Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Топорова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долговой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, город Петровск Саратовской области

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области

Новобурасский районный отдел судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, р.п. Новые Бурасы

Судебный пристав – исполнитель Новобурасского районного отдела судебных приставов ФИО1, р.п. Новые Бурасы

Общество с ограниченной ответственностью «Исток», город Петровск Саратовской области

о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 63/22/2047/1/2009 от 19.05.2009 и постановления о возбуждении исполнительного производства № 63/22/2048/2/2009 от 19.05.2009 судебного пристава – исполнителя Новобурасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 1207 от 23.03.2009;

от заинтересованных лиц:

УФССП по Саратовской области – ФИО3 по доверенности № 56 от 09.02.2009;

Новобурасского районного отдела судебных приставов – ФИО4, удостоверение ТО 134608;

Судебный пристав – исполнитель Новобурасского районного отдела судебных приставов ФИО1 – не явился, извещен;

ООО «Исток» - ФИО5. представитель по доверенности от 10.12.2008;

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрации Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Новобурасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 63/22/2048/2/2009 от 19.05.2009 на основании исполнительного листа № 190032 от 05.02.2009 выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 4500000 руб. в пользу ООО «Исток».

Администрации Петровского муниципального района Саратовской области также обратилась с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Новобурасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 63/22/2047/2/2009 от 19.05.2009 на основании исполнительного листа № 184500 от 28.04.2009 выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 1000000 руб. в пользу ООО «Исток».

Определением от 01.07.2009 требования Администрации Петровского муниципального района Саратовской области по двум заявлениям в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство с присвоением номера дела А57-8125/2009.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит оспариваемые постановления отменить, поскольку нарушена процедура предъявления исполнительных листов к бюджетному учреждению. Кроме того, заявителем дополнены основания заявленных требований, согласно которым заявитель полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 63/22/2048/2/2009 от 19.05.2009 незаконно, поскольку не отменено постановление от 28.04.2009 судебного пристава-исполнителя Петровского районного отдела судебных приставов ФИО6 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № 190032 от 05.02.2009 выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 4500000 руб. в пользу ООО «Исток».

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и судебный пристав-исполнитель ФИО1 по основаниям, изложенным в отзывах на заявления, просит в удовлетворении требований отказать, поскольку у судебного – пристава отсутствовали основания к отказу в возбуждении исполнительных производств. Исполнительные производства возбуждены законно. Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации при возбуждении исполнительных производств не нарушены.

ООО «Исток» возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что должник по исполнительным листам уклоняется от исполнения обязательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела постановлением от 28.04.2009 судебным приставом-исполнителем Петровского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО6 было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 190032 от 05.02.2009 выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 4500000 руб. в пользу ООО «Исток».

18 мая 2009 года ООО «Исток» обратилось к Главному судебному приставу Саратовской области с заявлениями 13 мая 2009 года о принятии для исполнения исполнительного листа № 184500 от 28.04.2009, выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 1000000 руб. в пользу ООО «Исток», исполнительного листа № 190032 от 05.02.2009, выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 4500000 руб. в пользу ООО «Исток», и направлении их для исполнения в другой отдел судебных приставов – исполнителей.

В соответствии с положениями пунктов 9 и 10 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлением Главного судебного пристава Саратовской области исполнительные листы № 184500 от 28.04.2009 и № 190032 от 05.02.2009 переданы в Новобурасский районный отдел судебных приставов.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Новобурасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 от 19.05.2009 возбуждено исполнительное производство № 63/22/2047/2/2009 на основании исполнительного листа № 184500 от 28.04.2009 выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 1000000 руб. в пользу ООО «Исток».

Постановлением судебного пристава – исполнителя Новобурасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 от 19.05.2009 возбуждено исполнительное производство № 63/22/2048/2/2009 на основании исполнительного листа № 190032 от 05.02.2009, выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 4500000 руб. в пользу ООО «Исток».

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, проверяя законность возбуждения исполнительных производств, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, по результатам рассмотрения исполнительного документа судебным приставом – исполнителем принимается либо постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Положения статьи 31 Закона содержат исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Исполнительные листы № 184500 от 28.04.2009 и № 190032 от 05.02.2009, выданные Арбитражным судом Саратовской области, предъявлены для исполнения в соответствии с предусмотренной процедурой, соответствуют по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, иных основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, арбитражным судом не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что судебным приставом – исполнителем Новобурасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 законно и обосновано вынесены оспариваемые постановления от 19.05.2009 о возбуждении исполнительных производств.

Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в соответствии с положениями пункта 2 статьи 1 Закона и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации не имел права возбуждать исполнительные производства, отклоняется арбитражным судом по следующим основаниям.

Положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируются порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Исполнительные листы, поступившие на исполнение, выданы арбитражным судом по делам не связанным с возмещением вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в связи с чем заявитель необоснованно ссылается на положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, предусмотрен положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация Петровского муниципального района в силу положений статьи 16 Устава Петровского муниципального района Саратовской области является исполнительно-распорядительным органом органов местного самоуправления Петровского муниципального района, является юридическим лицом. Исходя из правового статуса, Администрация Петровского муниципального района является муниципальным учреждением.

Таким образом, порядок исполнения исполнительных листов № 184500 от 28.04.2009 и № 190032 от 05.02.2009 о взыскании с Администрации Петровского муниципального района денежных средств регулируется положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из представленных заявителем документов, 11.01.2009 Финансовым управлением Администрации Петровского муниципального района было выдано разрешение № 0001 Администрации Петровского муниципального района на открытие в Акционерном коммерческом Сберегательном банке РФ (ОАО) Аткарском отделении № 4013 дополнительном офисе № 4013/055 текущего счета для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации.

По сообщению Финансового управления Администрации Петровского муниципального района от 26.05.2009 № 09-31/287 Администрации Петровского муниципального района в Акционерном коммерческом Сберегательном банке РФ (ОАО) Аткарском отделении № 4013 дополнительном офисе № 4013/055 открыт расчетный счет № <***>, на который поступают денежные средства для совершения операций в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, наличие у Администрации Петровского муниципального района открытого расчетного счета в Сберегательном банке РФ (ОАО) Аткарском отделении № 4013 дополнительном офисе № 4013/055 в силу положений пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации обуславливает возможность возбуждения исполнительных производств по исполнительным листам № 184500 от 28.04.2009 и № 190032 от 05.02.2009 в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Довод заявителя о том, что поскольку постановлением от 28.04.2009 судебного пристава-исполнителя Петровского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО6 было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 190032 от 05.02.2009 выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Администрации Петровского муниципального района Саратовской области 4500000 руб. в пользу ООО «Исток» и оно не обжаловано и отменено, то судебный пристав – исполнитель ФИО1 не имел законных оснований для возбуждения исполнительного производства, отклоняется арбитражным судом, поскольку он не основан на нормах права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отказ в возбуждении исполнительного производства не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 63/22/2047/1/2009 от 19.05.2009 и постановления о возбуждении исполнительного производства № 63/22/2048/1/2009 от 19.05.2009 судебного пристава – исполнителя Новобурасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.В. Топоров