Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания судьей лично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаражно-строительного кооператива «Энергомаш», г. Саратов,

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

3-и лица: Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» , г.Саратов

ОАО «Сарэнергомаш», г.Саратов,

о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца – Стрельников Ю.И. паспорт 6302 891025,

от ответчика – Северин С.Н. по доверенности от 16.06.2010г.,

третье лицо – Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» , г.Саратов – Кузина И.В. – по доверенности,

ОАО «Сарэнергомаш», г.Саратов, - представитель не явился – надлежаще извещен.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Гаражно-строительный кооператив «Энергомаш», г. Саратов, с исковым заявлением к Администрации г. Саратова о признании права собственности на объекты недвижимости на нежилые строения: -гаражные боксы литер А-площадью 855,4 кв.м., литер А1- площадью 294,1 кв.м., литер А2- площадью 72,0 кв.м., общей площадью 1221,5 кв.м., -гаражные боксы литер Б;Б1;Б2 площадью 1100,9 кв.м расположенные по адресу г.Саратов ул.Большая Садовая д. №№ 48-52, в Октябрьском районе.

Отводов суду не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Стороне разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что у истца отсутствует право на земельные участки, на которых располагаются спорные гаражи.

Истец обосновывает свои требования тем, что на основании решений исполкома Октябрьского Совета депутатов трудящихся от 06.08.1975г. за №277/6 и от 08.10.1975г. за №345/13 в 1975 году при заводе тяжелого машиностроения был организован гаражно-строительный кооператив для работников завода с разрешением на строительство 17 гаражных боксов в районе заводской проходной по полосе отчуждения железной дороги и 13 боксов во дворе дома №52-А по ул.Б.Садовая, а всего 30 боксов с благоустройством существующей водоотводной канавы. Дополнительным решением за №360д от 05.10.1977г. того же исполкома разрешено строительство еще одного гаражного бокса. С 1975г. и по настоящее время к 31-му разрешенным гаражным боксам указанного ГСК было пристроено еще 76 гаражных боксов. Гаражные боксы выстроены членами ГСК «Энергомаш», при отсутствии каких-либо возражений администрации Октябрьского района г.Саратова и администрации МО «Город Саратов».

Ввиду того, что в настоящее время невозможно определить на какие именно гаражные боксы распространяется действие вышеуказанных решений, правление ГСК «Энергомаш» приняло решение оформить право собственности на все 107 гаражных боксов с дальнейшей целью получить право аренды на земельные участки, на которых расположены гаражные боксы.

Так как согласно ст.36 Земельного кодекса РФ 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности... здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 2. ...исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений и сооружений.

Согласно ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «основанием для государственной регистрации наличия, возникновения... прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные решения».

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.06.2006 г. №93-Ф3 «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение,... созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил п.3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

С целью определить соответствие выстроенных гаражных боксов лит. А;А1;А2 и лит. Б;Б1;Б2 градостроительным нормам и правилам, правлением ГСК «Энергомаш» получено заключение по техническому состоянию блоков гаражей ООО «Инвестстройпроект» г.Саратова. Согласно указанному заключению от 17.01.2010г. техническое состояние кирпичных боксов характеризуется как «работоспособное состояние» и типовых металлических боксов характеризуется как «исправное состояние», в соответствии с требованиями норм СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Согласно экспертного заключения №924 от 22.03.2010г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» гаражи ГСК «Энергомаш» соответствуют СанПиН 2.2. '/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Своим письмом от 08.04.2010г. за №1681 Управление Роспотребнадзора по Саратовской области согласовывает эксплуатацию 107-ми гаражных боксов, расположенных в г.Саратове ул.Б.Садовая, 48-52 в Октябрьском районе.

В своем ответе на обращение председателя ГСК «Энергомаш» о возможном запрете приватизации, действия режима резервирования, ограничения оборотоспособности земельных участков, на которых расположены боксы, Комитет по архитектуре и градостроительству МО «Город Саратов» (письмо № 1079/04-Ок от 26.04.20) сообщает, что все четыре земельных участка площадью 75 кв.м; 302 кв.м; 1093 кв.м; 1515 кв.м соответственно возможно оформить на праве аренды.

ГСК «Энергомаш» зарегистрировано, как юридическое лицо 29.02.2000 г. осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и требованиями федерального и регионального законодательства. С целью соблюдения санитарных норм благоустройства внутренних подъездных дорог ГСК «Энергомаш» привлекает на основе договоров оказания услуг подрядные организации для вывоза бытовых отходов и проведения профилактических санитарно-гигиенических мероприятий.

За счет собственных средств ГСК «Энергомаш» изготовил проектный плана земельного участка, занимаемого гаражными боксами, согласованный с Комитетом по земельным ресурсам и Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова и ОАО «Сарэнергомаш», территория последнего граничит с территорией ГСК, Управлением Роснедвижимости по Саратовской области всем четырем участкам присвоены кадастровые номера.

В августе 2009г. ГСК «Энергомаш» обратился в Администрацию МО «Город Саратов» с 4-мя заявления (по количеству) кадастровых паспортов о приобретении права на земельный участки, на которых расположены объекты недвижимости.

В своем ответе Комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» указал на отсутствие выписок из Единого гос.реестра прав на недвижимое имущество, ссылаясь при этом на приказ Минэкономразвития и торговли РФ за №370 от 30.10.2009г.

Истец предпринимал попытки легализации самовольного строения, что подтверждается заявлениями председателя ГСК«Энергомаш» в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству МО «Город Саратов»-заявления №№ 111,113;115,117, ответами №№ 23431;23432;23433;23434 председателя Комитета, письмом Комитета по архитектуре и градостроительству МО «Город Саратов». Кроме этого ГСК «Энергомаш», считая себя добросовестным владельцем недвижимости, регулярно платил налоги на имущество и земельный налог.

Таким образом, истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании права собственности на спорный объект по статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Решениями исполкома Октябрьского Совета депутатов трудящихся от 06.08.1975г. за №277/6 и от 08.10.1975г. за №345/13 в 1975 году при заводе тяжелого машиностроения гаражно-строительному кооперативу для работников завода было разрешено строительство 17 гаражных боксов в районе заводской проходной по полосе отчуждения железной дороги и 13 боксов во дворе дома №52-А по ул.Б.Садовая, а всего 30 боксов с благоустройством существующей водоотводной канавы. Дополнительным решением за №360д от 05.10.1977г. того же исполкома разрешено строительство еще одного гаражного бокса. С 1975г. и по настоящее время к 31-му разрешенным гаражным боксам указанного ГСК было пристроено еще 76 гаражных боксов. В настоящее время ГСК «Энергомаш» включает в себя 107 гаражных боксов.

Истец не отрицает тот факт, что в настоящее время 107 гаражных боксов ГСК «Энергомаш» возведены без законных оснований, указывая, что невозможно определить на какие гаражи в количестве 31 штука ГСК «Энергомаш» были когда-то получены от органов власти разрешения о строительстве.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 222 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Руководствуясь п.26 Постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении дела по существу суд исходил из следующих юридически значимых обстоятельств:

- наличие у истца права на земельный участок, на котором располагается спорное строение;

- соблюдение истцом целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, границ «красных линий», установленных проектами планировки;

- наличие у истца утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для получения разрешения на строительство;

- наличия у истца положительных заключений компетентных органов о соблюдении санитарно-гигиенических, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В материалы дела истцом представлены:

- экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 924 от 22.03.2010 г., в соответствии с которым гаражи ГСК «Энергомаш», расположенные по адресу: ул. Б.Садовая, 48-52 в Октябрьском районе города Саратова соответствует СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (Новая редакция)

- техническое заключение по состоянию блоков гаражей, принадлежащих гаражно-строительному кооперативу «Энергомаш», расположенных по адресу: ул. Большая Садовая, 48-52 в Октябрьском районе, изготовленное ООО «Инвестстройпроект», согласно которому техническое состояние кирпичных боксов характеризуется как «работоспособное состояние» и типовых металлических боксов характеризуется как «исправное состояние», в соответствии с требованиями норм СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

- письмо № 1681 от 08.04.2010г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, согласно которому названный орган считает возможным согласовать эксплуатацию 107 гаражных боксов ГСК «Энергомаш», расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Б.Садовая, 48-52 в Октябрьском районе г. Саратова;

- технический паспорт объектов- выполненный Городским бюро технической инвентаризации 20.04.2000г., согласно которому спорный объект представляет собой гаражи, литер АА1А2, 1980 года постройки, общей площадью 2597 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, 48-52; технический паспорт объектов- выполненный Городским бюро технической инвентаризации 20.04.2000г., согласно которому спорный объект представляет собой гаражи, литер ББ1Б2, 1980 года постройки, общей площадью 1100,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, 48-52.

В материалы дела представлено письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «город Саратов» №1079 от 26.04.2010г., согласно которого комитет считает возможным предоставить истцу земельные участки на праве аренды с учетом письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 08 апреля 2010 года № 1681 в случае признания права собственности на гаражи в судебном порядке.

В материалы дела представлены: проектный план земельного участка площадью 0,2985 га, занимаемого гаражно-строительным кооперативом «Энергомаш» (восстановление границ земельного участка), адресные ориентиры: г. Саратов, ул. Большая Садовая 48/52, Октябрьский район, согласованный ориентировочно в 2006 -2007 годах; схема расположения земельного участка, проект границ земельного участка, включающий в себя кадастровый паспорт земельного участка от 24.06.2009г. с кадастровым номером 64:48:050230:21 площадью 75,00 кв.м, разрешенное использование: под гаражно-строительный кооператив, местоположение г. Саратов, ул. Садовая Б., 48/52;

кадастровый паспорт земельного участка от 24.06.2009г. с кадастровым номером 64:48:050230:19 площадью 302,00 кв.м, разрешенное использование: под гаражно-строительный кооператив, местоположение г. Саратов, ул. Садовая Б., 48/52;

кадастровый паспорт земельного участка от 24.06.2009г. с кадастровым номером 64:48:050230:20 площадью 1093,00 кв.м, разрешенное использование: под гаражно-строительный кооператив, местоположение г. Саратов, ул. Садовая Б., 48/52;

кадастровый паспорт земельного участка от 24.06.2009г. с кадастровым номером 64:48:050230:22 площадью 1515,00 кв.м, разрешенное использование: под гаражно-строительный кооператив, местоположение г. Саратов, ул. Садовая Б., 48/52.

Суд запрашивал у истца документы на земельный участок под спорными объектами, однако истец таковых не представил.

Суд в соответствии со ст. 66 АПК РФ направил запрос 26.05.2010г. в УФРС по Саратовской области о представлении выписки из ЕГРП на следующие земельные участки:

1. кадастровый номер 64:48:050230:21, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Б.Садовая, 48/52, площадью 75 кв.м.

2. кадастровый номер 64:48:050230:19, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Б.Садовая, 48/52, площадью 302 кв.м.

3. кадастровый номер 64:48:050230:20, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Б.Садовая, 48/52, площадью 1093 кв.м.

4. кадастровый номер 64:48:050230:22, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Б.Садовая, 48/52, площадью 1515 кв.м.

В ответах на запрос № 17/067/2010-194, № 17/067/2010-195, № 17/067/2010-193, № 17/067/2010-192 от 07.06.2010г. УФРС сообщило, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация по запрошенным объектам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленным порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец не представил суду доказательства, подтверждающие у него наличие прав на земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное строение, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при оценке представленных доказательств, подтверждающих, что спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд установил, что у истца отсутствует вещное право на землю.

В материалы дела представлены копии платежных квитанций, подтверждающих оплату земельного налога частными лицами- членами ГСК «Энергомаш».

Суд признает это доказательство недопустимым в соответствии со ст. 68 АПК РФ.

Также суд отмечает, что истцом не представлено в материалы дела заключение Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратова» о соответствии самовольного строения градостроительным нормам, правилам и регламентам.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" правом осуществлять государственный пожарный надзор наделены соответствующие уполномоченные органы государственного пожарного надзора МЧС России, заключения которых в силу сложившейся судебной практики признаются единственным допустимым доказательством, подтверждающим противопожарную безопасность самовольной постройки.

Истцом такое заключение суду представлено не было.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что истец не представил суду доказательства, подтверждающие у него наличие возникновения прав на спорный объект недвижимости в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского Кодека Российской Федерации.

Иных оснований истцом не заявлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующим, в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, 110, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Гаражно-строительного кооператива «Энергомаш», г. Саратов, о признании права собственности на нежилые строения: -гаражные боксы литер А-площадью 855,4 кв.м., литер А1- площадью 294,1 кв.м., литер А2- площадью 72,0 кв.м., общей площадью 1221,5 кв.м., -гаражные боксы литер Б;Б1;Б2 площадью 1100,9 кв.м расположенные по адресу г.Саратов ул.Большая Садовая д. №№ 48-52, в Октябрьском районе, отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А.Елистратов