Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кумуковым И.Р., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», (ОГРН <***>), г. Саратов к Субъекту Российской Федерации – Саратовская область в лице Комитета капитального строительства Саратовской области Ликвидационная комиссия Комитета капитального строительства Саратовской области, (ОГРН <***>), г. Саратов Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства», г. Саратов (ОГРН <***>), г. Саратов, Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов (ОГРН <***>),

Третье лицо: Министерство Финансов Саратовской области, г. Саратов, Управление делами Правительства Саратовской области, г. Саратов,

о взыскании с субъекта Российской Федерации - Саратовская область в лице Комитета капитального строительства Саратовской области; с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства»; с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в пользу АО «Газпромгазораспределение Саратовская область 403 039, 58 (четыреста три тысячи тридцать девять) руб. 58 коп.; об обязании Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства»; Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» заключить с АО «Газпром газораспределение Саратовская область» соглашение к государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения на следующих условиях: - С момента подписания настоящего Соглашения Новый заявитель принимает на себя права и обязанности Заявителя по государственному контракту от 03.07.2017 №0160200000717000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения. - Заявитель передает Новому заявителю документы, относящиеся к технологическому присоединению к сетям газораспределения объекта по государственному контракту от 03.07.2017 № 01602200000717000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения в течение 3 (трех) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения. - Стороны пришли к соглашению продлить срок действия контракта до полного исполнения обязательств Сторонами. - Новый заявитель обязуется исполнять все обязательства Заявителя, в том числе осуществить оплату 403 039 (Четыреста три тысячи тридцать девять) руб. 58 коп., в т.ч. НДС 20% 67 173,26 руб. в течение 30 дней с момента заключения настоящего соглашения. - Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон и вступает в силу с момента его подписания Сторонами. Условия Соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с 27 сентября 2019,

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО1 по доверенности от 30.12.2021г., на обозрение суда представлен диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», (ОГРН <***>), г. Саратов к Субъекту Российской Федерации – Саратовская область в лице Комитета капитального строительства Саратовской области Ликвидационная комиссия Комитета капитального строительства Саратовской области, (ОГРН <***>), г. Саратов Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства», г. Саратов (ОГРН <***>), г. Саратов Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов (ОГРН <***>), о взыскании с Субъекта Российской Федерации - Саратовская область в лице Комитета капитального строительства Саратовской области; с
Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление
капитального строительства»; с Государственного унитарного предприятия
Саратовской области «Облводоресурс» в пользу АО «Газпром газораспределение Саратовская область 403 039, 58 (четыреста три тысячи тридцать девять) руб. 58 коп.; об обязании Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства»; Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» заключить с АО «Газпром газораспределение Саратовская область» соглашение к государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения на следующих условиях:

-С момента подписания настоящего Соглашения Новый заявитель принимает на себя права и обязанности Заявителя по государственному контракту от 03.07.2017 №0160200000717000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения.

-Заявитель передает Новому заявителю документы, относящиеся к технологическому присоединению к сетям газораспределения объекта по государственному контракту от 03.07.2017 № 01602200000717000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения в течение 3 (трех) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения.

- Стороны пришли к соглашению продлить срок действия контракта до полного исполнения обязательств Сторонами.

- Новый заявитель обязуется исполнять все обязательства Заявителя, в том числе осуществить оплату 403 039 (Четыреста три тысячи тридцать девять) руб. 58 коп., в т.ч. НДС 20% 67 173,26 руб. в течение 30 дней с момента заключения настоящего соглашения.

- Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон и вступает в силу с момента его подписания Сторонами. Условия Соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с 27 сентября 2019.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последним уточнениям, истец просит:

I.Обязать Комитет капитального строительства Саратовской области в лице руководителя ликвидационной комиссии, Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства» заключить дополнительное соглашение к государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенный по адресу: <...>, на следующих условиях:

«Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице

_________________________, действующего на основании________________________ , с одной стороны, Комитет капитального строительства Саратовской области,

именуемый в дальнейшем «Заявитель», в лице______________________________________ ,

_________________________________ . действующего на основании__________________

______________________________ , со второй стороны, Государственное казенное

учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства»,

именуемое в дальнейшем «Новый заявитель», в лице_________________________________

______________________________ , действующего на основании_____________________

__________________________________________________________ , с третьей стороны,

заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. «Заявитель» передает, а «Новый заявитель» в полном объеме принимает все права, условия и обязательства «Заявителя» по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027.

2.С момента заключения настоящего соглашения вместо «Заявителя» выступает «Новый заявитель», который приобретает все права и обязанности «Заявителя», принадлежащие по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027.

3.«Заявитель» передает «Новому заявителю» документы, относящиеся к подключению (технологическому присоединению) сетям газораспределения объекта капитального строительства по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027.

4. «Исполнитель» согласовывает переход права и обязанностей по
государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027. от
«Заявителя» к «Новому заявителю».

5. Новый заявитель обязуется произвести Оплату задолженности в сумме
403 039 (четыреста три тысячи тридцать девять) рублей 58 копеек, в т.ч. НДС
20% 67 173,26 руб. в течение 30 дней с момента заключения настоящего
соглашения.

6. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, является
неотъемлемой частью контракта и вступает в силу с момента его подписания
Сторонами. Условия Соглашения применяются к отношениям Сторон,
возникшим с 27 сентября 2019 г.

II. Взыскать с Государственное казенное учреждение Саратовской области
«Управление капитального строительства», с Комитета капитального
строительства Саратовской области в лице казны Саратовской области 403 039
(четыреста три тысячи тридцать девять) рублей 58 копеек, в т.ч. НДС 20%
67 173,26 руб.

III.Взыскать понесенные судебные расходы государственную пошлину в размере 11061руб. с лиц, участвующих в деле.

IV.От исковых требований к ГУП СО «Облводоресурс» отказывается.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд удовлетворяет ходатайство истца об уточнении исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Суд принимает отказ истца от исковых требований к ГУП СО «Облводоресурс». Производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство Финансов Саратовской области, г. Саратов, Управление делами Правительства Саратовской области, г. Саратов.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.05.2022г до 16.05.2022г. – 14 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание объявлено продолженным.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск, с учетом последних уточнений исковых требований.

Ответчик (Комитет капитального строительства Саратовской области в лице Ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области) возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс») возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, считает себя не надлежащим ответчиком по иску.

Ответчик (Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства») отзыв на иск не представил.

Третье лицо (Министерство Финансов Саратовской области) представило отзыв на иск.

Третьи лица (Управление делами Правительства Саратовской области) отзыв на иск не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03 июля 2017 года между АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Исполнитель) и Комитетом капитального строительства Саратовской области (Заявитель) был заключен государственный контракт №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения (далее контракт).

На момент заключения контракта Комитет капитального строительства Саратовской области в соответствии с п. 7 Положения о комитете капитального строительства Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 11.01.2006 №3-П выполнял функции единого государственного заказчика по осуществлению нового строительства, расширения, капитального ремонта, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов.

В соответствии с условиями контракта Исполнитель обязался осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г.Вольск», расположенный по адресу: <...> (далее - Объект) к сети газораспределения по индивидуальному проекту, а Заявитель обязался оплатить услуги по подключению объекта (технологическому присоединению).

Согласно пункту 4.1 контракта размер платы за технологическое присоединение Объекта к сети газораспределения определяется в соответствии с Распоряжением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 02.06.2017 г. № 29/1-р (Приложение №2) и составляет 2 015 197 (два миллиона пятнадцать тысяч сто девяносто семь) рублей 88 копеек, в т.н. НДС 18% 307 403 (триста семь тысяч четыреста три) рубля 07 копеек. Оплата производится за счет средств областного бюджета согласно Закону Саратовской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 12 декабря 2016 года № 164 - ЗСО по мере открытия объемов финансирования в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на 2017 год.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта плата за технологическое присоединение, предусмотренная п. 4.1. настоящего контракта осуществляется Заявителем путем перечисления денежных средств на расчетный Исполнителя, в следующем порядке:

а) 40 процентов платы 806 079 (восемьсот шесть тысяч семьдесят девять) рублей 15 копеек, т.ч. НДС 18 % 122 961 (сто двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят один) рубль 23 копейки, вносится в течение 15 дней со дня заключения настоящего контракта, на основании выставленного исполнителем счета;

б) 40 процентов платы-806079 (восемьсот шесть тысяч семьдесят девять) рублей 15 копеек, в т.ч. НДС 18% 122961 (сто двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят один) рубль 23 копейки, в течение 75 дней со дня заключения настоящего контракта, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения), на основании выставленного исполнителем счета;

в) 20 процентов платы-403039 (четыреста три тысячи тридцать девять) рублей 58 копеек, в т.ч. НДС 18% 61 480 (шестьдесят одна тысяча четыреста восемьдесят) рублей 61копейка, вносится в течение 15 дней со дня подписания Сторонами «Акт разграничения имущественной принадлежности», «Акт разграничения эксплуатационной ответственности», «Акт о подключении (технологическом присоединении) (акт приема - передачи выполненных работ (оказанных услуг), на основании выставленного Исполнителем счета.

Срок подключения (технологического присоединения) в соответствии с
п. 2.4. контракта - не позднее 30 сентября 2017 г.

Как указывает истец, к указанному сроку со стороны АО «Газпром газораспределение Саратовская область» были выполнены все необходимые мероприятия по созданию сети газораспределения, но в связи с невыполнением обязательств Заявителем по созданию сети газопотребления, технологическое присоединение осуществлено к указанному сроку не было.

25.09.2019г. ГУП СО «Облводоресурс» в адрес АО «Газпром
газораспределение Саратовская область» было направлено письмо №1049 с
просьбой срочно провести пуск газа на объекты.

Учитывая социальную значимость объекта, 27.09.2019 истцом была осуществлена проверка готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования, о чем со стороны истца был составлен акт.

1 октября 2019 г. была осуществлена врезка, то есть осуществлены действия по технологическому присоединению Объекта, о чем были составлены акт о подключении (технологическом присоединении), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п.4.2 контракта окончательный расчет по договору производится в течение 15 дней со дня подписания Сторонами «Акта разграничения имущественной принадлежности», «Акта разграничения эксплуатационной ответственности», «Акта о подключении, технологическом присоединении) (акта - приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг).

Указанные акты, как и акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, не были подписаны со стороны Заявителя, несмотря на обращения АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в адрес Комитета капитального строительства Саратовской области, а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

АО «Газпром газораспределение Саратовская область» акты, предусмотренные п.4.2. контракта, неоднократно направлялись в Комитет капитального строительства Саратовской области для подписания, письмом от 20.12.2019 №29-07/10337 акты были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Во исполнение подпунктов а), б) п.4.2. контракта Комитетом капитального строительства Саратовской области было перечислено на расчетный счет Исполнителя 1 612 158 руб. 30 коп.

днако до настоящего времени н Однако до настоящего времени Комитетом капитального строительства Саратовской области не произведена оплата задолженности в сумме 403 039,58 руб.

Постановлением Правительства Саратовской области от 4 октября 2017 года №508-П Комитет капитального строительства Саратовской области упразднен, его функции переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 08.12.2017 №366-Пр было принято решение о создании с 01.01.2018 ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» путем его учреждения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Пунктом 3 Распоряжения Правительства Саратовской области от 08,12.2017 № 366-Пр Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства вменено в обязанность передать ГКУ «Управление капитального строительства» функции государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд области, финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд по осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (реконструкции), финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области.

Также от Комитета капитального строительства Саратовской области Управлению были переданы финансовые и нефинансовые активы, объекты незавершенного строительства области, в том числе Объект.

29.01.2021 была направлена претензия ПАО «Газпром газораспределение Саратовской области» адрес Комитета капитального строительства Саратовской области и ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» о подписании актов и погашении 403 039,58 руб, а также подписании дополнительного соглашения к государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенного по адресу: <...>, о передаче прав и обязанностей Комитета капитального строительства Саратовской области по указанному контракту ГКУ «Управление капитального строительства».

Указанное дополнительное соглашение ПАО «Газпром газораспределение Саратовской области» просило оформить надлежащим образом и направить один экземпляр в адрес общества, однако, со стороны Комитета капитального строительства Саратовской области и ГКУ «Управление капитального строительства» никаких действий не последовало.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 08.12.2017 №366-Пр «О создании государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства» функции заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд области, финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства(реконструкции) для государственных нужд области, а также по > осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых из областного бюджета на территории Саратовской области, переданы ГКУ СО «Управление капитального строительства» (далее-Управление), также от Комитета капитального строительства Саратовской области Управлению были переданы финансовые и нефинансовые активы, объекты незавершенного строительства области, в том числе Объект - «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенный по адресу: <...>.

На момент технологического присоединения Объекта (01.10.2019) функции заказчика в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 08.12.2017 №366-пр осуществлялись Управлением.

В связи с отсутствием ответа со стороны Комитета капитального строительства Саратовской власти и ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» ПАО «Газпром газораспределение Саратовской области» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском о взыскании долга и замене лица в обязательстве по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенного по адресу: <...>, о передаче прав и обязанностей Комитета капитального строительства Саратовской области по указанному контракту ГКУ «Управление капитального строительства», поскольку упразднение Комитета капитального строительства Саратовской области, являющегося стороной по государственному контракту №17278/П от 06.03.2017 привело к невозможности дальнейшего исполнения им обязательств по контракту, что является существенным изменением обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть.

В соответствии с п. 62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12. 2013 № 1314, действующих на момент заключения договора, и п.9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства от 13.09.2021 № 1547 и действующих в настоящее время, договор о подключении (технологическом присоединении) в соответствии с которым осуществляется присоединение к сетям газораспределения, является публичным -обязательным к заключению для исполнителя при наличии технической возможности подключения.

При этом размер платы за технологическое присоединение является регулируемым государством, рассчитывается в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). Плата за технологическое подключение объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу была установлена распоряжением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 02.06.2017 №29/1-р.

По правилам пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения.

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, следует руководствоваться нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм – непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований для изменения и расторжения договора.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1. в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2. изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3. исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4. из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 4 октября 2017 года № 508-П Комитет капитального строительства Саратовской области упразднен (п. 5).

В соответствии с п. 10 указанного постановления Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вменено в обязанность обеспечить разработку проекта распоряжения Правительства Саратовской области о создании государственного учреждения Саратовской области с наделением его функциями упраздненного комитета капитального строительства Саратовской области.

Во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 4 октября 2017 года №508-П было издано Распоряжение Правительства Саратовской области от 08.12.2017 № 366-Пр, в котором принято решение о создании с 01.01.2018 ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» путем его учреждения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (пункты 1,2).

Согласно п. 3 указанного распоряжения Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вменено в обязанность провести организационные мероприятия по передаче ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» функций государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд области, финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовское области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд области, а также по осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (реконструкции), финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 31.01.2018 № 30-р ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» переданы функции государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд области, финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд области, а также по осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (реконструкции), финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области (п. 1) (л.д. 23 т. 2).

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от 07.11.2018 № 902-р опубликован Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов» в официальных изданиях органов государственной власти Саратовской области».

Согласно Приложению 6 к Закону Саратовской области «Об областном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов» - Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заложены в областном бюджете финансовые средства на очистные сооружения канализации г. Вольск (являющиеся объектом технологического подключения в рамках государственного контракта от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенного по адресу: Саратовская область, г, Вольск, проезд Нижняя Малыковка, д. 10 В, и изменены лимиты бюджетных обязательств в части расходов областного бюджета для ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства».

Перечисленные выше нормативно-правовые акты свидетельствуют о том, что все права и обязанности государственного заказчика по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенного по адресу: <...>, юридически и фактически переданы ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства».

То есть имеет место перемена заказчика, в результате которой права и обязанности заказчика - Комитета капитального строительства Саратовской области, предусмотренные указанным государственным контрактом, перешли к новому заказчику - ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства».

Работы АО «Газпром газораспределение Саратовской области» выполнены, при этом ни Комитет капитального строительства Саратовской области, ни ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» не оспаривают факт выполнения работ.

Вышестоящим органом издано императивное распоряжение о передаче функций государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд области, финансируемых из областного бюджета, ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства».

В соответствии с п. 6 Распоряжения Правительства Саратовской области от 08.12.2017 № 366-Пр ликвидационной комиссии комитета капитального строительства области постановлено передать ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» финансовые и нефинансовые активы, объекты незавершенного строительства комитета капитального строительства области по акту приема-передачи.

Действующее законодательство о закупках не содержит ограничений для перемены заказчика, перемена заказчика допускается по любым предусмотренным законом основаниям.

Согласно п. 6 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

Указанное согласуется и с правовой позицией Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной неоднократно в письмах, в том числе, в письме от 05.06.2009 № Д05-2813.

Упразднение Комитета капитального строительства Саратовской области, являющегося стороной по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 и передача его функций как государственного заказчика ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства», с наделением его соответствующими лимитами бюджетных обязательств в части расходов областного бюджета, привело к невозможности дальнейшего исполнения им обязательств по контракту, что является существенным изменением обстоятельств, которое стороны не могли предвидеть.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим кодексом, другими законами.

С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 6 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для изменения договора и обязании Комитета капитального строительства Саратовской области в лице ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области, ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» заключить дополнительное соглашение к государственному контракту 03.07.2017 №016020000071000027.

Как установлено судом, истец просит заключить дополнительное соглашение на следующих условиях:

««Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице

_____________________________ , действующего на основании_________________ , с

одной стороны, Комитет капитального строительства Саратовской области,

именуемый в дальнейшем «Заявитель», в лице_____________________________________ ,

________________________________ . действующего на основании__________________

_____________________________ , со второй стороны, Государственное казенное

учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства»,

именуемое в дальнейшем «Новый заявитель», в лице________________________________

______________________________ , действующего на основании_____________________

_________________________________________________________ , с третьей стороны,

заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

4.С момента заключения настоящего соглашения вместо «Заявителя» выступает «Новый заявитель», который приобретает все права и обязанности «Заявителя», принадлежащие по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027.

5.«Заявитель» передает «Новому заявителю» документы, относящиеся к подключению (технологическому присоединению) сетям газораспределения объекта капитального строительства по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027.

5. Новый заявитель обязуется произвести Оплату задолженности в сумме
403039(четыреста три тысячи тридцать девять) рублей 58 копеек, в т.ч. НДС
20% 67173,26руб. в течение 30 дней с момента заключения настоящего
соглашения.

В указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства», с Комитета капитального строительства Саратовской области в лице казны Саратовской области 403039,58 руб.

Заключенный сторонами государственный контракт от 03.07.2017 №016020000071000027 является смешанным договором, содержащим элементы договором возмездного оказания услуг и подряда, регулируемый, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-3 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N1314.

В соответствии со <...> Гражданского кодекса РФ обязательства
должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями
обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения
договора и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Возражая против исковых требований, ликвидационная комиссия Комитета капитального строительства Саратовской области в своем отзыве на иск, ссылается на то, что истцом не представлено доказательств выполнения со своей стороны всех обязательств по государственному контракту от № 03.07.2017 №016020000071000027.

Суд считает доводы ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области несостоятельными в силу следующего.

Согласно п.2.1. государственного контракта 03.07.2017г. №016020000071000027 исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации г.Вольск», расположенной по адресу <...> к сети газораспределения.

Процедура заключения договора и технологического присоединения
регламентированыправиламиподключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N1314.

Согласно Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Цель заключения и исполнения контракта - обеспечение возможности использовать подключаемым объектом капитального строительства газ, поступающий из сети газораспределения.

Материалами дела подтверждается, что между поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ГУП «Облводоресурс» был заключен договор поставки газа №46-5-19508/19-НО от 01.06.2019, по которому осуществляется поставка газа на вышеуказанный объект.

Поставка газа возможна только после выполнения ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» всех необходимых мероприятий по технологическому присоединению, в том числе врезке и пуску газа и свидетельствует о выполнении всех обязательств по технологическому присоединению по государственному контракту со стороны истца.

Со стороны истца в рамках государственного контракта должны были
быть выполнены мероприятия по созданию сети газораспределения до точек
подключения, то есть построенгазопровод до границы с газопотребляющим оборудованием объекта капитального строительства.

Для создания указанной сети газораспределения истцом был привлечен подрядчик по договору подряда №1033-то от 03.08.2017. Актом о приемки выполненных работ за сентябрь 2017 г. подтверждено выполнение работ по договору подряда № 1033.

Истцом мероприятия по государственному контракту были выполнены - был построен подземный газопровод и надземный газопровод до границ с газопотребляющим оборудованием объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Приемка построенного объекта была осуществлена комиссией в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления". В состав комиссии входил, в том числе представитель Ростехнадзора. Решением приемочной комиссии было подтверждено выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с проектной и рабочей документацией (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы подключение (технологическое присоединение) площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенной по адресу: Саратовская область, г. Вольск.

Таким образом, обязательства ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» по созданию сети газораспределения до объекта капитального строительства были выполнены в сентябре 2017 г.

При этом согласно п. 3.3.2 государственного контракта Заявитель должен был выполнить условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем Заявителю земельном участке.

Врезка и пуск газа возможна только при наличии на объекте Заявителя сети газопотребления и газопотребляющего оборудования. Но в связи с тем, что Заявителем указанные обязательства не были выполнены в сроки, предусмотренные контрактом- 30.09.2017, врезка и пуск газа не могли быть осуществлены до указанного срока.

Врезка и пуск газа были осуществлены 01.10.2019 после сообщения владельца объектом ГУЛ СО «Облводоресурс» письмом №1049 от 25.09.2019 о готовности сети газопотребления и просьбе срочно провести пуск газа.

Согласно п.3.3.8 контракта на заявителя возложено обязательство по
подписанию после осуществления подключения (технологического присоединения) объекта двухстронних «Акта разграничения имущественной принадлежности, «Акта разграничения эксплуатационной ответственности», «Акта о подключении (технологическом присоединении) (акта приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг).

Указанные акты были подписаны со стороны ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и направлены на подписание заявителя по государственному контракту - Комитет капитального строительства Саратовской области, но со стороны заявителя акты без объяснения причин подписаны не были. Указанные акты направлялись также в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (исх. 29-07/10337 от 20.12.2019) и были перенаправлены министерством председателю Комитета капитального строительства Саратовской области с указанием о необходимости подписания актов (исх. 16966 от 24.12.2019). Также акты направлялись в адрес ответчиков в составе претензий от 22.01.2021 №32-10/258, от 22.01.2021 №32-10/259, от 22.01.2021 №32-10/261. Претензия в адрес Комитета капитального строительства СО, ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства СО направлялись заказным письмомс уведомлением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и государственном контракте- <...>. Дополнительно претензия со всеми прилагаемым документами была вручена представителю ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области 30.06.2021.

Согласно пояснений представителя ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области данных в ходе судебного заседания, почтовые отправления в адрес комитета, направляемые ранее, не принимались, в связи с фактическим отсутствием сотрудников в указанной организации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что АО «Газпром газораспределение Саратовская область» все свои обязательства по контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 исполнило надлежащим образом и в полном объеме. Технологическое присоединение осуществлено в полном объеме.

Однако в связи не исполнением обязательств по оплате со стороны Комитета капитального строительства Саратовской области до настоящего момента истцу не оплачено 403039, 58 руб.

В связи с упразднением Комитета капитального строительства Саратовской области, являющегося стороной по государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 и передачей его функций как государственного заказчика ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства», с наделением его соответствующими лимитами бюджетных обязательств в части расходов областного бюджета, суд считает исковые требования истца о взыскании с Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства», с Комитета капитального строительства Саратовской области в лице казны Саратовской области 403039 (четыреста три тысячи тридцать девять) рублей 58 копеек, в т.ч. НДС 20% 67173,26руб. подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом истца от исковых требований к ГУП СО «Облводоресурс», г.Саратов производство по делу к данному ответчику подлежит прекращению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом была оплачена госпошлина в размере 11061 руб., что подтверждается платежным поручением №4071 от 03.03.2021г.

В силу пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска к нескольким ответчикам распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор.

Судебные расходы подлежат распределению между Комитетом капитального строительства Саратовской области в лице ликвидационной комиссии, ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства», поскольку ликвидационная комиссия не является самостоятельным субъектом права. Ликвидационная комиссия - это лишь специальный орган, завершающий деятельность организации и представляющий ее в суде.

Принимая во внимание, вышеизложенное судебные расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков (Комитет капитального строительства Саратовской области, государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства») в равных долях, то есть по 5530,5 руб.

Руководствуясь статьями 110,167,170,176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Комитет капитального строительства Саратовской области в лице ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области, Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства» заключить дополнительное соглашение к государственному контракту от 03.07.2017 №016020000071000027 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения площадки очистных сооружений объекта капитального строительства «Очистные сооружения канализации, г. Вольск», расположенный по адресу: <...>, на следующих условиях: