Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривогорницыной Т. А., рассмотрев в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению обязательств,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному казенному

учреждению "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" обязать

исполнить принятое обязательство по государственным контрактам:

от 05.07.2021 № 0816500000621007497 на поставку мебели для кабинета физики и

химии для оснащения объекта: «Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл

Намского улуса»,

№ 0816500000621007500,

от 31.05.2021 № 0816500000621005045 на поставку скамеек, от 24.05.2021 № 0816500000621004787 на поставку комплектов обеденной мебели,

[A1]

[A2] от 31.05.2021 № 0816500000621005037 на поставку комплекта обеденной мебели.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.02.2022 исковое требование о понуждении к исполнению обязательств по государственному контракту на поставку комплекта обеденной мебели от 31.05.2021 № 0816500000621005037 выделено в отдельное производство с присвоением номера № А581015/2022.

Ответчиком представлено ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения дела № А58-7949/2022, сообщил о намерении подачи кассационной жалобы на судебные акты по делу № А58-1522/2022.

Истец относительно приостановления производства по делу возражает, пояснил, что взыскание неустойки не связан с рассматриваемым по настоящему делу спором.

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 04.10.2022 до 15 час. 40 мин. 11.10.2022. После перерыва заседание продолжено.

Представитель ответчика ходатайство о приостановлении производства по делу поддерживает.

Представитель истца возражает относительно ходатайства истца о приостановлении производства по делу, полагает, что основания отсутствуют.

Как следует из Картотеки арбитражных дел по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru, в производстве Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) находится дело № А587949/2022 по исковому заявлению ГКУ «СГЗ РС (Я)» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки по контрактам от 24.05.2021 № 0816500000621004787, от 05.07.2021 № 0816500000621007497, от 05.07.2021 № 0816500000621007500. Исковое заявление принято к производству суда определением от 07.10.2022, дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

В силу п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных п.1 ч.1 ст.143 названного Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

[A3] По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела. Данные нормы направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 18167/07).

Приостановление производства по делу допускается, если в рамках самостоятельного производства у суда находятся дела, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов (ч.9 ст.130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках дела № А58-7949/2022 взыскивается неустойка за нарушение обязательств по контрактам, ввиду чего суд должен исследовать и установить обстоятельства надлежащего исполнения договора поставщиком и возникновения у покупателя обязанности оплатить товар. Вопросы порядка приема-передачи товара подлежат установлению в рамках настоящего дела.

Наличие в производстве суда позднее возбужденного дела по иску другой стороны, в рамках которого подлежат установлению те же обстоятельства, что и в рамках настоящего дела, не является безусловным основанием для приостановления производства по настоящему делу и не свидетельствует о невозможности его рассмотрения до рассмотрения другого дела. При этом суд принимает во внимание, что дело № А58-7949/2022, до решения которого просит приостановить настоящее дело, по существу еще не рассмотрено и никакие процессуальные действия не произведены, что могло бы свидетельствовать о целесообразности приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения другого дела.

Судебный акт по делу № А58-7949/2022 может иметь преюдициального значения для настоящего дела, доказательства обжалования судебных актов по делу № А581522/2022 ответчиком суду не представлены, такие сведения по состоянию на 11.10.2022 отсутствуют.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для приостановления производства по делу, судом в ходатайстве ответчика отказано.

[A4] Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признает.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом как поставщиком и ответчиком как заказчиком подписан государственный контракт от 31.05.2021 № 0816500000621005037 на поставку комплекта обеденной мебели (л.д. 13-20, т.1).

В соответствии с условиями контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку комплекта обеденной мебели для оснащения объекта: «Школа на 220 учащихся в с. Огородтах Усть-Алданского улуса» в соответствии со спецификацией (приложение № 1) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу в соответствии с требованиями технической и/или эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара, заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги.

Наименование, количество, характеристика товара, иные данные о товаре определены сторонами в приложении № 1 контракту, технические показатели – техническими требованиями (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта составляет 694 925,55 руб., НДС не облагается, источник финансирования: государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Порядок поставки и приемки товара сторонами согласованы в пунктах 2.1-2.11 контракта.

Порядок оказания и приемки услуг регулируются подпунктами 2.1.1-2.1.8 контракта.

Во исполнение контракта истец представил к приемке получателю товар – мебель, а также выставил счета на оплату транспортных услуг (л.д. 23-28, т.1).

Ответчиком составлен акт от 27.10.2021 о выявленных дефектах и несоответствия поставленного товара условиям контракта (л.д.29-30, т.1).

Решением от 02.11.2021 ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, расторг контракт (л.д.31-32, т.1).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) принято решение от 22.12.2021 по делу № 014/06/104-2592/2021 не включать сведения, представленные заказчиком ГКУ «СГЗ РС (Я)» об участнике закупки индивидуальным предпринимателем ФИО1 в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения на поставку комплекта обеденной мебели в целях оснащения объекта:

[A5] «Школа на 220 учащихся в с. Огородтах Усть-Алданского улуса» (изв. № 0816500000621005037) (л.д.34-37, т.1).

ГКУ «СГЗ РС (Я)» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 22.12.2021 по делу № 014/06/104-2592/2021, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГКУ «СГЗ РС (Я)» путем включения сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков Российской Федерации (дело № А58-1522/2022).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.07.2022 по делу № А58-1522/2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2022, в удовлетворении требования ГКУ «СГЗ РС (Я)» отказано.

Арбитражными судами по делу № А58-1522/2022 установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 958 518 руб.

Согласно указанному протоколу заявка участника электронного аукциона ИИ ФИО1 признана победителем электронного аукциона.

Согласно разделу 2 предусмотрен порядок поставки и приемки товара.

Согласно разделу 9 контракта установлены процедура и основания расторжения контракта:

[A6] - поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;

- нарушения сроков поставки товара.
9.4. Нарушение контракта заказчиком предполагается существенным в случаях:
- неоднократного нарушения сроков оплаты за товар;
- неоднократной невыборки товара.

Согласно пункту 11.1 контракта контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до 31.12.2021, а в части всех взаиморасчетов по контракту до полного их завершения, в части исполнения гарантийных обязательств - до срока их истечения согласно разделу 5.1 настоящего контракта.

[A7] При проверке антимонопольным установлено следующее:

Заказчиком 02.11.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение заказчиком в единой информационной системе по закупкам опубликовано 14.12.2021 в разделе дополнительная информация о контракте. Из материалов дела следует, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0816500000621005037 направлено поставщику 02.11.2021 Почтой России, почтовый идентификатор № 67701865004022 (письмо не вручено).

В ходе проверки предпринимателем представлены следующие пояснения с доказательствами.

В дальнейшем по итогам приемки поставленной продукции заказчиком был издан акт о выявленных дефектах от 27.10.2021. В последующем данные дефекты были устранены и часть поврежденного при перевозке товара была доставлена заказчику, но последний отказался от приемки товара сославшись на его несоответствие с техническим заданием (отсутствие металлических каркасов и стержней в пластиковом стуле).

[A8] Поставщиком была запрошена соответствующая информация у производителя стульев по данному контракту ООО «ЭЛМАТ», письмом производитель подтвердил факт того, что данная модель стула является цельнопластиковой и не имеет в каркасе металлических стержней и никогда не имела. Кроме того, данный заказчик принял по иному контракту подобный товар, то есть стулья соответствующей модели, что подтверждается сведениями, содержащимися на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Таким образом, имеет место быть техническая ошибка в техническом задании Заказчика по данному контракту.

В рамках изданного акта заказчик был готов принять товар, поставляемый поставщиком, однако заказчик, при вынесении данного акта также не предусмотрел сроки устранения недостатков, которые были выявлены в ходе принятия товара, чем нарушил нормы законодательства.

По итогам рассмотрения сведений, Комиссия Якутского УФАС пришла к следующим выводам: контрактом не были предусмотрены конкретное место поставки товара, условия приемки товара в случае не введения школы в эксплуатацию, а также место хранения товара; предпринимателем ФИО1 были приняты должные меры к исполнению вышеуказанного контракта, что отражается в приобретении соответствующих материалов для производства товара согласно спецификации к контракту, предприняты меры по доставке продукции в адрес заказчика, а также отсутствие недобросовестного поведения и умышленных виновных действий (бездействия).

По результатам рассмотрения названного обращения Комиссия Якутского УФАС приняла решение от 22.12.2021 по делу № 014/06/104-2592/2021 об отказе во включении сведений в отношении предпринимателя ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Законом о контрактной системе в целях обеспечения исполнения поставщиками принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения

[A9] злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок.

При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств. Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Поэтому для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупки недобросовестным поставщиком, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.14 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 ст.95 названного Закона.

В соответствии с частями 8 и 9 ст.95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от

[A10] исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со ст.526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании п.1 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый п.2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п.2 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 4 п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Из материалов дела следует, что поставщик своевременно приступил к исполнению своих обязательств по спорному контракту, предпринимал меры, необходимые для выполнения обязательств, не бездействовал, устранял выявленные заказчиком недостатки. Указанное свидетельствует о добросовестном поведении поставщика, который имел намерение надлежащим образом и в полном объеме исполнить контракт, тогда как заказчик не предусмотрел значительную часть работ, без выполнения которых невозможно было сдать результат заказчику.

Заказчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об умышленном уклонении подрядчика от исполнения обязательств по контракту и (или) затягиванию сроков выполнения работ по контракту.

Включение ранее предпринимателя ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков № РНП 85421-17 от 28.02.2017 не являлось для ГКУ «СГЗ РС (Я)»

[A11] основанием для признания предпринимателя недобросовестным поставщиком при заключении с ней контракта.

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные арбитражными судами по делу № А581522/2022, имеют преюдициальный характер, выводы судов переоценке не подлежат.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт уклонения ответчика от исполнения контракта.

Доказательств наличия оснований для признания объективно невозможным исполнения заявленного истцом требования об обязании ответчика принять товар не установлено.

Учитывая добросовестное исполнение истцом как поставщиком своих обязательств по контракту, оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта (его расторжения) у ответчика не имелось, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика принять товар по контракту, а также требования об оплате его стоимости заявлены обоснованно и подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения дела, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить принятое обязательство по государственному контракту на поставку комплекта обеденной мебели от 31.05.2021 № 0816500000621005037, по принятию товара и его оплате.

[A12] Взыскать с Государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435138461, ОГРН 1031402055850) в пользу индивидуального предпринимателя Лопатиной Оксаны Ивановны (ИНН 244600007158, ОГРН 312246829300142) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т. С. Шамаева

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Дата 15.07.2022 8:11:53

Кому выдана a58.tshamaeva@arbitr.ru

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): www.yakutsk.arbitr.ru
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).