Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, рассмотрев в судебном заседании заявление открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г.Москва,

о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа по делу об административном правонарушении №10413000-193/2010,

Заинтересованное лицо: Саратовская таможня, г.Саратов,

при участии: представителя Заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности №228 от 16.07.2010г.; представителей таможенного органа – ФИО2, действующей на основании доверенности №09-24/151 от 12.01.2010г., и ФИО3, действующего на основании доверенности №09-24/147 от 12.01.2010г,

установил: в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление ОАО «РЖД» о признании незаконным и об отмене постановления Саратовской таможни по делу об административном правонарушении №10413000-193/2010 от 30.06.2010г.

В судебном заседании представитель Заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указывая на то, что при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении Саратовской таможней были допущены процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления о привлечении к административной ответственности, выразившиеся в указании в оспариваемом постановлении неверного кода бюджетной классификации (15311009000010000180 вместо 15311604000010000140), а так же на неполучение им подлинного экземпляра постановления по делу об административном правонарушении.

Представители Саратовской таможни считают требования необоснованными и просят отказать Заявителю в удовлетворении требований, поскольку, указание кода бюджетной классификации 15311009000010 не может являться существенным нарушением, влекущим отмену оспариваемого постановления.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, проведя исследование материалов административного дела, суд установил, что 07 апреля 2010г. на Озинский таможенный пост Саратовской таможни со стороны РФ прибыла железнодорожная платформа №9458773 с контейнером №LZDU2500466, перемещаемая по ГТД №10225020/130310/0006025, по ТТН №999822, следующая из Латвии в Республику Кыргызстан в г.Бишкек, перевозчиком которого выступает ОАО «РЖД». В ходе документального контроля, проведенного сотрудниками Саратовской таможни было установлено, что контейнер №LZDU2500466 в пути следования дважды перегружался: на станции Тула-Вяземская и на станции Трофимовский-2 с железнодорожных платформ №94209525 и №94628179, фактически товар прибыл на железнодорожной платформе №94548773, что является нарушением ч.3 ст.16.13 КоАП РФ, выразившимся в неуведомлении таможенного органа о перегрузке товаров, находящихся под таможенным контролем, в связи с чем, Саратовской таможней в адрес начальника Приволжской железной дороги и в адрес руководителя ОАО «РЖД» был направлен факс о вызове для участия в составлении определения о возбуждении административного дела.

20 апреля 2010г. в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.16.13 КоАП РФ и проведении административного расследования. Названное определение было направлено письмом с уведомлением в адрес начальника Приволжской железной дороги и в адрес руководителя ОАО «РЖД» 21.04.2010г.

09 июня 2010г. в связи с окончанием административного расследования в адрес начальника Приволжской железной дороги и в адрес руководителя ОАО «РЖД» были направлены телеграммы о вызове на 18.06.2010г. представителя дороги для составления протокола об административном правонарушении, которые были вручены уполномоченным лицам адресатов 10.06.2010г.

18 июня 2010г. в отношении ОАО «РЖД» уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Саратовской таможни был составлен протокол об административном правонарушении №10413000-193/2010, предусмотренном ч.3 ст.16.13 КоАП РФ, который 21 июня 2010г. вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (на 30 июня 2010г. в 11час.00мин.) был направлен в адрес дороги. Кроме того, в адрес в начальника Приволжской железной дороги и в адрес руководителя ОАО «РЖД» телеграммой с уведомлением было направлено извещение о назначении 30 июня 2010г. в 11час.00мин. в Саратовской таможне рассмотрения дела об административном правонарушении №10413000-193/2010, которое было вручено уполномоченным лицам адресатов 21.06.2010г. и 22.06.2010г.

Постановлением Саратовской таможни от 30.06.2010 г. по делу об административном правонарушении № 10413000-193/2010 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.13 КоАП РФ с привлечением к ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление было направлено в адрес начальника Приволжской железной дороги и в адрес руководителя ОАО «РЖД» 01 июля 2010г.

Не согласившись постановлением ОАО «РЖД» обратилось с указанным заявлением в Арбитражный суд Саратовской области.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Следовательно, для принятия решения об отмене постановления о привлечении к административной ответственности необходимо наличие процессуальных нарушений которые повлекли за собой последствия, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела в оспариваемом постановлении в разделе «реквизиты платежа» указан код бюджетной классификации 15311009000010000180 вместо 15311604000010000140.

Согласно пункту 1.1 ст.29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с правилами указания информации, идентифицирующей плательщика и получателя средств, в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина РФ от 24.11.2004г. №106н "Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" налогоплательщики (плательщики сборов); плательщики таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности; налоговые агенты; налоговые органы; таможенные органы, а также плательщики иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации при заполнении расчетных документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовом счете №40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", указывают информацию в полях "ИНН" плательщика (60), "КПП" плательщика (102), "Плательщик" (8), "ИНН" получателя (61), "КПП" получателя (103), "Получатель" (16) в соответствии с настоящими Правилами.

Следовательно, код бюджетной классификации не относиться к информации о получателе штрафа, и, исходя из положений КоАП РФ, указание кода бюджетной классификации в постановлении о привлечении к административной ответственности не является обязательным, в связи с чем не может оказывать влияние на законность постановления.

В соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 год» код бюджетной классификации 153 1 10 09000 01 0000 180 закреплен за Федеральной таможенной службой России и обозначает «Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей», то есть его указание в постановлении по делу об административном правонарушении и в платежных документах об уплате административного штрафа, при условии надлежащего заполнения иных платежных реквизитов, является правомерным и ведет к надлежащему исполнению, возложенной на общество, обязанности.

При данных обстоятельствах суд делает вывод о том, что таможенным органом не допущено процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности, что также косвенно подтверждается таможенными приходными ордерами №№ВБ-0314992, ВБ-0314993, ВБ-0314994, по которым произведено зачисление административных штрафов уплаченных ОАО «РЖД» по постановлениям Саратовской таможни с указанием в платежных документах кода бюджетной классификации 15311009000010000180.

В обоснование незаконности оспариваемого постановления Заявитель так же указывает на неполучения постановления об административном правонарушении №10413000-193/2010 от 30.06.2010г.

В соответствии с пунктом 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно почтовому уведомлению почтовая корреспонденция с оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении была вручена под расписку уполномоченному лицу ОАО «РЖД» 14.07.2010г.

При данных обстоятельствах суд считает и второй довод представителя Заявителя необоснованным. Кроме того, несвоевременное направление постановления в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не может являться существенным процессуальным нарушением, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.210,211, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г.Москва, о признании незаконным и об отмене постановления Саратовской таможни по делу об административном правонарушении №10413000-193/2010 от 30.06.2010г., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке ст.181 АПК РФ.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Судья И.В.Пермякова