Гражданский кодекс часть 1

Судья Столбов В.В., действующий от имени Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Исполняющего обязанности Прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1 (заявитель ) к Правительству Республики Саха (Якутия) (государственный орган ) о признании недействительным пункта 1 распоряжения от 28.05.09 №467-р в части утверждения условий приватизации части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита», на стороне государственного органа - Открытое акционерное общество Национальная туристическая компания «Якутия», Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), с участием представителя заявителя ФИО2 (удостоверение ТО №085848), государственного органа ФИО3 ( доверенность от 24.06.09 №586-ЕБ), Открытого акционерного общества Национальная туристическая компания «Якутия» ФИО4 (доверенность от 09.12.09, без номера), Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) ФИО5 (доверенность от 25.09.09 №465/06), составив протокол в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

на разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита», не явилось.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением №08228 о вручении этому лицу 25.12.09 заказного письма с копией определения суда от 09.12.09.

Заявитель просит признать недействительным пункт 1 распоряжения государственного органа от 28.05.09 №467-р в части утверждения условий приватизации части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м (заявление от 01.10.09 №71-5/708-09).

Заявитель полагает, что оспариваемый в части ненормативный правовой акт:

не соответствует закону, так как оспариваемое распоряжение основано на Государственном прогнозном плане (программа) приватизации государственного имущества, утвержденного постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.12.08 ГС №326-IV, которое в части включения арендуемого имущества в виде помещений на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м., не соответствует требованиям части 1 статьи 2 Федерального закона от 22.0708 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

не соответствует требованиям части 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)», так как не содержит данные, позволяющие индивидуализировать данное имущество (характеристики имущества);

нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: на получение информации о планируемой приватизации арендуемого имущества; на оказание содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа; как арендатора имущества.

Государственный орган и третьи лица отзывы на заявленное требование представили.

Представители государственного органа и третьих лиц - Открытого акционерного общества Национальная туристическая компания «Якутия», Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) с заявленным требованием не согласны, что отражено в протоколе судебного заседания.

В силу части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным (незаконным) ненормативного правого акта государственного органа обязательным является наличии условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 распоряжения государственного органа «Об условиях приватизации туристических объектов «Домик Санта Клауса», «Ямщицкое подворье с. Еланка» и части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, и увеличении уставного капитала ОАО Национальная туристическая компания «Якутия» от 28.05.09 №467-р решено приватизировать путем внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО Национальная туристическая компания «Якутия» следующее государственное имущество Республики Саха (Якутия) – в частности, часть помещений на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м.

Оспариваемое распоряжение издано во исполнение Государственного прогнозного плана (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденного постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV в целях оптимизации финансово-хозяйственной деятельности ОАО Национальная туристическая компания «Якутия».

Оспариваемое распоряжение опубликовано в «Якутские ведомости», №34, 06.06.09, в «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар», №74-75, 22.07.09 - приложениях соответственно к республиканским газетам «Якутия» и «Саха сирэ».

Данные обстоятельства лица, участвующие в деле, не оспаривают, не опровергают, и суд считает их достоверными.

Как следует из заявления от 01.10.09 №71-5/708-09, представления Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Министру имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 05.09.09 371-5/12-09, договора аренды зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся собственностью Республики Саха (Якутия) от 24.04.07 №07-253, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия), акта приема-передачи государственного имущества от 24.04.07, без номера, Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.08.09 по делу №А58-4702/09, указанное в пункт 1 оспариваемого распоряжения государственное имущество Республики Саха (Якутия) – помещения на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м. находятся в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» с 24.04.07 по 31.12.10.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества может быть принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не ранее чем через тридцать дней после направления уведомления указанным координационным или совещательным органам.

В соответствии с Указами Президента Республики Саха (Якутия) от 15.06.05 №2184 «О координационном совете по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия)», от 13.04.0 №265 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 15.06.05 №2184 «О координационном совете по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия)» создан с утверждением положения о нем Координационный совет по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия), являющийся постоянно действующим консультативно-совещательным органом для практического взаимодействия органов власти и предпринимательского сообщества в целях выработки предложений по повышению деловой активности населения и развития предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Как следует из письма Заместителя председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.09.09 №430-ГД, представления Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Министру имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 05.09.09 371-5/12-09 Координационный совет по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия) уведомлялся о планируемых к приватизации объектах недвижимости из находящихся по адресу: <...>, только в отношение помещений площадью 119,7 кв.м., арендуемого ООО «Авиа Флайт».

Доказательства уведомления Координационного совета по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия) о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного имущества, то есть о включении арендуемого Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» государственного имущества - помещений на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м. в Государственный прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденный постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV

Следовательно, Государственный прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденный постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV, в части включения в перечень объектов недвижимости и оборудования, подлежащих приватизации, части помещений на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м, а также оспариваемое в части распоряжение государственного органа, как основанное на названном постановлении Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха, не соответствуют требованиям пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)» в решении об условиях приватизации государственного имущества должны содержаться сведения, в частности, наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества).

Оспариваемое в части распоряжение содержит сведения о рассматриваемом в данном деле имуществе: наименование – нежилое помещение на первом этаже жилого дома; место нахождения – <...>; иные сведения – общая площадь 209 кв.м.

Исходя из норм пункта 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)» в оспариваемом в части распоряжении государственного органа указаны достаточные сведения, позволяющиеиндивидуализировать приватизируемое государственное имущество – наименование, место нахождения, иные сведения.

Следовательно, оспариваемое в части распоряжение государственного органа соответствует пункту 2 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)».

Заявитель не привел:

ссылок на законы и нормативные правовые акты, согласно которым в силу содержащихся в них прямых указаний, Общество с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» имеет право на получение информации о планируемой приватизации арендуемого имущества; на оказание содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа;

а также обстоятельств, подтвержденных документами, свидетельствующих о невозможности получения Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» информации о планируемой приватизации арендуемого им государственного имущества, содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа с учетом того, что постановление Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV и оспариваемое в части распоряжение государственного органа были опубликованы в установленном порядке.

Следовательно, не имеется оснований полагать, что оспариваемое в части распоряжение государственного органа повлекло невозможность получения Обществом с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» информации о планируемой приватизации арендуемого имущества, содействия в реализации имущественных прав со стороны координационного органа.

Суд не считает нарушенными и имущественные права Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита».

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В силу указанной нормы переход права собственности на часть помещений на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м, к Открытому акционерному обществу Национальная туристическая компания «Якутия» не влечет изменения правого положения Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» как арендатора указанного имущества.

Иные права Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита», связанные с рассматриваемым в настоящем деле имуществом, также не нарушаются оспариваемым в части распоряжением государственного органа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.09 по делу №А58-4702/09 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании недействительным распоряжения от 24.03.09 №Р-367 об отказе в удовлетворении заявления от 06.02.09, то есть поданного после опубликования Государственного прогнозного плана (программа) приватизации государственного имущества на 2009 год, утвержденного постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха от 17.12.08 ГС №326-IV, Обществу с ограниченной ответственностью «Кафе Маргарита» отказано в признании преимущественного права приобретения арендуемого государственного имущества и возможности льготного приобретения приватизируемого имущества - части помещений на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 209 кв.м.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого в части распоряжения государственного органа недействительным, отсутствует.

Следовательно, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В удовлетворении заявленного требования следует отказать полностью.

Руководствуясь статьями 167–170,176,200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В заявленном требовании отказать полностью.

Судья В.В. Столбов