Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Спор рассмотрен по существу в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в период 05 апреля 2013 г. с 09. час.00 мин. до 10 час.00 мин., 11 апреля 2013 г. с 09. час.00 мин. до 13 час.00 мин., 18 апреля 2013 г. с 09. час.00 мин. до 10 час.00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности кондитерского цеха «Каркон» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, установлено:

- в складе для хранения сырьевых продуктов, не достаточно подтоварников, продукты: мука, сахар, маргарин, хранятся на полу и впритык к стенам, чем нарушен пункт 3.10.13. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в складе для хранения сырьевых продуктов мука хранится совместно с другим сырьём: маргарином, сахаром, сгущенным молоком, тарой, чем нарушен пункт 3.10.15. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- поточность технологических процессов не соблюдается, имеются встречные и перекрещивающиеся потоки сырья и готовой продукции, так в цехе выпечки бисквита находится готовый продукт бисквит и сырьё маргарин - 800кг в коробках, яйца куриные 14 упаковок по 360 штук, чем нарушен пункт 3.6.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- нет маркировки на уборочном инвентаре для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений, инвентарь хранится непосредственно в том помещении, где убирают, чем нарушен пункт 3.6.15. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки полов, чем нарушен пункт 3.6.19. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- при умывальниках отсутствует дезинфицирующий раствор для обработки рук, отсутствует дезинфицирующий коврик перед входом в туалет, чем нарушен пункт 3.7.5. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие растворы для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры, сан.узла, чем нарушен пункт 3.9.4. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в цехе выпечки бисквита находится не очищенное, не помытое после окончания работы технологическое оборудование, чем нарушен пункт 3.9.7. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в цехе выстойки бисквита для катания и нарезания коржей находится стол с покрытием из ДСП, что не даёт возможным качественно обрабатывать его моющими и дезинфицирующими средствами, чем нарушен пункт 3.9.24. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- на инвентаре, внутрицеховой таре, посуде, используемой при производстве кондитерских изделий с кремом, нет маркировки по этапам технологического процесса, используется не маркированный инвентарь, посуда, что запрещено, чем нарушен пункт 3.9.32. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- отмечается хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях, так в цехе заправки кремом хранится сахар в мешках, крем растительно-жировой для взбивания «Соблазн-Велла» в картонных коробках с наличием плесени, молоко сгущенное в картонных коробках, что запрещено, чем нарушен пункт 3.10.8. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- яйца куриные хранятся непосредственно в производственных помещениях, без холодильника, при температуре +19 град.С, вместо от 0 град.С до + 4 град.С, чем нарушен пункт 3.10.20. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- на 11.04.2013 г. в холодильной камере находится крем для отделки пирожных, который был произведён 10.04.2013г. в количестве 20 кг. и не использован до конца сменой, что запрещено, чем нарушен пункт 3.10.47 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- для транспортирования крема на рабочие места используются пластмассовые ванны, без крышки из не пищевого пластмасса, не маркированные, вместо посуды из нержавеющей стали или алюминия с закрывающимися крышками и маркировкой «крем», чем нарушен пункт 3.10.50. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- холодильная камера для готовых изделий не обеспечена термометром, спец.журнал для регистрации результатов проверок температуры хранения пищевых продуктов отсутствует, чем нарушен пункт 3.10.63. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- на готовом изделии торте «Бабушкин» 20 коробок по 3 кг., на наружной стороне коробки отсутствует маркировка с указанием даты, часа выработки и срока хранения, чем нарушен пункт 3.10.67. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в холодильной камере для готовых кондитерских изделий, предназначенных для реализации рядом хранятся просроченные изделия, предназначенные для переработки, чем нарушен пункт 3.11.29. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в нарушении Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005г № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», всего представлено личных медицинских книжек 4, у 4 сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки, чем нарушен пункт 3.16.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в нарушении Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011. N 302н п. 17 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"- у 8 сотрудников медицинский осмотр не пройден своевременно, чем нарушен пункт 3.16.2. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в цехе расстаривания сырья обнаружен маргарин «СолПро» для слоёных изделий 40 коробок по 10 кг., всего 400кг, изготовлен в ЗАО «Жировой комбинат» <...> Октября д. 112 «А», дата изготовления 04 декабря 2012года, хранится при температуре + 19 град. С, при норме хранения от +7 град.С. до + 15 град.С срок хранения-120 суток, срок реализации истёк 04 апреля 2013года, нарушен п.1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.2008г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»; пункт 3.10.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

- в цехе заправки кремом обнаружен крем растительно-жировой для взбивания «Соблазн-Велла» 10 коробок по 20 кг., всего 200 кг., изготовлен ООО ПО «Спарта» <...>, дата изготовления 26 сентября 2012 года, срок годности не более 6 месяцев, истёк 26.03.2013г., нарушен п.1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.2008г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»; пункт 3.10.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

18.04.2013г. административным органом составлен акт проверки в отношении ИП ФИО1

18.04.2013г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 599 с указанием правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол с административным материалом и обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные документы, действующее законодательство, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и законные интересы граждан, государственный порядок в сфере стандартизации. Предметом указанного правонарушения являются обязательные требования технических регламентов, государственных стандартов.

Предметом правонарушения по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ являются нарушение требований технических регламентов.

Объективную сторону образуют действия или бездействие, нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов, в рассматриваемом случае, при реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность в кондитерском цехе «Каркон» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в протоколе №599 от 18.04.2013г., что предприниматель нарушил обязательные требования, а именно:

Из материалов дела следует, что административным органом предпринимателю ФИО1 при осуществлении деятельности вменено нарушение Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», Федерального закона от 24.06.2008г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005г № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011. N 302н "Об «утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Поскольку предприниматель осуществляет деятельность по реализации пищевых продуктов, соответственно обязан отвечать за требования, предъявляемые к данной поставляемой продукции, поскольку ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность именно за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, в том числе и при реализации продукции.

Факт нарушения выявленных нарушений предпринимателем не отрицается, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении от 18.04.2013г.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства его совершения, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности приходит выводу о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Выявленное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявителем представлены доказательства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области в соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно составило протокол об административном правонарушении, проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа, соблюдены.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Поскольку, согласно ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, отнесены к компетенции судьи, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств (признание вины), наложить на индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, что является низшим пределом санкции статьи.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14.43, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304640431000036, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Реквизиты для оплаты штрафа:

расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, Получатель УФК МФ РФ по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКАТО 63206000000, КБК 141 1 16 90020026000140, наименование платежа «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева