Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Э.А. Сыпченко, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЗАО «Вольновскнефть» в лице конкурсного управляющего ФИО1

заинтересованное лицо:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным и отмене Постановления №26000513 о назначении административного наказания от 15.01.2018 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.02.2018г.

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2017г.

у с т а н о в и л: ЗАО «Вольновскнефть» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения № 5214-РП/СО от 30.11.2017 Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному в период с «06» декабря 2017 по «15» декабря 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении: ЗАО «Вольновскнефть» ИНН: <***> юридический адрес: 4100012, <...>, адрес место нахождения объектов: Саратовская область, Калининский район, Таловский административный округ (с. Таловка), Красноармейский административный округ (с. Красноармейское).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении следующих опасных производственных объектов, эксплуатируемого ЗАО «Вольновскнефть»: Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№ 1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104) рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности, Саратовская область, Калининский район, Таловский административный округ (с. Таловка), Красноармейский административный округ (с. Красноармейское); Пункт сбора нефти Вольновского месторождения, рег.№А51-02518-0002, III класс опасности, Саратовская область, Калининский район, с. Таловка; Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов, рег.№А51-02518-0003, III класс опасности, Саратовская область, Калининский район, с. Таловка; Парк резервуарный (промысловый) Вольновского месторождения, рег.№А51-02518-0004, III класс опасности, Саратовская область, Калининский район, с. Таловка, - выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности допущенные ЗАО «Вольновскнефть» «15» декабря 2017 г. по месту нахождения объектов: Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№ 1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104) рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности, Саратовская область, Калининский район, Таловский административный округ (с. Таловка), Красноармейский административный округ (с. Красноармейское); Пункт сбора нефти Вольновского месторождения, рег.№А51-02518-0002, III класс опасности, Саратовская область, Калининский район, с. Таловка; Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов, рег.№А51-02518-0003, III класс опасности, Саратовская область, Калининский район, с. Таловка; Парк резервуарный (промысловый) Вольновского месторождения, рег.№А51-02518-0004, III класс опасности, Саратовская область, Калининский район, с. Таловка, а именно:

1. Не переоформлена лицензия № ВП-51-001745 от 01.09.2009года сроком действия бессрочно на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов», в связи с изменением вида деятельности, перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретного вида деятельности («Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»). Нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 12, 18 п.п. 4, 6.1 Статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 13 июля 2015 года).

2. Отсутствует инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов, учитывающую специфику эксплуатации месторождений и технологию проведения работ при бурении, реконструкции, ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации скважин, и согласовать ее с противофонтанной службой (противофонтанной военизированной частью). Нарушены Отсутствует инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов, учитывающую специфику эксплуатации месторождений и технологию проведения работ при бурении, реконструкции, ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации скважин, и согласовать ее с противофонтанной службой (противофонтанной военизированной частью).

3. На опасном производственном объекте эксплуатирующие опасные производственные объекты не обеспечено наличие, сохранность, исправность средств индивидуальной защиты, аварийной и пожарной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях. Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.12 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4. На опасном производственном объекте «Парк резервуарный (промысловый) Вольновского месторождения» рег. № А51-02518-0004, разрушена отмостка резервуара РВС 700 организации ЗАО «Вольновскнефть». Нарушены Пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1 статьи 36, главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

5. Нарушена антикоррозийное покрытие на опасных производственных объектах, а именно: «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)», «Пункт сбора нефти Вольновского месторождения», «Система промысловых (межпромысловых трубопроводов», «Парк резервуарный (промысловый) Вольновского месторождения». Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.720 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

6. На опасном производственном объекте «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов» нарушена защита теплоизоляционного покрытия. Нарушены Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 754 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

7. На опасном производственном объекте в «Пункт сбора нефти Вольновского месторождения» трубопроводы для перекачки нефти не закреплены на опорах. Нарушены Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 32 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

8. На опасном производственном объекте «Пункт сбора нефти Вольновского месторождения» на трубопроводах нарушена защита теплоизоляционного покрытия. Нарушены Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 754 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

9. При идентификации опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности, скважина №1, в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не верно идентифицирован признак, а именно, при отсутствии соответствующего критерия, указан неверный признак опасности 2.2. Нарушены Часть 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

10. При идентификации опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности, скважина №5 в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не верно идентифицирован признак, а именно указан неверный признак опасности 2.2 . Нарушены Часть 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

11. При идентификации опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности, скважина №14, в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не верно идентифицирован признак, а именно указан неверный признак опасности 2.2. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

12. При идентификации опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности, скважина №12, в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не верно идентифицирован признак, а именно указан неверный признак опасности 2.2. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

13. При идентификации опасного производственного «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности, скважина №104, в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не верно идентифицирован признак, а именно указан неверный признак опасности 2.2. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

14. При идентификации опасного производственного объекта «Пункт сбора нефти Вольновского месторождения», рег.№ А51-02518-0002, III класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не верно идентифицирован признак, а именно указан неверный признак опасности 2.2. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

15. При идентификации опасного производственного объекта «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов», рег. №А51-02518-0003, III класс опасности, в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не верно идентифицирован признак, а именно указан неверный признак опасности 2.2. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

16. При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №4, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

17. При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №10, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

18. При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №11, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

19.При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №11, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

20.При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №13, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

21. При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №15, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

22. При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №16, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

23. При идентификации опасных производственных объектов «Фонд скважин Вольновского месторождения скв.№№1,4,5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104)» рег. №А51-02518-0001, IV класс опасности в сведениях характеризующие опасные производственные объекты не учтена скважина №19, которая эксплуатируется на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

24. При идентификации опасных производственных объектов не учтены технические устройства которые эксплуатируются на опасном производственном объекте, а именно: насос шестеренный НМШ 32-10, насосы самовсасывающие 1СВН-80А, 1СВН-80АВ, 1СВН-80АМ(Р,К), 1СВН-80АВМ, насос шестеренный типа «Ш80-2,5». Нарушены Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 2; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

25. При идентификации опасных производственных объектов не учтено техническое устройство, которое эксплуатируется на опасном производственном объекте стояк наливной АСН-14ЖД-К. Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 25 ноября 2016 года №494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

26. На опасном производственном объекте «Пункт подготовки сбора нефти Вольновского месторождения», рег. №А51-02518-0003, III класс опасности, не обеспечено функционирование необходимых приборов, систем контроля автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты, системы наблюдения. Нарушены ч.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.626 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (утв. Приказом Ростехнадзора № 101 от 12.03.2013.Зарегистрировано Минюстом России 19.04.2013 рег. № 28222).

27. На опасном производственном объекте «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводах» в паспортах на насосное оборудование не ведутся записи. Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности".

28. На опасном производственном объекте допущено к эксплуатации насосное оборудование с неисправными манометрами, а именно: разбиты смотровые стекла, коррозия внутренней поверхности. Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.627 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности".

29. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №1 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

30. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №4 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

31. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №5 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

32. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №4 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

33. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №8 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

34. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №9 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

35. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №10 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

36. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №11 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

37. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №12 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

38. Нарушение - не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №13 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №13 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001.

39. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №14 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

40. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №15 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

41. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №16 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

42. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №19 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

43. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №20 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

44. Не проведена экспертиза промышленной безопасности скважины №104 в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения опасного производственного объекта «Фонд скважин Вольновского месторождения (скв.№№1,4.5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,19,20,104), рег.№А51-02518-0001. Нарушены статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года.

45. Не проведена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала согласно должностных инструкций в области промышленной безопасности в объеме блока аттестации Б1.17 осуществляющего деятельность на объектах ЗАО «Вольновскнефть», в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел III п. 10 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133. подпункт ж. у) пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 492.

46. Не проведена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала согласно должностных инструкций в области промышленной безопасности в объеме блока аттестации Б1.19 осуществляющего деятельность на объектах ЗАО «Вольновскнефть», в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел III п. 10 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133. подпункт ж. у) пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 492.

47. На опасном производственном объекте «Пункт сбора нефти Вольновского месторождения» маршевые лестницы не соответствуют требованиям п. 32 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно отсутствуют боковые планки высотой не менее 0, 15 м исключающую возможность проскальзывания ног человека. Нарушены Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 32 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

48. Не переработан план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах, организации ЗАО «Вольновскнефть», утверждённый генеральным директором 12 апреля 2013г. Нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»

49. На опасном производственном объекте «Пункт сбора нефти Вольновского месторождения», резервуары не защищены от размыва поверхностными водами, для чего должен быть обеспечен постоянный отвод вод по канализации к очистным устройствам. Нарушены Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 789 ФНиП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

50. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасных производственных объектов в соответствии с установленными требованиями. Нарушены Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно распоряжению на проверку, административному материалу проверка проведена в отношении исполнения пунктов 1-58 ранее выданного предписания № П-2782/26/18 от 28 июля 2017г.

15.01.2018г. (дата с учетом определения об исправлении опечатки) административным органом вынесено Постановление о назначении административного наказания №26000513 в отношении ЗАО «Вольновскнефть» в лице конкурсного управляющего ФИО1 по части 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

В ходе судебного разбирательства заявитель не оспаривал сам факт нарушения, при этом заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением и просил, в т.ч. о снижении штрафных санкций в связи с тем, что находится в тяжелом финансовом положении, введено конкурсное производство.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По правилам ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст.26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, обязанность по доказыванию состава вменяемого заявителю административного правонарушения возложена на административный орган.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ранее выданное предписание от 28.07.2017 №П-2782/26/18 не выполнено полностью, доказательств выполнения всех пунктов предписания заявитель не представил.

На момент выдачи предписания и на дату привлечения к административной ответственности заявитель являлся надлежащим субъектом ответственности, т.к. ОПО были зарегистрированы в реестре ОПО за заявителем.

ЗАО «Вольновскнефть» пояснило, что в настоящее время лицензия выдана АО «Вольновка» (дата регистрации лицензии 25.01.2018г.), ОПО перерегистрируются на указанное лицо (созданное в течение процедуры банкротства), однако, данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, т.к. на дату привлечения к ответственности Ростехнадзор правомерно определил субъект административной ответственности и привлек заявителя к ответственности.

Согласно пункту 1 постановления №26000513 от 15.01.2018г. установлено нарушение, а именно: не переоформлена лицензия № ВП-51-001745 от 01.09.2009года, сроком действия бессрочно на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов», в связи с изменением вида деятельности, перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретного вида деятельности («Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»).

По указанному эпизоду, событие вмененного правонарушения не подтверждено на основании следующего.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в том числе установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Обществом на дату проведения проверки осуществлялся лицензируемый вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов на основании лицензии № ВП-51-001745 (Д) от 01.09.2009г., сроком действия до 01.09.2014г.

Согласно лицензии № ВП-51-001745 (Д) от 01.09.2009 г. предприятие вправе осуществлять виды деятельности: эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов [опасных производственных объектов, на которых получаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества определенных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасных производственных объектов, на которых хранятся воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества определенных в приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом; опасных производственных объектов, на которых используется (эксплуатируется) оборудование, работающее по давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях].

На дату вступления в силу Закона N 99-ФЗ (03.11.2011) наименование вида деятельности, на которую Заявителем 01.09.2009 была получена лицензия - "эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов" не изменилось.

Таким образом, с 03.11.2011г. выданная Обществу до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в соответствии с частями 3 и 4 статьи 22 названного Закона стала бессрочной.

Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 307-ФЗ) внесены изменения в том числе в Закон N 99-ФЗ.

Статья 22 Закона N 99-ФЗ дополнена частью 6.1, из содержания которой следует, что в случае изменения наименования вида деятельности, на который выдана лицензия, соответствующая лицензия должна быть переоформлена. Закон N 307-ФЗ вступил в силу 15.11.2014.

Законом N 22-ФЗ внесены изменения в статью 12 Закона N 99-ФЗ. Так, согласно новой редакции статьи 12 Закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Названная норма Закона N 22-ФЗ вступила в силу 01.07.2013.

При этом согласно пункту 5 статьи 10 Закона N 22-ФЗ предоставленные до 01.07.2013 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях.

В рассматриваемом случае перечень выполняемых Заявителем работ не изменился. Данный факт также подтвержден административным органом в ходе разбирательства.

Поскольку Заявитель получил лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в 2009 году, то есть до вступления в законную силу (01.07.2013) изменений внесенных в статью 12 Закона N 99-ФЗ, то в силу пункта 5 статьи 10 Закона N 22-ФЗ у предприятия отсутствует обязанность по переоформлению ранее выданной лицензии в силу прямого указания закона.

Административный орган считает, что нормы, содержащиеся в части 6.1 статьи 22 Закона N 99-ФЗ, являются общими применительно ко всем лицензируемым видам деятельности.

Суд отклоняет данные доводы как основанные на неверном толковании действующих норм права, поскольку именно положения пункта 5 статьи 10 Закона N 22-ФЗ подлежат применению в рассматриваемом случае.

Наступление даты окончания срока лицензии – 01.09.2014г. не повлекло обязанности переоформления ранее выданной Заявителю лицензии; на основании части 5 статьи 10 Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанная лицензия сохраняет свое действие после 01.09.2014г.

Т.о., вмененное в оспоренном постановлении событие правонарушения (в указанной части) не подтвердилось в ходе разбирательства.

В отношении остальной части постановления, суд учитывает, что административным органом по делу собраны достаточные доказательства, позволяющие установить правонарушение.

Факты, установленные при проверке, зафиксированы и подтверждаются административным материалом.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что вина в совершении вменяемого ему правонарушения доказана материалами дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации не установлено. Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений суд не считает возможным признать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

Также, судом не установлены исключительные обстоятельства для замены штрафа предупреждением.

В данном случае судом учтено, что нарушения допущены в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд считает, что в рассматриваемом случае доказано наличие выявленного правонарушения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не оспаривает сам факт совершения правонарушения.

Суд, рассматривая данное дело, учитывает, следующее. Заявитель указывает, что необходимые денежные средства для уплаты штрафа отсутствуют, что отсутствуют негативные последствия, факты правонарушений признаются и устраняются. Впредь предприятие обязуется не допускать нарушений.

Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014 г.

Административное наказание в виде штрафа назначено исходя из размера минимальной санкции.

Основанием для снижения размера штрафа ниже низшего предела в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ является наличие обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд учитывает особенность правонарушителя и степень его вины.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Сумма штрафа является значительной.

Подобный размер административного штрафа является значительным, суд снижает его размер в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 200 000 руб. В остальной части требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 15.01.2018 г. № 26000513, вынесенное по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить в части размера санкции, назначив штраф в размере 200 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 206, ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева