиболее соответствовали принципам разумности и добросовестности действий финансового управляющего, а также интересам кредиторов и конкурсной массы должника.

Согласно п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, имущество гражданина подлежит реализации на торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

В данном случае отказ от проведения торгов не нарушает права и законные интересы кредиторов, поскольку единственный кредитор должника ПАО «Банк ВТБ» сам обратился с заявлением к финансовому управляющему об отказе от проведения повторных торгов и обращению в суд с заявлением о признании ФИО7 банкротом.

Поскольку ПАО «Банк ВТБ» является единственным кредитором, включенным в реестр требований кредиторов ФИО5, заявление банка, содержащее волеизъявление на отказ от проведения повторных торгов по правовым последствиям тождественно решению собрания кредиторов.

По третьему эпизоду судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый  федеральный реестр  сведений  о  банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении Финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно п. 5 ст. 213.7 Закона идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным Фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии). месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи б Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие  сведения подлежат указанию  гражданином финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2018 (резолютивная часть оглашена 31.05.2018) по делу №А57-31028/2017 и решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2018 (резолютивная часть оглашена 19.11.2018) по делу №А57-31028/2017 определены адрес регистрации ФИО6 – 410039, <...> и место рождения - г. Саратов.

Согласно копии паспорта на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленного заявителем, адресом регистрации Колосовой Е.Л, является: <...>. Дата регистрации: 21.12.2018.

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3358847 от 28.12.2018 «об определении начальной продажной пены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3412451 от 23.01.2019 «объявление о проведении торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3412536 от 23.01.2019 «объявление о проведении торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3457144 от 07.02.2019 «заявление о признании сделки недействительной» в графе «Место жительства должника» указано: «410039. <...>. кв. 261».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3509696 от 22.02.2019 «уведомление о получении требований кредитора» в графе «Место жительства должника» указано «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3546179 от 05.03.2019 «сообщение о результатах торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3546190 от 05.03.2019  «сообщение о результатах торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3591584 от 20.03.2019 «заявление о признании сделки недействительной» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3630082 от 01.04.2019 «объявление о проведении торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3630090 от 01.04.2019 «объявление о проведении торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3787925 от 23.05.2019 «сообщение о результатах торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039. <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3787976 от 23.05.2019 «сообщение о результатах торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №382845 от 04.06.2019 «сведения о заключении договора купли-продажи» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3836893 от 06.06.2019 «сведения о заключении договора купли-продажи» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3841522 от 07.06.2019 «заявление о признании сделки недействительной» в графе «Место жительства должника» указано: «410039. <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №4342630 от 05.11.2019 «судебный акт по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника» в графе «Место жительства должника» указано «410039. <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №6093957 от 28.01.2021 «объявление о проведении торгов» в графе «Место жительства должника» указано: «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №6375384 от 22.03.2021 «сообщение о результатах торгов» в графе «Место жительства должника» указано «410039. <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №6375370 от 22.03.2021 «объявление о проведении торгов» в графе «Место жительства должника» указано «410039, <...>».

Согласно сообщению в ЕФРСБ №6604355 от 30.04.2021 «сообщение о результатах торгов» в графе «Место жительства должника» указано «410039. <...>».

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, в г. Саратове:

- в сообщениях ЕФРСБ: №3358847 от 28.12.2018; №3412451 от 23.01.2019; №3412536 от 23.01.2019; №3457144 от 07.02.2019; №3509696 от 22.02.2019; №3546179 от 05.03.2019; №3546190 от 05.03.2019; №3591584 от 20.03.2019; №3630082 от 01.04.2019; №3630090 от 01.04.2019; №3787925 от 23.05.2019; №3787976 от 23.05.2019; №3828405 от 04.06.2019; №3836893 от 06.06.2019; №3841522 от 07.06.2019; №4342630 от 05.11.2019; №6093957 от 28.01.2021; №6375384 от 22.03.2021; №6375370 от 22.03.2021; №6604355 от 30.04.2021 указал данные о месте жительства ФИО6 несоответствующие документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Датами совершения вышеуказанных административных правонарушений являются: 29.12.2018, 24.01.2019, 24.01.2019, 08.02.2019, 23.02.2019, 06.03.2019, 06.03.2019, 21.03.2019, 02.04.2019, 02.04.2019, 24.05.2019, 24.05.2019, 05.06.2019, 07.06.2019, 08.06.2019, 06.11.2019, 29.01.2021, 23.03.2021, 23.03.2021, 01.05.2021, соответственно.

Однако на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, по датам совершения правонарушения: 29.12.2018, 24.01.2019, 24.01.2019, 08.02.2019, 23.02.2019, 06.03.2019, 06.03.2019, 21.03.2019, 02.04.2019, 02.04.2019.

Вместе с тем по датам совершения правонарушения: 24.05.2019, 24.05.2019, 05.06.2019, 07.06.2019, 08.06.2019, 06.11.2019, 29.01.2021, 23.03.2021, 23.03.2021, 01.05.2021, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в указанной выше статьей, не истекли.

По четвертому эпизоду судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона в течение одного месяца с даты окончания  проведения  описи  и  оценки  имущества  гражданина  финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 15 ст. 110 Закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов  несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих. членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3787925 от 23.05.2019 арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о результатах проведения торгов по реализации имущества должника по Лоту №1 в виде: нежилого помещения общей площадью 106,7 кв.м., этаж 1. расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:040408:789.

Победителем торгов признана: ФИО8 (ИНН <***>).

Согласно сообщению в ЕФРСБ №3787976 от 23.05.2019, арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о результатах проведения торгов по реализации имущества должника по Лоту №1 в виде: помещения №1, назначение: нежилое, общая площадь 89,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 1-4, расположенное по адресу: Саратовская область, ул. им. Академика Антонова О.К., д. 24в, пом. 1, кадастровый план условный) номер: 64-64-11/183/2010-088.

Победителем торгов признано: ООО «Столет» (ИНН <***>).

Однако сведений, предусмотренных п. 15 ст. 110 Закона о: наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия, указанные сообщения, не содержат.

Таким образом, в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, в г. Саратове:

- в сообщении ЕФРСБ о результатах торгов по Лоту №1 имущества должника - №3787925 от 23.05.2019 сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, финансовому управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов     финансового     управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является финансовый управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия, не указал;

- в сообщении ЕФРСБ о результатах торгов по Лоту №1 имущества должника - №3787976 от 23.05.2019 сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам. финансовому управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов финансового управляющего саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является финансовый управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия, не указал.

Датой совершения вышеуказанных административных правонарушений является: 24.05.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяемое арбитражному управляющему нарушение характеризуется формальным составом, является оконченными с момента невыполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения, как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение.

            Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                               РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в порядке, предусмотренном ч. 4.1 ст. 206, ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья                                                                                                                          А.И. Михайлова