Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Э. Сизовой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ПОУ «ФИО1 ДОСААФ им Ю.А. Гагарина»

Заинтересованные лица:

ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова

УФНС России по Саратовской области

о признании незаконным и отмене решения № 07/01 ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 18.01.2018г. об уплате ПОУ «ФИО1 ДОСААФ им Ю.А. Гагарина» недоимки, пени по земельному налогу за 2014-2015 год, внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского и налогового учета, в соответствии с Актом камеральной проверки №07/09 ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова, от 23.11.2017г.,

при участии:

от заявителя – руководитель ФИО2 (паспорт обозревался),

от УФНС России по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 25.04.2016 г.

от ИФНС по Фрунзенскому району – ФИО4 по доверенности от 29.08.2018 г., ФИО3 по доверенности от 25.04.2016г.

у с т а н о в и л: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПОУ «ФИО1 ДОСААФ им Ю.А. Гагарина» с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением о признании недействительным решения №07/01 ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратову от 18.01.2018г. в части: начисления недоимки по земельному налогу в размере 5 837 580 руб.; начисления пени по земельному налогу в размере 1 865 089 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Налоговые органы возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается по имеющимся доказательствам по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Инспекцией в соответствии со статьей 89 НК РФ проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, налога на доходы физических лиц за период с 01.07.2015 по 30.06.2017.

Результаты проверки отражены в акте выездной налоговой проверки от 23.11.2017 № 07/29, который вручен представителю Заявителя ФИО5 23.11.2017.

Заявителем 19.12.2017 в соответствии с пунктом 6 статьи 101 НК РФ представлены письменные возражения на акт проверки.

В связи с представлением Заявителем 27.12.2017 в ходе рассмотрения материалов налоговой дополнительных возражений на акт проверки Инспекцией приняты решение от 27.12.2017 №07/12/05 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки до 12.01.2018, решение от №07/12/06 о продлении рассмотрения материалов налоговой проверки. Извещением от 28.12.2017 №07-22/13369 Заявитель уведомлен о рассмотрении материалов налоговой проверки 12.01.2018.

Согласно протоколу от 12.01.2018 акт выездной налоговой проверки, материалы налоговой проверки и письменные возражения ПОУ «ФИО1 ДОСААФ имени Ю.А. Гагарина» рассмотрены Инспекцией в присутствии Заявителя.

По результатам рассмотрения Инспекцией вынесено решение от 18.01.2018 № 07/01 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», по которому доначислены земельный налог в размере 5 837 580 руб., налог на доходы физических лиц в размере 34 463 руб., единый налог, уплачиваемый в связи применением УСН, в размере 6000 руб., пени в общей сумме 1 875 480руб.

Не согласившись с Решением Инспекции в части доначисления земельного налога и соответствующих сумм пени, Учреждение обратилось в Управление с апелляционной жалобой, изложив в ней свои доводы.

Рассмотрев жалобу учреждения на решение Инспекции, УФНС России по Саратовской области было принято решение от 16.03.2018 г., которым апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Доводы заявителя сводятся к тому, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:012901:0003, расположенный по адресу: 410540, Россия, Саратовская область, Саратовский район, занимаемый аэродромом и имуществом аэроклуба, предоставленный ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» на праве постоянного бессрочного пользования для размещения аэродрома, является изъятым из оборота.

В подтверждение данного довода Заявитель указывает, что земли, занимаемые ПОУ «ФИО1 ДОСААФ имени Ю.А. Гагарина», являются землями обороны, сама организация является военной частью и относится к исключительной компетенции военной прокуратуры.

Заявитель приводит нормативно-правовые акты, исходя из которых, по мнению Заявителя, следует, что земельный участок и находящиеся на нем сооружения и техника Минобороны России, предоставлены учреждению для выполнения задач в области обороны. Сам аэродром представляет собой единицу в системе аэродромов государственной авиации (авиация Министерства обороны, Росгвардии, Таможни), с постоянно находящимися на нем органами обеспечения управления воздушным движением и средств РТО. Аэродром может быть использован в любое время авиацией ВКС России, Росгвардии, ФСБ, Таможни для выполнения государственных задач, связанных с обороной либо как запасной аэродром. Таким образом, на территории аэродрома осуществляется постоянная деятельность Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

По утверждению Заявителя, в зданиях и сооружениях Саратовского аэроклуба, на территории аэродрома, находящегося на спорном земельном участке, расположены воздушные суда государственной авиации. Отличительной особенностью судов государственной авиации является бортовая маркировка в виде пятилучевой звезды установленной формы. Все воздушные суда, находящиеся в зданиях аэроклуба и на его территории, имеют такую маркировку. Следовательно, в зданиях и сооружениях аэроклуба располагаются объекты Министерства обороны РФ, то есть войсковые формирования и органы. Авиационная деятельность, в том числе подготовка парашютистов, развитие военно-прикладных видов спорта, подготовка специалистов авиационных профессий, эвакуация граждан при стихийных бедствиях, медицинских показаниях, техногенных катастрофах авиационными организациями ДОССАФ России является государственной задачей и не является предпринимательской деятельностью.

Заявитель также указывает, что Саратовский аэроклуб, а именно: аэродром Саратов-Дубки является особо ценным объектом историко-культурного наследия народов СССР (в дальнейшем РФ).

Поскольку подпунктом 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ, Заявитель считает, что ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» соблюдена совокупность условий для освобождения от уплаты земельного налога.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для доначисления земельного налога по ставке 0,3% послужил вывод налогового органа о том, что данный земельный участок не является изъятым из оборота.

В соответствии со статьей 388 НК РФ плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения:

земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Для отнесения земельных участков к земельным участкам, изъятым из оборота, необходимо документальное подтверждение нахождения (размещения) для постоянной деятельности в зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельных участках, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса.

При ограничении оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование их для целей обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Федеральным законом от 29.11.2012 N 202-ФЗ подпункт 3 пункта 2 статьи 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации признан утратившим силу с 1 января 2013 года. Земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, с 1 января 2013 признаются объектом налогообложения по земельному налогу.

Согласно абзацу 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, вступающему в силу с 1 января 2013, в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, при исчислении земельного налога должна применяться налоговая ставка, устанавливаемая нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.

При этом для применения пониженной налоговой ставки по земельному налогу, предусмотренной абзацем 4 подпунктом 1 пункта статьи 394 НК РФ, необходимо соблюдение двух следующих условий:

– разрешенное использование либо фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности;

– нахождение земельного участка в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 93 Земельного кодекса землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 93 Земельного кодекса предусмотрено, что в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

Таким образом, если земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответствует вышеуказанным критериям, то при исчислении земельного налога в отношении такого земельного участка может применяться налоговая ставка в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов проверки следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации от 10.04.2009 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:32:01 29 01:0003, площадью 2 870 000 кв. м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: занимаемый аэродромом и имуществом аэроклуба.

Данный земельный участок с 08.02.2008 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина».

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером 64:32:01 29 01:0003 является Российская Федерация, ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» указанный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование для размещения аэродрома.

Согласно статье 40 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) аэродром - участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 ВК РФ аэродромы государственной авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр аэродромов государственной авиации Российской Федерации. Ведение указанного реестра возлагается на уполномоченный орган в области обороны.

Заявителем представлено Свидетельство №249 от 30.12.2013 о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации сроком действия до 01.01.2019. Согласно данному свидетельству аэродром Саратов (Дубки), расположенный 12 км севернее <...> км южнее п. Дубки, зарегистрирован как аэродром государственной авиации, что подтверждается свидетельством № 249, владельцем аэродрома является ДОСААФ России.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Россию" ДОСААФ России выполняет следующие государственные задачи: патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан; подготовка граждан по военно-учетным специальностям; развитие авиационных и технических видов спорта; участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта; летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ; участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе и другие.

В 2014-2016 Учреждение активно участвовало в проведении подготовки призывников к военной службе по военно-учетным специальностям, иной парашютно-десантной деятельности, что подтверждается протоколами допросов начальника Аэроклуба ФИО2, заместителя командира по материально-техническому обеспечению ФИО6, руководителя полетов ФИО7 и представленными Заявителем документами.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 64:32:012901:0003, расположенный по адресу: 410540, Россия, Саратовская область, Саратовский район, находится в собственности Российской Федерации, предоставляется на праве постоянного бессрочного пользования для размещения аэродрома ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» и фактически используется в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности.

То обстоятельство, что ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» своей деятельностью содействует укреплению безопасности страны в организации и проведении военно-патриотического воспитания граждан и подготовку граждан военно-учетным специальностям, не может служить основанием для признания земельных участков, используемых в этих целях, изъятыми из оборота в соответствии с законодательством РФ.

Согласно представленным ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» свидетельствам о государственной регистрации права от 12.11.2012 Заявителю на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимости по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 2,7 северо-восточнее пос. Расково:

– нежилое 1- этажное здание поста № 1, общая площадь 52 кв. м.;

– нежилое 5-этажное административное здание с двумя тамбурами, общая площадь 656,6 кв. м.;

– нежилое 2-этажное здание ТЭЧ с двумя пристройками, общая площадь 1035,6 кв. м.;

– нежилое 1- этажное здание гаража на 9 автомобилей, общая площадь 599,1 кв. м.;

– нежилое 1- этажное здание поста № 2, общая площадь 13 кв. м.

С целью установления факта наличия либо отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 64:32:012901:3 зданий, сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, Инспекцией проведен осмотр территории Аэродрома ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина».

Из протокола осмотра от 03.11.2017 следует, что на территории Аэродрома установлено наличие взлетной полосы протяженностью 1200 м. Вдоль полосы расположены ограничители взлетно-посадочной полосы в виде 4-х черно-белых железо-бетонных конструкций, ограничителей красно-белых конструкций, на которых расположены фонари на расстоянии 100 метров друг от друга. На территории Аэродрома установлено наличие движимого и недвижимого имущества (зданий, сооружений, транспортных средств, авиационной и наземной техники), расположенных на грунтовой стоянке воздушных судов. В ангарах находится неисправная вертолетная техника и грузовые автомобили с черными номерами. Въезд на территорию охраняется, перед въездом имеется автоматический шлагбаум, здание контрольно-пропускного пункта с сотрудником охраны. В момент осмотра на территории находился обслуживающий персонал. На пятом этаже здания находится контрольно-диспетчерский пункт с аппаратурой связи и с аппаратурой объективного контроля записей.

Установлено фактическое наличие на аэродроме рабочих мест гражданского обслуживающего персонала, подтверждена охрана аэродрома сторожами, наличие действующей пропускной системы на въезд на территорию аэродрома и выезд с нее.

Из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок не занят зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, следовательно, не относится к земельным участкам, изъятым из оборота.

Представленные Заявителем в ходе проверки документы не являются доказательством того, что ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» относится к организациям, имеющим статус "стратегически значимых". Фактически осуществляемая деятельность налогоплательщика носит образовательный характер, используемый в этих целях земельный участок, не может классифицироваться как используемый непосредственно под зданиями, строениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации.

Положениями Устава ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» установлено, что учреждение в соответствии с целями и видами деятельности является образовательным Учреждением начального и дополнительного профессионального образования, социально ориентированной некоммерческой организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Учредителем ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» является ДОСААФ России.

Согласно п. 2.1 Устава, предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности.

Для достижения целей, указанных в п. 2.2 и п. 2.3 (дополнительные виды деятельности) Устава, Учреждение осуществляет виды деятельности: - профессиональную подготовку граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов по программам Минобороны РФ, образовательную деятельность по подготовке кадров авиационных профессий; теоретическую наземную подготовку к прыжкам с парашютом, практические прыжки с парашютом и др. виды деятельности.

Согласно пункта 9.1 Устава, имущество Учреждения в денежной и иных формах формируется за счет: поступлений от Учредителя; доходов, получаемых от осуществления платной образовательной и др. приносящей доходы деятельности, предусмотренной законодательством РФ; пожертвований юридических и физических лиц; иных источников, не противоречащих законодательству РФ.

Пунктом 1.10. Устава отмечено, что Учреждение вправе оказывать платные услуги, вести приносящую доход деятельность.

Анализ движения денежных средств по счетам показал, что Заявитель получал доходы от государственных и коммерческих организаций: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУЗ "ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"), ЗАО "АВИАКОМПАНИЯ КОНВЕРС АВИА", МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУЗ "СОДКБ"), ОАО "САРАТОВНЕФТЕГАЗ", ООО "КРИСТАЛЛ-2001", ООО "ПРОГРЕСС-ЛТД", ООО "ПРОГРЕСС-ТЛ", ЗАО "АВИАКОМПАНИЯ КОНВЕРС АВИА" и др.

Согласно Книге доходов и расходов за 2014-2016 доходы Учреждения складываются из доходов от физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» в 2014-2016 осуществляло деятельность как в области обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации по проведению военно-патриотического воспитания граждан и подготовке граждан военно-учетным специальностям, так и коммерческую деятельность.

Таким образом, в ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:32: 012901:0003, расположенный по адресу: 410540, Россия, Саратовская область, Саратовский район, находится в собственности Российской Федерации, предоставляется на праве постоянного бессрочного пользования для размещения аэродрома ПОУ «Саратовский Аэроклуб ДОСААФ России имени Ю.А. Гагарина» и фактически используется в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, а, следовательно, относится к категории ограниченных в обороте земель.

Кроме того, судебными актами по делу № А57-11121/2009 (решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2010, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2010) и по делу № А57-4185/2010 (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010, постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2010), установлен факт отнесения земельного участка с кадастровым номером 64:32:012901:3 к земельным участкам, ограниченным в обороте, в соответствии с законодательством Российской Федерации - предоставленным для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Спорный земельный участок не изъят из оборота в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а является ограниченным в обороте на основании подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, является объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое Решение в части доначисления земельного налога, соответствующих сумм пени основано на нормах законодательства о налогах и сборах, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания недействительным оспариваемого решения, нарушений прав и законных интересов учреждения оспариваемым ненормативным актом судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева