Гражданский кодекс часть 1

Судья Столбов В.В., действующий от имени Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Исполняющего обязанности Прокурора Республики Саха (Якутия) Никонова В.Н. (заявитель ) к Правительству Республики Саха (Якутия) (государственный орган ) о признании недействительным пункта 1 распоряжения от 28.05.09 №467-р в части утверждения условий приватизации части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, общей площадью 209 кв.м., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита», на стороне государственного органа - Открытое акционерное общество Национальная туристическая компания «Якутия», Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), с участием представителя заявителя Алексеевой А.А. (удостоверение ТО №085848), государственного органа Алексеева П.В. ( доверенность от 24.06.09 №586-ЕБ), Открытого акционерного общества Национальная туристическая компания «Якутия» Игнатьева П.В. (доверенность от 09.12.09, без номера), Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) Садриевой Р.Р. (доверенность от 25.09.09 №465/06), составив протокол в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

на разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита», не явилось.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением №08228 о вручении этому лицу 25.12.09 заказного письма с копией определения суда от 09.12.09.

Заявитель просит признать недействительным пункт 1 распоряжения государственного органа от 28.05.09 №467-р в части утверждения условий приватизации части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, общей площадью 209 кв.м (заявление от 01.10.09 №71-5/708-09).

Заявитель полагает, что оспариваемый в части ненормативный правовой акт:

не соответствует закону, так как оспариваемое распоряжение основано на Государственном прогнозном плане (программа) приватизации государственного имущества, утвержденного постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.12.08 ГС №326-IV, которое в части включения арендуемого имущества в виде помещений на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, общей площадью 209 кв.м., не соответствует требованиям части 1 статьи 2 Федерального закона от 22.0708 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

не соответствует требованиям части 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)», так как не содержит данные, позволяющие индивидуализировать данное имущество (характеристики имущества);

нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: на получение информации о планируемой приватизации арендуемого имущества; на оказание содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа; как арендатора имущества.

Государственный орган и третьи лица отзывы на заявленное требование представили.

Представители государственного органа и третьих лиц - Открытого акционерного общества Национальная туристическая компания «Якутия», Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) с заявленным требованием не согласны, что отражено в протоколе судебного заседания.

В силу части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным (незаконным) ненормативного правого акта государственного органа обязательным является наличии условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 распоряжения государственного органа «Об условиях приватизации туристических объектов «Домик Санта Клауса», «Ямщицкое подворье с. Еланка» и части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, и увеличении уставного капитала ОАО Национальная туристическая компания «Якутия» от 28.05.09 №467-р решено приватизировать путем внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО Национальная туристическая компания «Якутия» следующее государственное имущество Республики Саха (Якутия) – в частности, часть помещений на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, общей площадью 209 кв.м.

Оспариваемое распоряжение издано во исполнение Государственного прогнозного плана (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденного постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV в целях оптимизации финансово-хозяйственной деятельности ОАО Национальная туристическая компания «Якутия».

Оспариваемое распоряжение опубликовано в «Якутские ведомости», №34, 06.06.09, в «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар», №74-75, 22.07.09 - приложениях соответственно к республиканским газетам «Якутия» и «Саха сирэ».

Данные обстоятельства лица, участвующие в деле, не оспаривают, не опровергают, и суд считает их достоверными.

Как следует из заявления от 01.10.09 №71-5/708-09, представления Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Министру имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 05.09.09 371-5/12-09, договора аренды зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся собственностью Республики Саха (Якутия) от 24.04.07 №07-253, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия), акта приема-передачи государственного имущества от 24.04.07, без номера, Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.08.09 по делу №А58-4702/09, указанное в пункт 1 оспариваемого распоряжения государственное имущество Республики Саха (Якутия) – помещения на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, общей площадью 209 кв.м. находятся в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» с 24.04.07 по 31.12.10.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества может быть принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не ранее чем через тридцать дней после направления уведомления указанным координационным или совещательным органам.

В соответствии с Указами Президента Республики Саха (Якутия) от 15.06.05 №2184 «О координационном совете по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия)», от 13.04.0 №265 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 15.06.05 №2184 «О координационном совете по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия)» создан с утверждением положения о нем Координационный совет по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия), являющийся постоянно действующим консультативно-совещательным органом для практического взаимодействия органов власти и предпринимательского сообщества в целях выработки предложений по повышению деловой активности населения и развития предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Как следует из письма Заместителя председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.09.09 №430-ГД, представления Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Министру имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 05.09.09 371-5/12-09 Координационный совет по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия) уведомлялся о планируемых к приватизации объектах недвижимости из находящихся по адресу: город Якутск, проспект Ленина, 23, только в отношение помещений площадью 119,7 кв.м., арендуемого ООО «Авиа Флайт».

Доказательства уведомления Координационного совета по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия) о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного имущества, то есть о включении арендуемого Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» государственного имущества - помещений на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, общей площадью 209 кв.м. в Государственный прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденный постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV

Следовательно, Государственный прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденный постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV, в части включения в перечень объектов недвижимости и оборудования, подлежащих приватизации, части помещений на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: город Якутск, проспект Ленина, 23, общей площадью 209 кв.м, а также оспариваемое в части распоряжение государственного органа, как основанное на названном постановлении Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха, не соответствуют требованиям пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)» в решении об условиях приватизации государственного имущества должны содержаться сведения, в частности, наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества).

Оспариваемое в части распоряжение содержит сведения о рассматриваемом в данном деле имуществе: наименование – нежилое помещение на первом этаже жилого дома; место нахождения – город Якутск, проспект Ленина, дом 23; иные сведения – общая площадь 209 кв.м.

Исходя из норм пункта 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)» в оспариваемом в части распоряжении государственного органа указаны достаточные сведения, позволяющиеиндивидуализировать приватизируемое государственное имущество – наименование, место нахождения, иные сведения.

Следовательно, оспариваемое в части распоряжение государственного органа соответствует пункту 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)».

Заявитель не привел:

ссылок на законы и нормативные правовые акты, согласно которым в силу содержащихся в них прямых указаний, Общество с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» имеет право на получение информации о планируемой приватизации арендуемого имущества; на оказание содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа;

а также обстоятельств, подтвержденных документами, свидетельствующих о невозможности получения Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» информации о планируемой приватизации арендуемого им государственного имущества, содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа с учетом того, что постановление Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV и оспариваемое в части распоряжение государственного органа были опубликованы в установленном порядке.

Следовательно, не имеется оснований полагать, что оспариваемое в части распоряжение государственного органа повлекло невозможность получения Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» информации о планируемой приватизации арендуемого имущества, содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа.

Суд не считает нарушенными и имущественные права Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита».

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В силу указанной нормы переход права собственности на часть помещений на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: город Якутск, проспект Ленина, 23, общей площадью 209 кв.м, к Открытому акционерному обществу Национальная туристическая компания «Якутия» не влечет изменения правого положения Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» как арендатора указанного имущества.

Иные права Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита», связанные с рассматриваемым в настоящем деле имуществом, также не нарушаются оспариваемым в части распоряжением государственного органа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.09 по делу №А58-4702/09 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании недействительным распоряжения от 24.03.09 №Р-367 об отказе в удовлетворении заявления от 06.02.09, то есть поданного после опубликования Государственного прогнозного плана (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденного постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV, Обществу с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» отказано в признании преимущественного права приобретения арендуемого государственного имущества и возможности льготного приобретения приватизируемого имущества - части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 23, общей площадью 209 кв.м.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого в части распоряжения государственного органа недействительным, отсутствует.

Следовательно, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В удовлетворении заявленного требования следует отказать полностью.

Руководствуясь статьями 167–170,176,200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В заявленном требовании отказать полностью.

Судья В.В. Столбов