Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к открытому акционерному обществу «Саратовское производственное ремонтное предприятие» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по договору № САРТС 367-2007/07/130-Р от 06.07.2007г.в размере 558 710руб. 42коп., о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по договору № САРТС 366-2007/07/129-Р от 06.07.2007г. в размере 811 882руб.08коп.

В качестве 3-го лица привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Заявлений на основании статей 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Определением от 27 октября 2009г., в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объединил дела № А57-8207/2009, № А57-8208/2009 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив делу №А57-8207/2009.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец иск поддерживает в полном объеме. Заявленные исковые требования мотивирует нарушением ответчиком установленных сроков выполнения части работ, предусмотренных договорами подряда № САРТС 366-2007/07/129-Р от 06.07.2007г., № САРТС 367-2007/07/130-Р от 06.07.2007г.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве, а именно:

- отсутствовала необходимости оформлять земельный участок под объектом, и как следствие получать разрешение на строительство;

- невозможность исполнения обязательства по оформлению земельного участка;

- строительство объектов завершено в установленные договором сроки.

3-е лицо (Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов») своим отзывом пояснило суду об отсутствие необходимости получения разрешения на строительство объекта: внутриквартальных тепловых сетей с ЦТП в микрорайоне 6 Кировского района г. Саратова, с ЦТП в микрорайоне 1А пос. Солнечный г. Саратова.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве на иск, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

06 июля 2007г. между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) были заключены договора подряда № САРТС 366-2007/07/129-Р от 06.07.2007г., № САРТС 367-2007/07/130-Р от 06.07.2007г. (далее – договора).

В соответствии с условиями заключенных договоров подрядчик обязался по заданию заказчика в установленный договором срок выполнить «под ключ» строительство внутриквартальных тепловых сетей с ЦТП в микрорайоне 6 Кировского района г. Саратова, с ЦТП в микрорайоне 1А пос. Солнечный г. Саратова (далее – объекты).

Работа, поручаемая Подрядчику по договору, состоит из следующих этапов:

1 – разработка рабочего проекта на строительство объектов и оформление документов на земельный участок;

2 – строительно-монтажные работы.

В соответствии с пунктами 1.3 договоров подрядчик обязался начать и завершить работы, сдав их результат заказчику в установленном разделом 4 договоров порядке, в сроки установленный календарным планом: срок начала работ 15.06.2007г., срок окончания работ – 31.12.2008г.

За нарушение сроков выполнения работ, определенных в пункте 1.3. договора Подрядчик в течение 10 банковских дней с момента предъявления Заказчиком требования об уплате неустойки обязан уплатить неустойку в размере 0,1% от договорной цены за каждый день просрочки (пункт 5.2 договоров).

Как полагает истец, ответчик не выполнил часть своих обязательств, предусмотренных договорами, а именно, оформление документов на земельные участки, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчика неустойку за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. в размере 558 710руб. 42коп. по договору № САРТС 367-2007/07/130-Р от 06.07.2007г.; в размере 811 882руб.08коп. по договору № САРТС 366-2007/07/129-Р от 06.07.2007г.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, нормы закона, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу необоснованности требований истца в силу следующего:

1. Основная цель заключенных договоров – возведение объектов в сроки установленные договорами.

Как следует из представленных доказательств, объекты возводимые ответчиком были сданы заказчику в сроки установленные договорами. Данный факт подтверждается обоюдно подписанными актами приемки выполненных работ за период с декабря 2007г. по декабрь 2008г., актами приемки законченного строительством объекта от 19.12.2008г.

Таким образом, работы по строительству были выполнены и приняты заказчиком, оплата произведена. Данный факт сторонами не оспаривается, подтверждается представленными в дело документами. Оплаты за порученные работы по оформлению земельных участков истец не производил.

2. В процессе выполнения работы выявилось отсутствие необходимости оформления документации на земельные участки. Данный вывод подтверждается следующим:

Согласно пункта 1.1 договоров и пункта 1.2. календарных планов подрядчик обязан оформить документацию на земельный участок. Работы по строительству выполняются «под ключ» (пункт 1.1 договора), т.е. целью работ по договорам является строительство.

Все остальные действия, которые обязан выполнить подрядчик по договорам, в том числе оформление документации на земельный участок, являются лишь вспомогательными действиями именно для достижения цели - выполнение законного строительства, и неразрывно связаны со строительством.

В частности:

а) согласно п. 3.1.2. Договоров подрядчик обязан:

- сформировать план границ под проектирование и строительство объекта и
согласовать в установленном порядке границы участка со всеми заинтересованными
организациями и учреждениями г. Саратова;

- оформить и получить утвержденный в установленном порядке акт выбора земельного участка и постановление об отводе земельного участка под проектирование и строительство объекта;

- от имени заказчика в счет стоимости договорной цены заключить договор аренды на земельный участок для проектирования и строительства объекта;

- обеспечить подготовку, получить и передать Заказчику разрешение на строительство

б) согласно Техническим заданиям, являющимся частью договоров и в соответствии с которыми подрядчик обязан выполнить работы, подрядчик обязан оформить документы, необходимые для начала строительства.

Следовательно, оформление документации на земельный участок является целевым действием: для проектирования и строительства, строящихся по договорам объектов, а не самостоятельными услугами по оформлению разрешения на строительство или по оформлению договора аренды на участок. Необходимо было оформить такие документы, которые давали бы право проводить законное строительство.

Согласно пункта 1 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации документом, дающим право законно осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, является только разрешение на строительство. Таким образом, документом, необходимым и достаточным для законного строительства объектов по договорам, является именно разрешение на строительство. Договор аренды земельного участка является лишь одним из документов, согласно которому оформляется разрешение на строительство (пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Именно в связи с тем, что для получения разрешения на строительство необходим правоустанавливающий документ на земельный участок, в п. 3.1.2 Договоров и в Технических заданиях хронологически указан порядок оформления документации на земельный участок:

«- сформировать план границ под проектирование и строительство объекта;

- согласовать в установленном порядке границы участка со всеми заинтересованными организациями и учреждениями г. Саратова;

- оформить и получить утвержденный в установленным порядке акт выбора земельного участка и постановление об отводе земельного участка под проектирование и строительство объекта;

- от имени заказчика в счет стоимости договорной цены заключить договор аренды на земельный участок для проектирования и строительства объекта»

Итоговым действием, для которого должны быть совершены перечисленные действия, указано «обеспечить подготовку, получить и передать Заказчику разрешение на строительство объекта».

Таким образом, документацией, которую подрядчик должен оформить (согласно пункта 1.1 договоров, календарным планам и Техническим заданиям), является не договор аренды, а разрешение на строительство, которое, в свою очередь, выдается только при наличии прав на земельный участок (в данном случае - при наличии договора аренды).

Ни один из перечисленных выше документов (план границ под проектирование и строительство объекта; акт выбора земельного участка и постановление об отводе земельного участка под проектирование и строительство объекта; договор аренды на земельный участок для проектирования и строительства объекта) не являются документами, дающими право без оформления разрешения на строительство (если оно необходимо и выдается) осуществлять строительство на законном основании. Все они служат для получения разрешения на строительство.

Кроме того, суть технических заданий отражена в их наименованиях - «Техническое задание на разработку рабочего проекта и документов, необходимых для начала строительства». Таким образом, Техническое задание конкретизирует задачу по оформлению документации: оформление только необходимой документации для начала строительства.

Учитывая то, что согласно подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требовалось, так как объекты являлись вспомогательными (подтверждено Комитетом по архитектуре и градостроительству), у подрядчика отсутствовала обязанность по оформлению такого разрешения, а, значит, и документов, являющихся вспомогательными для оформления разрешения (в том числе договора аренды).

Таким образом, учитывая то, что согласно Техническим заданиям подрядчик обязан оформить именно необходимые документы для проектирования и строительства, а разрешение на строительство таковым не являлось, то у подрядчика отсутствовала обязанность по оформлению разрешения на строительство.

3. Невозможность исполнения обязательства по оформлению земельного участка, в силу следующего:

Земельный участок, на котором должны быть возведены внутриквартальные тепловые сети ОАО Волжская ТГК: в микрорайоне № 6 Кировского района г. Саратова, в микрорайоне 1А пос. Солнечный г. Саратова обременен правами третьих лиц. Согласно представленных в дело документов арендатором указанных земельных участков, является КПСО «Госжилстрой».

Строительство внутриквартальных тепловых сетей (далее – ВКС) является частью работ масштабного социального инвестиционного проекта - строительство жилого комплекса в 6-м микрорайоне Кировского района г. Саратова, в микрорайоне 1А пос. Солнечный г. Саратова. ВКС были запроектированы для инженерного обеспечения многоквартирных жилых домов и иных зданий и сооружений в составе согласованного с соответствующими органами власти рабочего проекта. В целях реализации этого масштабного инвестиционного проекта Казенному предприятию Саратовской области «Государственное жилищное строительство» (КПСО «Госжилстрой») на правах аренды был предоставлен участок, на котором в рамках строительства жилого комплекса было запланировано строительство ВКС.

Таким образом, земельные участки уже были отведены для строительства ВКС, как инженерных вспомогательных коммуникаций, и для законного осуществления строительства не требовалось дополнительного оформления прав на землю (договора аренды). Участки были отведены для строительства ВКС по договорам подряда № САРТС 366-2007/07/129-Р от 06.07.2007г., № САРТС 367-2007/07/130-Р от 06.07.2007г.

Данный факт подтверждается письмами Комитета по архитектуре и градостроительству г. Саратова (письмо исх. № 1866\013-10\09 от 21.04.2008 г.; письмо исх. № 2764\013-КВ от 30.06.08 г.; письмо исх. № 5987\09 от 25.12.08 г.), Комитета по управлению имуществом Саратовской области (исх. № Т-4120 от 18.07.2008 г.)

Поскольку препятствующее обстоятельство по оформлению земельных участков уже имело место на дату заключения договоров подряда (уже были заключены договоры аренды КПСО «Госжилстрой»), обязательство подрядчика по оформлению документации на земельный участок прекратилось вследствие невозможности исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Таким образом, при наличии установленных судом обстоятельств: завершение строительства в установленный договорами срок, отсутствие необходимости оформления документов на землю, невозможность исполнить обязательство по оформлению указанных документов, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в неисполнении обязательств по оформлению земельных участков, соответственно отсутствуют основания для взыскания договорной неустойки.

Доводы истца о том, что в результате неоформления подрядчиком договоров аренды он был вынужден оформить договор о совместной деятельности, являются безосновательными, поскольку, согласно Техническому заданию, подрядчик обязан оформить документы, необходимые только для строительства, а не с целью обеспечения заказчику в дальнейшем возможности оформления права собственности на объект.

Кроме того, анализируя представленные в материалы дела документы, исходя из смысла договоров в целом, прав и обязанностей сторон, суд приходит к заключению, что договора подряда № САРТС 366-2007/07/129-Р от 06.07.2007г., № САРТС 367-2007/07/130-Р от 06.07.2007г. по правовой природе является смешанными, включающими в себя элементы договоров строительного подряда и поручения. К сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации о строительном подряде § 3 главы 37, общие положения о подряде, а также положения главы 49 о договоре поручения.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с положениями статьи 971 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. В части принятых ответчиком обязательств по оформлению в пользу истца земельных участков под внутриквартальными тепловыми сетями следует рассматривать в качестве договора поручения.

Согласно пункту 1 статьи 971 и пункту 1 статьи 973 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Указания доверителя должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными.

Из смысла данных статей следует, что существенным для сторон, заключающих договор поручения, является согласование и отражение в тексте сделки условия относительно юридического действия, которое поручается совершить поверенному.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В связи с тем, что предмет договора поручения не содержит однозначной формулировки о всех юридических и фактических действиях, подлежащих совершению поверенным ОАО СПРП при его исполнении, в договоре указаны заведомо неосуществимые действия, и с учетом требований ст.ст. 432, 971, 973 Гражданского кодекса Российской Федерации суд делает вывод о незаключении сторонами договоров подряда № САРТС 366-2007/07/129-Р от 06.07.2007г., № САРТС 367-2007/07/130-Р от 06.07.2007г. в части обязательств поручения.

Признания договоров незаключенными в части относимой к поручению по оформлению земельных участков, также является основанием для отказа во взыскании с ответчика договорной неустойки.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика договорной неустойки, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 160-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев