Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи М.Е. Медниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Исток», г. Саратов

к Администрация Петровского муниципального района Саратовской области, г. Петровск,

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 64612 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность б/н от 01.04.2010 г.;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 721 от 26.02.2010 г., действ. 1 год.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Исток», г. Саратов к Администрация Петровского муниципального района Саратовской области, г. Петровск, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 64612 руб .

Истец в процессе судебного разбирательства поддержал исковые требования в полном объеме и дал пояснения аналогичные исковому заявлению и дополнению к нему .

Ответчик - возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзывах.

В процессе судебного заседания объявлялся перерыв с 22.07.2010 г. по 23.07.2010 г. до 09 час. 45 мин. и с 23.07.2010 г. по 26.07.2010 г. до 12 час. 00 мин.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07 июля 2008 года по Делу № А-57-1282/08-44, было утверждено мировое соглашение от 7 июля 2008 года, по делу между ООО «Исток» и Администрацией Петровского района Саратовской области.

В соответствии условиями Мирового соглашения ответчик - Администрация Петровского района Саратовской области обязался выплатить истцу - ООО «Исток», денежную сумму в размере 1 000 000 рублей, в течении первого квартала 2009 года, то есть до 31 марта 2009 года.

24.12.2008г. Решением №48-453 Петровского районного собрания Петровского муниципального района Саратовской области был утвержден бюджет на 2009г., в котором не были заложены средства необходимые для погашения имеющейся по мировому соглашению задолженности.

26.12.2008г. Ответчик через финансовое управление обратился к Петровскому районному собранию Петровского муниципального района Саратовской области с вопросом о внесении изменений в решение Петровского районного Собрания «О бюджете Петровского муниципального района на 2009г.» связи с имеющейся задолженностью перед ООО «Исток» по мировому соглашению.

Согласно протокола заседания данного собрания №15 в связи с дефицитом бюджета большинством голосов решили при поступлении дополнительных доходов рассмотреть данный вопрос на очередном заседании собрания.

По истечении указанного срока в мировом соглашении, в связи с отсутствием денежных средств Администрация Петровского района Саратовской области свои обязательства перед ООО «Исток» добровольно не выполнила.

28.04.2009г. Арбитражным судом Саратовской области был выдан исполнительный лист № С 184500, который в последующем был направлен в Службу судебных приставов Новобурасского РОСП .

19.05.2009г. на основании данного исполнительного документа Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство.

15.06.2009г. Судебным приставом –исполнителем Новобурасского РОСП было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете Администрации Петровского района Саратовской области.

В связи с имеющейся задолженностью перед ООО «Исток» Ответчик через финансовое управление 29.10.2009г. и 24.12.2009г. повторно обращался к Петровскому районному собранию Петровского муниципального района Саратовской области с вопросом о внесении изменений в решение Петровского районного Собрания «О бюджете Петровского муниципального района на 2009г.»

По результатам обращения были внесены изменения в указанное выше решение Собрания «О бюджете Петровского муниципального района на 2009г.» и сумма долга была оплачена в размере 1000000 руб. платежными поручениями № 965 от 11.11.2009г., № 307 от 11.12.2009г., № 321от 22.01.2010г., № 752 от 9.02.2010г.

Истец считает, что Ответчик начиная с 31 марта 2009 года и до полного исполнения судебного акта (9.02.2010г.) пользовалось чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата и следовательно должен нести ответственность по ст. 395 ГК РФ.

Истец начислил должнику проценты с 31.03.2009г. по 9.02.2010 г. из расчета 8,25 годовых в размере 64612 руб .

Однако, суд считает данные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела Администрация Петровского муниципального района является бюджетным муниципальным учреждением , финансирование которой осуществляется на основании сметы доходов и расходов по бюджетным средствам на очередной финансовый год , утвержденной Решением Петровского районного собрания Петровского муниципального района Саратовской области.

Ответчик обязан расходовать денежные средства в пределах утвержденной в установленном порядке сметы доходов и расходов по бюджетным средствам на очередной финансовый год.

Поскольку в бюджет на 2009г., не были заложены средства необходимые для погашения имеющейся по мировому соглашению задолженности, а в корректировке бюджета Решением Петровского районного собрания Петровского муниципального района Саратовской области было отказано, Ответчик не имел возможности оплатить имеющуюся задолженность добровольно.

Правоотношения, возникшие между ответчиком и истцом на основании определения арбитражного суда по своей сути не являются бюджетными, однако исполнение судебного акта за счет бюджетных средств осуществляется посредством формирования расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов, в соответствии со ст. 65 БК РФ.

В соответствии с преамбулой, Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определяет порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

К бюджетным полномочиям Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 БК РФ наряду с прочими относятся: установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 29 БК РФ определен Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации и другие, в том числе единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Истец изначально в нарушении Бюджетного кодекса РФ предъявил исполнительный лист в Службу судебных приставов.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 26.02.2010г. Администрация Петровского муниципального района является муниципальным учреждением.

Статьей 161 БК РФ определено следующее: - бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с БК РФ; субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются; бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы); бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам; бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как видно из материалов дела , Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07 июля 2008 года по Делу № А-57-1282/08-44, было утверждено мировое соглашение от 7 июля 2008 года, согласно которого Администрация Петровского района Саратовской области обязалась выплатить ООО «Исток», денежную сумму в размере 1 000 000 рублей, (одного миллиона) рублей, в течении первого квартала 2009 года, то есть до 31 марта 2009 года.

Истец считает, что условия соглашения были сконструированы так, чтобы ответчик успел заложить средства в бюджет будущего года.

Согласно п.3 ст. 184 Бюджетного кодекса РФ, порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями. Пунктом 2 ст. 52 Устава Петровского муниципального района установлено, что составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и расходам на очередной финансовый год; доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений администрации показателей доходов и расходов бюджета района, проектов смет расходов.

Как в видно из материалов дела Определение об утверждении мирового соглашения было вынесено Арбитражным судом Саратовской области 7 июля 2008 года, т.е после составления проекта бюджета и позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

В связи с чем финансовые органы составили проект соответствующего бюджета без учета расходов по мировому соглашению и в соответствии с п. 2 ст. 154 БК РФ представили его в представительный орган для утверждения.

И лишь после утверждения бюджета на 2009год Ответчик трижды обращался в представительный орган с вопросом о корректировке утвержденного бюджета .

Кроме всего прочего суд учитывает так же обстоятельство, которое подтверждает факт не надлежащего предъявления Истцом исполнительного листа ко взысканию.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ регулируются нормами БК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п. 6 ст. 242.2 указанного Кодекса исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение .

Порядок исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений определен ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывает, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Пункт 5, указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок, согласно которого главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В связи с обращением Финансового управления к Петровскому районному собранию с вопросами о корректировке бюджета сумма долга была оплачена в полном объеме.

Суд считает, что Должник принял все необходимые меры для погашения задолженности.

При решении вопроса о возложении на бюджетное учреждение ответственности за не исполнение денежного обязательства по ст. 395 ГК РФ суд учитывает указанные выше обстоятельства , которые позволяют суду признать его не виновным .

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении искового требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 64612 руб . отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Исток», г. Саратов в иске отказать.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 181, 257-260, 273-277 АПК РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Медникова М.Е.