Гражданский кодекс часть 1

секретарем судебного заседания Ахмедовой Ж.Р. при проведении судебного заседания в помещении Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>, этаж 14, каб.1410 по делу по исковому заявлению

Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, Саратовская область: ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, город Энгельс, Саратовская область: ОГРНИП <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности по договору №12123/1 от 30.08.2016 и пени

по встречному исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, 64491236406, г. Энгельс

к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Энгельс

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии:

представитель ИП ФИО1 – ФИО2, представитель по доверенности от 20.04.2017 года

представитель Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, о взыскании задолженности по договору аренды № 12123/1 от 30.08.2016 года на земельный участок с кадастровым номером 64:50:020936:69, расположенный по адресу: <...>, за период с 30.08.2016 года по 31.03.2021 года в размере 69801 рубля 76 копеек, в том числе: основной долг по арендной плате - 31616 рублей 36 копеек за период с 30.08.2016 года по 31.03.2021 года, пени - 38185 рублей 50 копеек за период с 11.10.2016 года по 21.05.2021 года.

Определением арбитражного суда от 16.04.2021 года вышеуказанное исковое заявление принято к производству (Дело №А57-8312/2021).

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с исковым заявлением, в котором просит суд:

«1. Взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 34930,41 рублей.

2. Взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.09.2019 года по 09.04.2021 года включительно в сумме 2594,88 рублей.

3. Взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в пользу ФИО1 проценты за неправомерное пользование денежными средствами с суммы неосновательного обогащения по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 10.04.2021 года по день фактического возврата неосновательного обогащения».

Определением арбитражного суда от 22.04.2021 вышеуказанное исковое заявление принято к производству (дело №А57-7922/2021).

Определением от 30.06.2021г. по делу А57-7922/2021 объединены дела №А57- 7922/2021 и №А57-8312/2021 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А57-8312/2021.

ИП ФИО1 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:

«1.взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 35916,30 рублей за период с 01.01.2017 года по 31.03.2020 года;

2. взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.09.2019 года по 09.04.2021 года включительно в сумме 2583,76 рублей;

3. взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в пользу ФИО1 проценты за неправомерное пользование денежными средствами с суммы неосновательного обогащения по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 10.04.2021 года по день фактического возврата неосновательного обогащения».

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражным судом приняты вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебное заседание явился представитель ИП ФИО1, который поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 22 ноября 2021 года был объявлен перерыв до 14 часов 15 минут 29 ноября 2021 года, вынесено протокольное определение.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Обращаясь с вышеназванными исковыми требованиями, истец ссылается на то, что 30 августа 2016 года между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды № 12123/1, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 64:50:020936:69, площадью 420.00 кв.м. расположенный по адресу: <...> д.

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского района Саратовской области надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал ответчику указанный выше земельный участок.

Согласно п. 2.1. договора арендная плата за пользование переданным в аренду земельным участком устанавливается в размере: 0 руб. 01 коп., (ноль руб. одна коп.) в квартал (0 руб. 02 коп. в год)

В соответствии с п. 4.1. договора, за нарушение срока внесения арендной платы, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего договора, Арендатор уплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от суммы несвоевременно внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Представленный договор в силу статей 432, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным, поскольку между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

На основании акта приема-передачи земельного участка от 30.08.2016 года ФИО1 принял от Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в аренду земельный участок площадью 420 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:50:020936:69, разрешенным использованием «под объекты благоустройства» по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Марины Расковой, №10д.

Дополнительным соглашением от 21 февраля 2017 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 был изменен на «магазины».

Согласно уведомлению от 09.01.2019 №01-10/10 с 01.01.2019 размер арендной плат по договору аренды от 30.08.2016 №12123/1, за пользование переданным в аренду земельным участком общей площадью 420 кв.м., по адресу: г <...> д составляет:

В год – 32292 руб.29 коп.

В квартал – 8073 руб.07 коп.

В соответствии с п. 2.2. договора арендная плата уплачивается Арендатором не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как указывает Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского района Саратовской области, за период с 30.08.2016 года по 30.09.2020 года ФИО1 не осуществлялась оплата арендных платежей за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:50:020936:69, расположенным по адресу: <...> д., в связи с чем образовалась задолженность по основному долгу в размере 31616 рублей 36 копеек, пени в размере 38185 рублей 50 копеек.

В соответствии с Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 июня 2018 г. № 443/56-05 «О внесении изменений в отдельные положения об органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица» комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключает договоры аренды таких земельных участков.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области направил в адрес ответчика претензию от 30.10.2021, в которой заявлял требования о погашении образовавшейся задолженности. Которая оставлена без ответа и удовлетворения.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим заявлением.

ИП ФИО1, указывая, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 31 июля 2019 года дополнительное соглашение от 21.02.2017 года, которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 с «под объекты благоустройства» на «магазины» признано недействительным и, полагая, что имеется переплата по оплате арендной платы по договору, обратилось в суд с встречным иском к комитету о взыскании неосновательного обогащения в размере 35916,30 рублей за период с 01.01.2017 года по 31.03.2020 года; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.09.2019 года по 09.04.2021 года включительно в сумме 2583,76 рублей; процентов за неправомерное пользование денежными средствами с суммы неосновательного обогащения по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 10.04.2021 года по день фактического возврата неосновательного обогащения.

Таким образом, суд констатирует, что по существу спор сводится к вопросу правомерности расчета арендной платы за пользование земельным участком в спорный период.

Материалами дела установлено, что 30 августа 2016 года между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды № 12123/1, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 64:50:020936:69, площадью 420.00 кв.м. расположенный по адресу: <...> д.

В соответствии с решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 31 июля 2019 года (вступившее в законную силу 09 сентября 2019 года) дополнительное соглашение от 21.02.2017 года к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 от 30.08.2016 года № 12123/1 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО1 признано недействительным.

09.07.2020 года ИП ФИО1 обратился с заявлением в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района о перерасчете арендной платы по договору аренды № 12123/1 от 30.08.2016 года за земельный участок с кадастровым номером 64:50:020936:69 с 07.02.2017 года, на основании решения Энгельсского районного суда саратовской области от 31.07.2019 года.

03.08.2020 года ИП ФИО1 обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района о перерасчете арендной платы исходя из кадастровой стоимости соответствующей виду разрешенного использования «под объекты благоустройства».

Согласно ответа Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 28.08.2020 года перерасчет арендной платы по договорам аренды осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, полученных в порядке информационного взаимодействия из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.

Согласно сведениям из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 определены 11.01.2013 с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС), утвержденного Распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области», кадастровая стоимость составляет 1 руб.

В связи с изменением вида разрешенного использования с «Под объекты благоустройства» на «магазины» земельного участка экономические характеристики внесены 06.02.2017 в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области», УПКС земельного участка равен 2085,7 руб./кв. м, кадастровая стоимость составляла 875994 руб.

Согласно распоряжению Министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 10 ноября 2017 года № 1019-р (далее - Распоряжение № 1019-р) в 2018 году на территории Саратовской области проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе категорий земель населенных пунктов и особо охраняемых территорий и объектов.

Актуальные сведения о кадастровой стоимости земельных участков по итогам государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категорий земель населенных пунктов и особо охраняемых территорий и объектов, проводимой в соответствии с Распоряжением № 1019-р, утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.11.2018 № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области», внесены в ЕГРН 09.01.2019 в установленном Федеральным законом порядке.

Согласно результатам новой государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области УПКС земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 равен 2562,88 руб./кв. м, кадастровая стоимость составляет 1076409,6 руб.

В соответствии с Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 939/2019-1102 от 02.10.2019, рыночная стоимость земельного участка в размере 708000 руб. была внесена в качестве кадастровой стоимости 29.10.2019.

Экономические характеристики земельного участка внесены 08.05.2020 на основании акта об определении кадастровой стоимости от 29.04.2020 №56-2020, выданного государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» (ГБУ СО «Госкадастроценка»). Кадастровая стоимость составила 37125 руб.

При принятии настоящего судебного акта суд полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора аренды земельного участка, в силу чего подлежат правовому регулированию положениями главы 34 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же специальному отраслевому законодательству.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В рассматриваемом случае сторонами заключен договор аренды.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

С учетом положений статей 606, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи и прекращается после возврата имущества также по акту приема – передачи.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса).

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

С учетом пояснений и выступлений представителей сторон в ходе судебного разбирательства, суд констатирует, что по фактическим обстоятельствам спор между сторонами отсутствует, фактически спор сводится к разногласиям по расчету арендной платы в части применения кадастровой стоимости и УПКС.

Относительно расчета арендной платы суд полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В соответствии с положениями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статьи 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку переданный в аренду земельный участок находится в публичной собственности, а договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установленная арендная плата является регулируемой.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов» годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов, если иное не установлено федеральным законом и настоящим постановлением, определяется по формуле:

Аг-УПКСх5хК(%),где:

Аг- размер арендной платы за год;

УПКС -удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка;

3 - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Согласно п. 2.3.2, Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

На момент образования земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 и изменения вида разрешенного использования данного земельного участка действовало Распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (далее по тексту - Распоряжение № 989-р).

В соответствии с Приложением № 2 «Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 2 июня 2012 года» к Распоряжению № 989-р в кадастровом квартале 64:50:020936 УПКС равен 2085,70 рублей за 1 кв.м.

С 01.01.2019 года вступило в силу Распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20 ноября 2018 года № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области» (далее по тексту - Распоряжение № 1026-р).

В соответствии с Приложением № 1 к Распоряжению № 1026-р кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 была определена в размере 1 076 409,60 рублей.

В соответствии с Приложением № 3 «Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 01.01.2018 (руб./кв.м)» к Распоряжению № 1026-р УПКС равен 2562,88 руб. за 1 кв.м.

02.10.2019 года комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 с видом разрешенного использования «под магазины» была определена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 708 000 рублей, что подтверждается решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 02.10.2019 №939/2019-1102.

Согласно акта об определении кадастровой стоимости от 29.04.2020 №56-2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 составила 37125 руб.

В соответствии с Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 30.11.2017 года № 276/38-05 «Об установлении порядка коэффициента и его значения для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена установлено, что для земельных участков, предназначенных для иных целей, не указанных в подпунктах «а»-«ж» настоящего пункта устанавливается коэффициент в размере 3 %.

Согласно Распоряжения № 1026-р УПКС земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 с видом разрешенного использования «Под предпринимательство» равен 2562,88 руб.

Согласно Распоряжения № 1026-р УПКС земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 с видом разрешенного использования «Под объекты благоустройства» равен 114,19 руб.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», предусмотрено, что годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг - УПКС х S х К (%),

где: Аг - размер арендной платы за год; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка; S - площадь земельного участка; К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель (пункт 2).

Согласно расчету истца размер задолженности по оплате арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:50:020936:69 площадью 420 кв.м., за период с 30.08.2016 года по 31.03.2021 года составляет 31616,36 руб.

ИП ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности в отношении требований Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о взыскании задолженности за период с 30.08.2016 года по 31.12.2017 года и пени за период с 11.10.2016 года по 11.01.2018.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (пункт 1). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2).

При рассмотрении указанного заявления суд приходит к выводу о том, что Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 30.08.2016 года по 31.12.2017 года и пени за период с 11.10.2016 года по 11.01.2018.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за период с 30.08.2016 года по 31.12.2017 года и пени за период с 11.10.2016 года по 11.01.2018, следует отказать.

Суд, проверив представленный истцом расчет, признает его неверным в части применения УПКС земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 с видом разрешенного использования «Под предпринимательство».

Судом произведен свой расчет с применением УПКС равного 114,19 руб. по виду разрешенного использования «Под объекты благоустройства».

Расчет суда основан на следующем.

30 августа 2016 года между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды № 12123/1, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 64:50:020936:69, площадью 420.00 кв.м. расположенный по адресу: <...> д.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 31 июля 2019 года (вступившее в законную силу 09 сентября 2019 года) дополнительное соглашение от 21.02.2017 года к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 от 30.08.2016 года № 12123/1 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО1 признано недействительным; восстановлен установленный договором аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 от 30.08.2016 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 «Под объекты благоустройства».

С учетом изложенного при расчете размера арендной платы судом применен УПКС земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 с видом разрешенного использования «Под объекты благоустройства» в размере 114,19 руб.

Основные принципы определения арендной платы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

С учетом изложенного при расчете размера арендной платы судом применена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:020936:69 согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, исходя из вида разрешённого использования «Под объекты благоустройства».

Таким образом, по расчету суда размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:50:020936:69, исходя из вида разрешённого использования «Под объекты благоустройства», с 01.01.2019 года составляет: 114,19 х 420 х 3% = 1438,79 руб., следовательно, за квартал – 359,70 руб.

Таким образом, суд констатирует, что за период с 01.01.2018 года по 21.05.2021 (дата, по которую истец по первоначальному иску просит взыскать пени) на стороне арендатора имеется переплата в размере 34477,51 руб.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению при доказанности следующих обстоятельств. В результате действий (бездействий) ответчика произошло увеличение стоимости принадлежащего ему имущества, присоединение к нему новых ценностей или сохранение имущества ответчика, которое должно было выйти из состава его имущества в силу законных оснований. Приобретение или сбережение имущества ответчиком было произведено за счет истца, в частности при уменьшении имущества истца в результате выбытия из его состава некоторой части или неполучения истцом доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать (арендная плата). При этом приобретение или сбережение имущества ответчиком за счет истца не основано ни на законе, ни на сделке, т.е. произошло неосновательно.

С учетом изложенного в удовлетворении первоначальных требований надлежит отказать в полном объеме, встречные требования в части взыскания 34477,51 руб. неосновательного обогащения удовлетворить.

Кроме того, ИП ФИО1 заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.09.2019 года по 09.04.2021 года включительно в сумме 2583,76 рублей.

Расчет судом проверен, признан неверным в части определения периода начисления и суммы, на которую подлежат начислению проценты.

Согласно ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В качестве момента, когда ответчик узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств за счет истца, необходимо принимать момент востребования неосновательного полученных денежных, которым является претензия.

Материалами дела установлено, что претензия с требованием возвратить денежные средства в течение 30 календарных дней с момента получения претензии была вручена Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района 28.01.2021 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что расчет процентов за пользование за пользование чужими денежными средствами должен быть произведен по истечении 30 календарных дней с момента получения претензии Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района то есть с 02.03.2021 года.

По расчету суда проценты за пользование за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2021 года по 09.04.2021 года составляет 161,05 руб.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ, исходя из суммы основного долга в размере 34477,51 руб. за каждый день просрочки, начиная с 10.04.2021 по дату фактической уплаты задолженности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о взыскании с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 денежных средств (неосновательное обогащение по договору аренды №12123/1 от 30.08.2016 года) в размере 34477 рублей 51 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2021 года по 09.04.2021 года в размере 161 рубля 05 копеек, с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 10.04.2021 года по дату фактической уплаты задолженности.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства (неосновательное обогащение по договору аренды №12123/1 от 30.08.2016 года) в размере 34477 рублей 51 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2021 года по 09.04.2021 года в размере 161 рубля 05 копеек, с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 10.04.2021 года по дату фактической уплаты задолженности.

В остальной части исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 в удовлетворении отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

В. Е. Козикова