Гражданский кодекс часть 1

секретарем судебного заседания Н.О. Сапрыкиной, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Администрации Энгельсского муниципального района, город Энгельс, Саратовская область: ОГРН <***>, ИНН <***>,

Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Центральная» Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, Саратовская область

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов

третьи лица:

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области

о прекращении существования земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета, восстановлении сведений земельном участке

при участии:

представитель Администрации Энгельсского муниципального района – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 г., ФИО2 по доверенности от 05.06.2020,

представитель МАУ «Спортивная школа «Центральная» по Саратовской области – ФИО1 по доверенности от 03.07.2020,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области – ФИО4 по доверенности №65 от 10.09.2019, ФИО5 по доверенности №16 от 20.02.2019

У С Т А НО В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации Энгельсского муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третье лицо: Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа «Центральная» Энгельсского муниципального района Саратовской области о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м. с видом разрешенного использования «подобъекты физической культуры и спорта» с местоположением: <...> з/у 122в; аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м., с видом разрешенного использования «подобъекты физической культуры и спорта» с местоположением: <...> з/у 122в; восстановлении записи в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м., с видом разрешенного использования «подобъекты физической культуры и спорта» с местоположением: <...> з/у 122в в тех же границах с исходным кадастровым номером.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2020 удовлетворено ходатайство истца, произведена замена ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на надлежащего – ответчика - Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа «Центральная», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Истец в соответствии со статьей 47 АПК РФ представил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика МАУ «Спортивная школа «Центральная» по Саратовской области на надлежащего ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

На основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика МАУ «Спортивная школа «Центральная» по Саратовской области на надлежащего ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАУ «Спортивная школа «Центральная» по Саратовской области.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

1.Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м., с видом разрешенного использования «под объекты физической культуры и спорта» с местоположением: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р.н., г.п. город Энгельс, <...> з/у 122в.

2.Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м, с видом разрешенного использования «под объекты физической культуры и спорта» с местоположением: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р.н., г.п. город Энгельс, <...> з/у 122в.

3.Восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:24 площадью 119899 кв.м. с видом разрешенного использования «под объекты физической культуры и спорта» с местоположением: <...> з/у №122 А в тех же границах с исходным кадастровым номером.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд принял вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании представитель Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Центральная» Энгельсского муниципального района Саратовской области заявило ходатайство о привлечении Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Центральная» Энгельсского муниципального района Саратовской области в качестве соистца.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено, в связи с чем соистцами по делу являются Администрация Энгельсского муниципального района, Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа «Центральная» Энгельсского муниципального района Саратовской области, ответчиком - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третьим лицом - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области.

Представители соистцов в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик, третье лицо представили в материалы дела отзыв с указанием правовой позиции по делу.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:24, площадью 119899 кв.м, разрешенным использованием «под объекты физической культуры и спорта», местоположением: <...> з/у № 122Апредоставлен 02.07.2013 года на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года № 2105 (с изменениями), протоколом заседания комиссии по рассмотрению проектов муниципальных и ведомственных целевых программ от 19.12.2017 № 25 администрация Энгельсского муниципального района утвердила муниципальную программу «Развитиефизической культуры и спорта на территории Энгельсского муниципального района на 2018-2020 годы».

В соответствии с указанной муниципальной программой, утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 29.12.2017 года № 6839 предусмотрено строительство универсальной спортивной площадки по адресу: <...> (городской стадион).

Постановлением Правительства Саратовской области от 03.10.2013 N 526-П утверждена Государственная программа Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики", в соответствии с которой в целях выполнения задач федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" предусмотрена реализация регионального проекта 4.1 "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объемами спорта и подготовка спортивного резерва", в рамках которого планируется строительство и реконструкция малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности, плоскостных сооружений по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации, в том числе, строительство универсальной спортивной площадки по адресу: <...> (городской стадион).

Для обеспечения строительства универсальной строительной площадки было принято решение об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:24, расположенного по адресу: <...> площадью 119899 кв. м.

В результате кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:24 был разделен на два земельных участка:

1. земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:24 в измененных границах с измененной площадью 113 098 кв.м. местоположением: <...>;

2. вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:41 площадью 6801 кв.м., которому Приказом председателя комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи № 16 от 30.01.2020 года присвоен адрес: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м. р-н, г.п. <...> з/у 122в.

На земельном участке с кадастровым номером 64:50:020819:41 планировалось осуществление строительства спортивной площадки.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв. м, с разрешенным использованием «под объекты физической культуры и спорта» по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р-н., г.п. <...> з/у 122в сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 03.02.2020 года.

10.02.2020 года на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа «Центральная» Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:41 по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р-н, г.п. <...> з/у 122в в постоянное (бессрочное) пользование.

Истец указывает, что в ходе реализации программных мероприятий было выявлено противоречие, выразившееся в несоответствии адреса земельного участка, на котором планируется размещение спортивного объекта и присвоенного адреса земельному участку, образованному для строительства универсальной строительной площадки. Врезультате данного расхождения реализация муниципальной программы невозможна, поскольку данное несоответствие формально приведет к нарушению условий федеральной, государственной областной и муниципальной программы и, соответственно, к нецелевому расходованию средств местного, федерального и областного бюджетов, предусмотренных для реализации программного мероприятия.

В целях приведения в соответствие адреса, предусмотренного программой и присвоенного земельному участку, на котором будет осуществляться строительство универсальной спортивной площадки 13.02.2020 года для восстановления положения, существовавшего до раздела земельного участка, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилась в УправлениеРосреестра но Саратовской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:41.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 17.02.2020 г. № 35-6120857 Управление Росреестра по Саратовской области сообщило, что порядок и основания снятия земельного участка с кадастрового учета строго определены действующим законодательством и орган регистрации прав снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости. В этомслучае в соответствии с частью 3 статьи 41 Закона снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.Также орган регистрации прав осуществляет снятие с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1.03.2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 70 Закона).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 72 Закона из ЕГРН исключаются сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, в порядке, предусмотренном Приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

Орган регистрации в уведомлении от 17.02.2020 г. № 35-6120857 указал, что земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:41 имеет статус актуальный (учтенный), в связи с этим не подлежит снятию с кадастрового учета.Осуществление действий по государственному учету изменений объекта недвижимости приостановлено до 17.05.2020 или до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

По мнению соистцов, сохранение записи о регистрации нарушает права и интересы администрации Энгельсского муниципального района и Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Центральная» Энгельсского муниципального района Саратовской области. В настоящее время отсутствует возможность исполнения муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Энгельсского муниципального района на 2018-2020 года», а также соответствующих Областной и Федеральной программ, поскольку имеются противоречия в земельных участках, который был ранее образован с кадастровым номером 64:50:020819:24 и вновь образованного 64:50:020819:41. Имеющийся государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:41 препятствует администрации Энгельсского муниципального района реализовать возложенные на нее полномочия.

Истцы полагают, что при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:41, не нарушатся права правообладателя земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:24. Прекращение существования земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:41 и последующее снятие его с государственного кадастрового учета в судебном порядке является единственным способом восстановления нарушенного права.

На основании указанных обстоятельств истец обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период постановки спорных земельных участков на кадастровый учет).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из анализа положений Закона о регистрации, регламентирующего порядок государственного кадастрового учета, объект недвижимого имущества может быть снят с учета в случаях: - прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса (п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации), - преобразования объекта недвижимости (ч. 1, 2 ст. 41 Закона о регистрации), - прекращения существования части объекта недвижимости, которая была ранее поставлена на кадастровый учет и в отношении которой имеются ограничения прав, обременения имущества (п. 5 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации).

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) преобразование земельных участков осуществляется в соответствии со ст. ст. 11.2 - 11.10. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.2 ЗКРФ).

В силу п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, следует, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд усматривает наличие преобразования спорного земельного участка с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м., с видом разрешенного использования «под объекты физической культуры и спорта» с местоположением: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р.н., г.п. город Энгельс, <...> з/у 122в, в связи с чем имеются основания для исключения о нем сведений в ЕГРН.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. При этом настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные исковые требования.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м., с видом разрешенного использования «под объекты физической культуры и спорта» с местоположением: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р.н., г.п. город Энгельс, <...> з/у 122в.

Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:50:020819:41, площадью 6801 кв.м, с видом разрешенного использования «под объекты физической культуры и спорта» с местоположением: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р.н., г.п. город Энгельс, <...> з/у 122в.

Восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 64:50:020819:24 площадью 119899 кв.м. с видом разрешенного использования «под объекты физической культуры и спорта» с местоположением: <...> з/у №122 А в тех же границах с исходным кадастровым номером.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья арбитражного суда

Саратовской области

В. Е. Козикова