Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев заявление общество с ограниченной ответственностью «Альбион-Инвест», ИНН <***>

о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 26.03.2020 № 10-05-01/2020/054

Заинтересованное лицо:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области

при участии:

от заявителя - ФИО1, удостоверение № 2777,

от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области – ФИО2, доверенность от 09.10.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Альбион-Инвест» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 26.03.2020 № 10-05-01/2020/054.

Представитель заинтересованного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области оспорил требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в присутствии участвующих в деле лиц по правилам гл.25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04 марта 2020 года начальник отдела государственной статистики в г.Саратове № 1 Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО3 составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «Альбион-Инвест» (юридический адрес: 410074, г.Саратов, ул. Павелецкая (Новосоколовогорский мкр.), д. 48, ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с непредоставлением формы федерального статистического наблюдения № МП(микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая) за 2019 год, срок предоставления которой 05.02.2020.

26 марта 2020 года заместителем руководителя – начальником административного отдела Территориальной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО4 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альбион Инвест», было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10-05-01/2020/054, согласно которому юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с настоящим заявлением. Доводы общества сводятся к несоблюдению административным органом процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Административный орган утверждает, что процессуальные требования КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении им соблюдены, нарушений прав и законных интересов общества допущено не было.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу частей 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации.

Данное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Нарушение порядка представления вышеуказанной информации может выражаться либо в непредставлении соответствующих отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, либо в нарушении сроков их представления.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Единые правовые основы для реализации государственной политики в сфере официального статистического учета установлены Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи (граждане и индивидуальные предприниматели), обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм; формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 № 420, Федеральная служба государственной статистики (далее - Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Росстат разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной информации, обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам и принципам официального статистического учета.

В силу подпункта 5.5 указанного Положения полномочия, осуществляемые Федеральной службой государственной статистики, включают, в числе прочих, утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 27.07.2018 № 461 утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по её заполнению № МЩмикро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая), срок предоставления которой 5 февраля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 79 утверждены Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с п. 2 Правил проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральная служба государственной статистики уведомляет | субъекты малого и среднего предпринимательства о проведении в отношении их деятельности выборочного статистического наблюдения с использованием средств факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт соответствующего уведомления.

Заявитель указывает, что не извещен о попадании в выборку и обязанности предоставить сведения об основных показателях деятельности микропредприятия.

Судом установлено, что в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления № 80090542533339, которое вручено обществом 09.01.2020.

Указанным письмом а адрес ООО «Альбион-Инвест» направлялось уведомление о проведении в отношении него деятельности выборочного статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая) за 2019 год и о необходимости представить соответствующую форму статучета.

Таким образом, доводы Заявителя в указанной части опровергнуты имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, Заявитель указывает, что не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении.

Судом установлено следующее.

В материалах дела имеется подлинное уведомление о вручении почтового отправления № 80085845755946, которое вручено 26.02.2020. Указанным письмом в адрес заявителя направлялось уведомление о времени и месте составления протокола, которое получено юридическим лицом.

Кроме того, в материалах дела имеется копия уведомления о вручении почтового отправления № 80081646458963, которое вручено 11.03.2020. Указанным письмом в адрес заявителя направлялось уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое также получено юридическим лицом.

С учетом изложенного, права и законные интересы общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом были соблюдены.

Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении на сайте предприятия "Почта России" была размещена информация о вручении обществу указанных заказных писем, содержащих уведомление Территориального органа Росстата по Саратовской области от 06.03.2020 № 10-05-01/545 и уведомление от 14.02.2020 № 10-05-01/327, с почтовым идентификатором, присвоенным при его отправке.

Само по себе отсутствие в материалах дела на дату вынесения постановления о назначении административного наказания данных о вручении обществу заказного письма с указанными документами при наличии у административного органа иных сведений, в частности, информации, размещенной на официальном сайте предприятия "Почта России", а также документов, позволяющих установить, что имеющийся на сайте почтовый идентификатор присвоен почтовому отправлению, в котором направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не является нарушением законодательства, влекущим отмену данного постановления.

Указанный вод суда подтверждается судебной практикой, установленной постановлением президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 3563/13 по делу № А73-15103/2012.

Таким образом, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области правомерно было установлено, что в бездействии ООО «Альбион-Инвест» имеются признаки административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ «Непредставление первичных статистических данных».

Факт своевременного предоставления сведений заявителем не доказан.

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ООО «Альбион-Инвест» требований о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа № 10-05-01/2020/054 от 26.03.2020 – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд саратовской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дн. срок с момента принятия решения.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко