Гражданский кодекс часть 1

к Центральному банку Российской Федерации в лице Головного расчетно – кассового центра в г. Саратове Головного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов

заинтересованные лица: МДОУ «Детский сад с. Сабуровка», Саратовская область, Саратовский район, с. Сабуровка; МДОУ «Детский сад с. Соколовый», Саратовская область, Саратовский район, п. Соколовый; МДОУ «Детский сад с. Поповка», Саратовская область, Саратовский район, с. Поповка; МДОУ «Детский сад с. Синенькие», Саратовская область, Саратовский район, с. Синенькие; МДОУ «Детский сад №1 р.п. Красный Октябрь», Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Октябрь; МДОУ «Детский сад с. Сергиевский», Саратовская область, Саратовский район, п. Сергиевский; МДОУ «Детский сад с. Клещевка», Саратовская область, Саратовский район, с. Клещевка; МДОУ «Детский сад с. Усть- Курдюм», Саратовская область, Саратовский район, с.Усть-Курдюм; МДОУ «Детский сад с. Раково», Саратовская область, Саратовский район, п. Расково; МДОУ «Детский сад с. Александровка», Саратовская область, Саратовский район, Александровка

общество с ограниченной ответственностью «Саратовская строительная компания «Росич», г. Саратов,

о взыскании 285 767 руб. 62 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Рыжков Р.И. по доверенности от 01.04.2010 г.

от ответчика – Пастушенко Е.Н. по доверенности от 20.09.2010г., Чуваева Е.В. по доверенности от 07.03.2008 г., Ломакина Н.Н. по доверенности от 20.09.2010 г.

от заинтересованных лиц: (Детские сады) Золотова Т.В. по доверенностям от 05.08.2010г., от 11.01.2010г., от 07.08.2010г., от 11.08.2010г

(ООО «Саратовская строительная компания «Росич») – Привалова Е.А. по доверенности от 02.06.2010 г. № 48, Овчинников С.М. по доверенности № 22 от 01.10.2010г.

У С Т А Н О В И Л:

Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Головного расчетно – кассового центра в г. Саратове Головного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области (далее – ответчик) о признании незаконными действия ответчика по списанию со счета финансового управления администрации Саратовского муниципального района № 407033810400003000066 денежных средств инкассовыми поручениями № 027, 028, 029, 030, 031, 032, 033, 034, 035 и обязании зачислить на счет истца денежные средства в размере 285 767руб. 62коп.

В качестве заинтересованных лиц в процессе участвуют: МДОУ «Детский сад с. Сабуровка», МДОУ «Детский сад с. Соколовый», МДОУ «Детский сад с. Поповка», МДОУ «Детский сад с. Синенькие», МДОУ «Детский сад №1 р.п. Красный Октябрь», МДОУ «Детский сад с. Сергиевский», МДОУ «Детский сад с. Клещевка», МДОУ «Детский сад с. Усть- Курдюм», МДОУ «Детский сад с. Раково», МДОУ «Детский сад с. Александровка», общество с ограниченной ответственностью «Саратовская строительная компания «Росич», г. Саратов.

Заявлений по ст. 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В процессе рассмотрения спора истец заявил ходатайство об изменении заявленных требований, просит суд рассмотреть заявленные требования в порядке производства по рассмотрению дел, вытекающих из публичных правоотношений (глава 24 АПК РФ); признать незаконными действия ГРКЦ по списанию со счета финансового управления администрации Саратовского муниципального района № 407033810400003000066 денежных средств инкассовыми поручениями № 027, 028, 029, 030, 031, 032, 033, 034, 035 на основании статей 854, 856 ГК РФ; обязать ГРКЦ восстановить нарушенное право финансового управления путем зачисления на счет № 407033810400003000066 незаконно списанных денежных средств в размере 285 767руб. 62коп.

С учетом мнений лиц, участвующих в деле суд удовлетворил заявленное ходатайство. Суд рассматривает спор в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель обосновывает заявленные требования совершением ответчиком незаконных действий по списанию денежных средств со счета заявителя, нарушением пункта 2.1.3 договора банковского счета № 77 от 18.04.2006г., выразившимся в списании денежных средств без распоряжения финансового управления.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по тем основаниям, что нарушений закона со стороны Головного расчетно-кассового центра в г. Саратове Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области при исполнении исполнительных документов не было допущено. Оспариваемые заявителем действия ответчика, совершены последним правомерно, на основании действующего законодательства.

Заинтересованное лицо (ООО «Саратовская строительная компания «Росич») считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица (Детские сады) поддерживают позицию заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, заслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области №01-7/47 от 20.06.2007 «Об установлении размера платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях Саратовского района» муниципальные дошкольные образовательные учреждения получают родительскую плату за содержание детей (на оплату питания) на внебюджетные лицевые счета.

Указанные средства аккумулируются на едином текущем счете №40703810400003000066 финансового управления администрации Саратовского муниципального района открытом в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области по договору банковского счета № 77 от 18.04.2006.

На лицевые счета муниципальных дошкольных образовательных учреждений (заинтересованных лиц) в период с 01.01.2010г. по 19.05.2010г. поступали денежные средства в виде родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, что подтверждается реестрами ордеров.

Решениями Арбитражного суда Саратовской области от 19.03.2010 по делу №А57-24562/2009, от 17.03.2010 по делу №А57-24565/2009, от 03.04.2010 по делу №А57-24563/2009, от 03.04.2010 по делу №А57-24563/2009, от 19.03.2010 по делу №А57-24562/2009, от 17.03.2010 по делу №А57-24564/2009, от 17.03.2010 по делу №А57-24564/2009, от 17.03.2010 по делу №А57-24565/2009 было произведено взыскание в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области за счет средств казны муниципального образования в пользу ООО «ССК «Росич» задолженности в общей сумме 231 189руб. 27коп., неустойки в сумме 24 578руб. 35коп., расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000руб. Всего взыскано 285 767руб. 62коп.

Выданные на основании указанных решений Арбитражного суда Саратовской области исполнительные листы, были предъявлены взыскателем, ООО «ССК «Росич», в ГРКЦ на расчетный счет финансового управления администрации Саратовского муниципального района № 40703810400003000066. Вместе с исполнительными листами взыскателем были предъявлены определения арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2010г.

Указанными определениями судом было разъяснено, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ исполнение решения производится посредством обращения взыскания в порядке субсидиарной ответственности на средства Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области как главного распорядителя средств местного бюджета.

В период с 13 мая 2010г. по 01 июня 2010г. ГРКЦ произвело списание со счета Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 40703810400003000066 в пользу ООО «ССК «Росич» инкассовыми поручениями денежных средств в сумме 285 767руб. 62коп.

Заявитель указывает, что по вышеуказанным решениям Арбитражного суда Саратовской области взыскание должно быть произведено за счет средств казны муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области. Однако, в результате действий Банка в лице ГРКЦ, взыскание по указанным решениям произведено за счет внебюджетных средств муниципальных школьных образовательных учреждений (заинтересованных лиц), т.е. целевых средств конкретных муниципальных учреждений.

По мнению заявителя, действия Банка в лице ГРКЦ по исполнению судебных актов, предусматривающих исполнение за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области, явно противоречат нормам Гражданского кодекса, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Исследовав представленные доказательства, нормы закона, подлежащие применению по настоящему спору, суд приходит к выводу о том, что действия Головного расчетно-кассового центра в г. Саратове Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области по исполнению исполнительных листов за счет средств, находящихся на банковском счете №40703810400003000066, принадлежащем Финансовому управлению, правомерны, основаны на законе и не нарушают условий договора банковского счета.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного Кодекса (пункт 3).

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (пункт 12).

На основании Статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора банковского счета № 77 от 18 апреля 2006г. без распоряжения «Клиента» - Финансового управления списание денежных средств со счета допускается по решению суда, в случае двойного и ошибочного зачисления средств на счет Клиента, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации

Списание денежных средств со счета заявителя произведено по исполнительным листам, выданным на основании вступившего в силу решения суда, а также определений суда о разъяснении порядка исполнения решений суда.

Доводы заявителя о неправомерности действий ответчика, в том числе и по тем основаниям, что определения суда о разъяснении порядка исполнения решений впоследствии были отменены, признаются судом необоснованными, поскольку на основании статьи 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом. Данной статьей не предусмотрен особый порядок вступления в силу определения суда.

Соответственно, при наличии исполнительных листов, поступивших на исполнение, решений суда, вступивших в законную силу, определений суда, разъясняющих порядок исполнения решений суда Головной расчетно-кассовый центр в г. Саратове Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области правомерно произвел списание денежных средств, находящихся на банковском счете №40703810400003000066, принадлежащем Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса и другими федеральными законами.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений закона со стороны Головного расчетно-кассового центра в г. Саратове Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области при исполнении исполнительных документов. Оспариваемые заявителем действия ответчика совершены последним правомерно, на основании действующего законодательства. Несоответствие действий ответчика нормам статей 854 , 856 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено.

Кроме того, неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.

Учитывая представленные доказательства, нормы закона, действия, совершенные ответчиком при исполнении исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя материального права на удовлетворение заявленных требований.

Руководствуясь статьями 197-199, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий ГРКЦ по списанию со счета финансового управления администрации Саратовского муниципального района № 407033810400003000066 денежных средств инкассовыми поручениями № 027, 028, 029, 030, 031, 032, 033, 034, 035;

обязании ГРКЦ восстановить нарушенное право финансового управления путем зачисления на счет № 407033810400003000066 незаконно списанных денежных средств в размере 285 767руб. 62коп отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев