Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Мухановской, рассмотрев в судебном заседание арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Балаково Саратовской области

заинтересованные лица - Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, г. Балаково Саратовской области; Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области

заинтересованное лицо с правами и обязанностями третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, г.Балаково Саратовской области

о признании недействительным отказа в продлении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74 и об обязании направить проект договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании: от заявителя - ФИО1, предпринимателя, паспорт обозревался; от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью БМР – ФИО3, предст., по дов. от 01.03.2015 (пост.); от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО3, предст., по дов. от 16.04.2015 №01-12/1634 (пост.); заинтересованное лицо (ФИО2) в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания;

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратился с заявлением индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Балаково Саратовской области, со следующими требованиями:

- о признании недействительным отказ Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратвоской области в продлении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенного по адресу: <...> район магазина «Детский мир», площадью 0,0035 га (35 квадратных метров) с разрешенным использованием – земли под объектами торговли;

- об обязании Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда, направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенного по адресу: <...> район магазина «Детский мир», площадью 0,0035 га (35 квадратных метров) с разрешенным использованием – земли под объектами торговли.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области.

Также в качестве заинтересованного лица с правами и обязанностями третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена к участию в деле ФИО2 (г.Балаково Саратовской области).

Представитель заявителя явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц считает заявленные требования незаконными и необоснованными, просят в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

ФИО2 отзыв в арбитражный суд не представила, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует заказная корреспонденция №№41000289163141, 41000289163172, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.08.2015 №643920150128088, справка Отдела адресно-справочной работы УФ МС России по Саратовской области от 14.08.2015 года.

Непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств и неявка в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам и в отсутствие ответчика согласно пунктам 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 03.09.2015 года объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14 час. 15 мин. 10.09.2015 года. Информация об объявленном перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как видно из материалов дела, на основании постановления Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №4244 от 06.12.2007 года, между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области «Арендодатель» и ООО «Балаково-Печать» «Арендатор» 18.07.2008 года заключен договор аренды земли №286, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенный по адресу: <...> район магазина «Детский мир», с разрешенным использованием – земли под объектами торговли (торговый павильон), площадью 0,0035 га (35 квадратных метров).

Согласно пункту 2.1. названного Договора, срок договора составляет 5 лет с 06.12.2007 года по 05.12.2012 года.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 05.08.2014 года права и обязанности по договору аренды земельного участка №286 от 18.07.2007 года от ФИО2 перешли ФИО1.

08.08.2014 года индивидуальный предприниматель ФИО1 направил в адрес Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района договор о замене стороны в обязательстве.

15.08.2014 года Управление сообщило предпринимателю письмом №2501 о том, что в адрес арендатора ФИО2 направлено уведомление о намерении прекратить арендные отношения по договору аренды земли №286 и необходимости передачи земельного участка по истечении трехмесячного срока.

19.08.2014 года индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенный по адресу: <...> район магазина «Детский мир», с разрешенным использованием – земли под объектами торговли (торговый павильон), площадью 0,0035 га (35 квадратных метров).

05.09.2014 года Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлено письмо №2722 о том, что продлить договор аренды земли №286 от 18.07.2007 не представляется возможным, т.к. указанный договор был расторгнут в одностороннем порядке. Кроме того, указанный объект не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 25.06.2010 №2245 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района».

Не согласившись с отказом в продлении договора аренды испрашиваемого земельного участка, индивидуальный предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет порядок рассмотрения дел об оспаривании, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, учитывая особенности, которые обусловлены применением правил административного судопроизводства.

Согласно п. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд считает, что основанием для признания оспариваемых действий незаконными в контексте с ч. 2 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации служит не вероятность (предположительность) нарушения, а наличие реально нарушенного права или законного интереса граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22, пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду физическим и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 2 ЗК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (на момент обращения – 19.08.2014 года), был урегулирован нормами статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Данная статья, устанавливая общие правила предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Существенным условием обеспечения процедуры предоставления участков на основании комментируемой статьи являются разработка и принятие органами государственной власти или местного самоуправления специальных актов, устанавливающих процедуры и критерии предоставления.

Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Также, согласно указанной норме права, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (пункт 2 статьи 34). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлено письмо от 05.09.2014 года №2722 с сообщением, что продлить договор аренды земли №286 от 18.07.2007 не представляется возможным, т.к. указанный договор был расторгнут в одностороннем порядке. Кроме того, указанный объект не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 25.06.2010 №2245 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района».

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №4244 от 06.12.2007 года, между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области «Арендодатель» и ООО «Балаково-Печать» «Арендатор» 18.07.2008 года заключен договор аренды земли №286, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенный по адресу: <...> район магазина «Детский мир», с разрешенным использованием – земли под объектами торговли (торговый павильон), площадью 0,0035 га (35 квадратных метров).

Согласно пункту 2.1. названного Договора, срок договора составляет 5 лет с 06.12.2007 года по 05.12.2012 года.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок не менее чем один год, подлежит государственной регистрации за исключением случаев, установленных законом.

На основании статей 130, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Вышеуказанный договор зарегистрирован 17.09.2008 года № регистрации 64-64-13/100/2008-019, что подтверждается записью на договоре аренды о произведенной госрегистрации (л.д.24-30 т.2).

На основании договора замены стороны в обязательстве от 14.10.2008 года права и обязанности по договору аренды земельного участка №286 от 18.07.2007 года от ООО «Балаково-Печать» перешли ФИО4. Данный договор прошел государственную регистрацию 23.10.2008 за № регистрации 64-64-13/100/2008-346 (л.д.31-32 т. 2).

На основании договора замены стороны в обязательстве от 23.09.2010 года права и обязанности по договору аренды земельного участка №286 от 18.07.2007 года от ФИО4 перешли ФИО2. Данный договор прошел государственную регистрацию 27.09.2010 за № регистрации 64-64-26/104/2010-402 (л.д. 33-34 т. 2).

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Срок действия договора аренды от 18.07.2008 года №286, зарегистрированного 17.09.2008года, истек 05.12.2012 года.

После окончания срока действия договора он был продлен на неопределенный срок по правилам статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

Таким образом, односторонний отказ от договора влечет прекращение обязательства во внесудебном порядке.

05.04.2013 Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в адрес ФИО2 направило уведомление (исх. №1016) о том, что на основании п.2 ст. 610 ГК РФ намерены прекратить арендные отношения по договору аренды земли от 18.07.2008 №286 и предложило в добровольном порядке передать земельный участок по истечении 3-х месячного срока с момента получения уведомления (л.д.18 т.2).

Указанное уведомление ФИО2 получено 16.04.2013 г., что подтверждается копией почтового уведомления (почтовый идентификатор 41385760023184), представленной в материалы дела (л.д. 19 т. 2), и не оспаривается ФИО2

Таким образом, договор аренды прекращен односторонним волеизъявлением арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации путем отказа от договора и считается расторгнутым с 17.07.2013 года.

В соответствии с пунктом 27 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" при рассмотрении требования о расторжении договора судам необходимо учесть, что при наличии обстоятельства, с которым договор связывает право арендодателя отказаться от исполнения договора, на основании пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации он считается расторгнутым и соответствующего решения суда не требуется.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что арендодателем со своей стороны, надлежащим образом реализовал свое право на расторжение договора аренды, основанное на положениях части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, представил в суд доказательства соблюдения установленного законом порядка расторжения данного договора.

Однако, согласно части 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Иного порядка расторжения договора аренды, продленного на неопределенный срок, условия договора аренды земельного не предусматривают.

Соглашений о продлении действия договора аренды земельного участка после направления ФИО2 уведомления о расторжении договора аренды суду не представлено.

Кроме того, статьей 421 ГК РФ установлена свобода договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, действующее законодательство закрепляет право сдачи имущества в аренду собственником, а не обязанность (ст. 608 ГК РФ).

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 14.07.2011 N 980-О-О разъяснил, что в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

Судом установлен, что договор аренды земли от 18.07.2008 №286 расторгнут с соблюдением норм действующего законодательства (ст. 610, ст. 450 ГК РФ).

Заявитель в подтверждении своих требований и права на продлении договора аренды от 18.07.2008 №286 ссылается на договор замены стороны в обязательстве от 05.08.2014 года (д.д. 15 т. 1).

Суд находит данный довод несостоятельным, т.к. на момент замены стороны в обязательстве 05.08.2014 года на ФИО1 обязательства прекращены в связи с расторжением договора аренды земли №286.

Кроме того, заинтересованное лицо сообщило, что указанный объект не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 25.06.2010 №2245 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района».

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на момент обращения с заявлением о заключении договора аренды (19.08.2014 года) земельный участок с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенный по адресу: <...> район магазина «Детский мир», с разрешенным использованием – земли под объектами торговли (торговый павильон), площадью 0,0035 га (35 квадратных метров), не был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Балаково.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Арбитражный суд считает, что воля истца на прекращение договора выражена однозначно. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение истца отказаться от договора. Указанная позиция подтверждается судебной практикой (Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 1064/09).

Предложение освободить арендуемый земельный участок не может быть обусловлено каким-либо иным намерением арендатора, кроме намерения прекратить договорные отношения.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие намерения Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенный по адресу: <...> район магазина «Детский мир», площадью 0,0035 га (35 квадратных метров), в аренду, а также отсутствие испрашиваемого заявителем земельного участка в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, в силу закона исключает возможность предоставления данного земельного участка для размещения отдельно стоящих объектов торговли.

Кроме того, согласно частям 3 и 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку Схема размещения нестационарных торговых объектов определяет порядок пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, разработка и утверждение Схемы является формой исполнения государственных полномочий по распоряжению такими земельными участками, возложенных на орган местного самоуправления федеральным законом.

В силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ исполнение указанных государственных полномочий осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно, исходя из интересов населения, в пределах, установленных федеральными законами.

Однако положения Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ ни в коей мере не ограничивают установленное федеральным законом право органов местного самоуправления на самостоятельное, исходя из интересов населения, определение дальнейшей правовой судьбы земельных участков, право пользования которыми у субъектов предпринимательской деятельности прекратилось.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования индивидуального предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Балаково Саратовской области)– отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области - С.М. Степура