Гражданский кодекс часть 1

Линейное отделение внутренних дел в аэропорту г.Саратова обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебное заседание явился представитель Линейного отделения внутренних дел в аэропорту г.Саратова.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой № 161 от 04.05.2009г.

Как видно из материалов дела, сотрудниками ЛОВД в аэропорту г.Саратова 14.04.2009г. проведена проверка сообщения о незаконном использовании воздушного пространства в районе н.п. Земляные Хутора Аткарского района Саратовской области (КУСП № 17/948 от 14.04.2009г.).

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, имея в собственности воздушное судно АН-2 б/н RF 02341, относящееся к авиации общего назначения, производил специальные авиационные работы по внесению минеральных удобрений за плату на основании договора № 2/11-03 от 11.03.2009г. на полях ООО «ТВС Агро» в районе н.п.Земляные Хутора Аткарского района. Работы индивидуальным предпринимателем ФИО1 производились без специального разрешения, а именно, не имея свидетельства эксплуатанта коммерческой гражданской авиации, дающие разрешение на производство авиационных работ на коммерческой основе, в соответствии со ст. 21 Воздушного кодекса российской Федерации. Согласно договора с ООО «ТВС-Агро» № 2/11-03 от 11.03.2009г. ИП ФИО1 должен был получить за производство работ денежные средства из расчета 335руб. за 1га.

По итогам проверки 17 апреля 2009г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 104390, в котором отражены указанные выше нарушения, по мнению административного органа, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области протокол об административном правонарушении от 17.04.2009г. и обратился с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 признает факт осуществления деятельности по проведению авиационных работ при отсутствии специального разрешения, срок действия которого истек 24.03.2009года.

Линейное отделение внутренних дел в аэропорту г.Саратова просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Изучив представленные документы, выслушав представителя Линейного отделения внутренних дел в аэропорту г.Саратова, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Согласно части 2 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации. Из смысла статьи следует, что услуги по перевозке предоставляются, а авиационные работы выполняются за плату на основании договоров, т.е. на коммерческой основе.

Статьей 62 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что российские авиационные предприятия и российские индивидуальные предприниматели вправе осуществлять коммерческую деятельность в области гражданской авиации при наличии лицензий, полученных в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Часть 3 статьи 9 Воздушного кодекса предусматривает, что выдача соответствующих лицензий индивидуальным предпринимателям и указанным в статье 8 настоящего кодекса юридическим лицам при отсутствии сертификатов запрещается.

Часть 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательной сертификации подлежат юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности.

Согласно п.п.5.3.1 «Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 396 (ред. от 22.04.2009г.) Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет в том числе, обязательную сертификацию юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие перевозки, выполнение авиационных работ.

Согласно части 3 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации эксплуатантом является гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Как следует из материалов проверки 14.04.2009 года установлено, что ИП ФИО1 на воздушном судне АН-2 б/н RF 02341, принадлежащем ему на праве собственности, осуществлял специальные авиационные работы по внесению минеральных удобрений по договору № 2/11-03 на выполнение специальных авиационных работ от 11.03.2009г. с ООО «ТВС-Агро», на сельскохозяйственных полях в районе населенного пункта Земляные Хутора Аткарского района Саратовской области. Согласно указанному договору, ИП ФИО1 должен был получить за производство специальных авиационных работ денежные средства из расчета 335руб. за 1га. Удостоверение пилота-любителя у ИП ФИО1 не наделяет его правом на выполнение специальных авиационных работ на коммерческой основе.

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что у него отсутствует специальное разрешение на производство авиационных работ и указанные работы он осуществлял с нарушением действующего в Российской Федерации законодательства.

Суд полагает, что заявителем представлены доказательства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и заявитель в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно составил протокол об административном правонарушении.

Суд находит требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению.

Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Суд, рассмотрев материалы дела, с учетом того, что индивидуальный предприниматель полностью признал вину, правонарушение совершено впервые, считает требования заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежащими удовлетворению и налагает на предпринимателя ФИО1 административный штраф в размере четырех тысяч рублей, что является низшим пределом санкции ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, проживающего по адресу: <...> Победы, дом 57, кв. 64, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области г. Саратов, р/счет <***> БИК 046311001 ИНН <***> КПП: 645201001 Код ОКАТО: 63401000000, Код 18811621010010000140 (для ЛОВД в аэропорту г.Саратова).

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда А.В. Калинина

Саратовской области