Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2196451524619 и признании указанной записи недействительной и исключении ее из ЕГРЮЛ

Заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 12.04.2020 г.,

от налогового органа – ФИО2, доверенность от 16.04.2020 г.,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долговых обязательств» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2196451524619 и признании указанной записи недействительной и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Инспекцией представлен письменный отзыв, в котором она считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по представленным доказательствам.

Из материалом дела следует, что ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств» зарегистрировано при создании 09.03.2010 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС №8 по Саратовской области.

12.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об адресе места нахождения Общества: ул. Волжская, д. 28, оф. 5/3, <...>.

С целью осуществления контроля над исполнением юридическим лицом положений действующего законодательства о государственной регистрации, по вопросу достоверности сведений об адресе юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ, должностным лицом Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области (далее - Инспекция) в присутствии двух понятых 24.09.2019 проведен осмотр адреса постоянно действующего исполнительного органа ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств».

Из протокола осмотра объекта недвижимости от 24.09.2019 б/н следует, что по указанному адресу расположено одиннадцатиэтажное административное здание. На момент осмотра расположенных в здании нежилых помещений установлено, что вывеска с наименованием Общества отсутствует, ящик для приема корреспонденции отсутствует. Собственник помещения АО Издательство «Слово» в лице генерального директора Григорьева В.М. подтвердил отсутствие договорных отношений с ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств». Договор аренды нежилого помещения расторгнут с 01.07.2017.

Сведения об отсутствии постоянно действующего исполнительного органа Общества Инспекция представила в регистрирующий орган в заявлении по форме №Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ», вх. №18737А от 26.09.2019 (далее - Заявление о недостоверности). Вместе с Заявлением о недостоверности в регистрирующий орган Инспекцией представлен протокол осмотра объекта недвижимости от 24.09.2019 б/н.

Регистрирующим органом в соответствии с положениями абзаца первого пункта 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ в адрес ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств», руководителя Общества ФИО4 (далее - ФИО4) ИНН <***>, учредителя Общества ФИО5 (далее - ФИО5) ИНН <***> направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица от 01.10.2019 №08-20/029485 (далее - Уведомление о недостоверности).

Указанная почтовая корреспонденция передана регистрирующим органом к пересылке в отделение связи 09.10.2019, о чем свидетельствует оттиск печати почтового отделения ФГУП «Почта России», содержащийся на списке внутренних почтовых отправлений от 03.10.2019 №43.

Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» отправление с почтовым идентификатором 41001240626705, направленное в адрес Общества, получено адресатом 14.10.2019. Отправление с почтовым идентификатором 41001240626859, направленное в адрес учредителя Общества ФИО5, вручено адресату 18.10.2019. Отправление с почтовым идентификатором 41001240626798, направленное в адрес руководителя Общества ФИО4, не получено адресатом и возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата.

В ответ на полученное Уведомление о недостоверности Обществом в адрес регистрирующего органа направлено письмо от 30.10.2019 №7, содержащее сведения о том, что ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств» находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. К письму приложена копия договора арены нежилого помещения от 23.03.2017 №33/17. Указанное письмо поступило в регистрирующий орган 31.10.2019.

С учетом наличия сведений о расторжении договора аренды, регистрирующим органом в Инспекцию направлено поручение о проведении повторного осмотра адреса места нахождения ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств», а также об осуществлении допроса собственника нежилого помещения, занимаемого Обществом.

Согласно сведениям, содержащимся в электронном информационном ресурсе, собственником здания, расположенного по адресу: ул. Волжская, д. 28, г. Саратов, является Акционерное общество «Издательство «Слово» (далее - АО «Издательство «Слово» ИНН <***>.

11.11.2019 должностным лицом Инспекции в присутствии двух понятых повторно осуществлен осмотр адреса постоянно действующего исполнительного органа Общества. Из содержания протокола осмотра следует, что Общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается.

Из объяснений представителя собственника помещения следует, что АО «Издательство «Слово» по состоянию на 11.11.2019 договорных отношений с ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств» не имеет.

С учетом того, что достоверные сведения об адресе ООО «Центр Урегулирования ФИО3 Обязательств» не поступили, а также того, что представленные Обществом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц 15.11.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером 2196451524619 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества.

Полагая, что действиями Инспекции по внесению записи в ЕГРЮЛ нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4.3 указанной статьи установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Приказ от 11.02.2016) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий. Пунктом 2 Приложения №1 к Приказу от 11.02.2016 определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ:

1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если: указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц; находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен; указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее); указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц); включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

5) представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);

6) представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если: в реорганизации участвуют два и более юридических лица; в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам такой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у указанного юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 18 Приложения №1 к Приказу от 11.02.2016 в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных, в том числе, подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В своем заявлении Общество указывает на то, что ООО «Центр урегулирования долговых обязательств» регулярно получает почтовую корреспонденцию по указанному адресу: <...>/3, адрес, где находится данное юридическое лицо реален, здание не представляет собой разрушенный объект или объект незаконченного строительства.

В обоснование требований заявителем представлен договор аренды нежилых помещений № 33/17 от 23.03.2017, договор безвозмездной субаренды (пользования) нежилым помещением от 12.12.2018, заключенный между ООО "Новая юридическая компания" (арендатор) и ООО "Центр урегулирования долговых обязательств" (субарендатор). Так же заявителем представлено письмо от ООО "Новая юридическая компания" в адрес АО "Издательство "Слово", согласно которому согласована безвозмездная субаренда части помещения каб. 3 площадью 16.3 кв.м., расположенного по адресу: <...> этаж.

В доводах заявителя суд усматривает обоснованность.

Фактическое местоположение ООО "Центр урегулирования долговых обязательств" - соответствует адресу: <...> дж.28, оф. 3/5.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица нарушает права и законные интересы заявителя, так как не позволяет полноценно осуществлять хозяйственную деятельность, вести переписку с контрагентами и госорганами, нарушает положения Федерального закона № 129-ФЗ в части выводов о недостоверности адреса юридического лица, влечет негативные последствия для общества в виде возможного в будущем исключения из ЕГРЮЛ по упрощенной (административной) процедуре по правилам ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Таким образом, проанализировав изложенные обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае результат проведения проверочных мероприятий сам по себе не может свидетельствовать о недостоверности адреса Общества. Соответствующий вывод Инспекции в данном деле является преждевременным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае представленными по делу доказательствами подтверждается предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2196451524619 от 15.11.2019 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине суд возлагает по правилам ст.110 АПК РФ на налоговый орган.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за номером 2196451524619, признать недействительной указанную запись.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области устранить нарушения прав ООО «Центр урегулирования долговых обязательств» путем исключения из ЕГРЮЛ записи за номером 2196451524619.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области в пользу ООО «Центр урегулирования долговых обязательств» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко