Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Сапожниковой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) ( ИНН 1435308674, ОГРН 1161447057200) к Автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр социальной адаптации "Пробуждение" (ИНН 1431012838, ОГРН 1151400000960) о взыскании 692 991, 50 рубля,

при участии в заседании: от истца – ФИО1 по доверенности, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) в лице ликвидационной комиссии обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр социальной адаптации "Пробуждение" о взыскании 692 991, 50 рублей суммы субсидии, предоставленной по соглашению № 05-49/17 от 22.05.2017.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах доступна на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.yakutsk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru)

Ответчик на судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Возражений против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства не заявлено.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания. Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.05.2017 между Министерством (уполномоченный орган, истец) и ответчиком (организация) подписано соглашение № 05-49/17 на предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) социально ориентированной некоммерческой организации, предметом которого является предоставление организации из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление мероприятий, предусмотренных программой (проектом) «Дом-приют временного пребывания для престарелых и людей, находящихся в тяжелых жизненных ситуациях», утвержденной и представленной организацией в уполномоченный орган для участия в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с календарным планом, которая является неотъемлемой частью согласно приложению № 1 к настоящему соглашению.

Размер субсидии, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с настоящим соглашением составляет 943 648 рублей (п.1.2 соглашения).

Согласно п.1.6.1 соглашения за счет предоставленной субсидии организация осуществляет следующие виды расходов:

оплату труда работников, но не более 20 % от общего размера субсидии;

уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему, но не более 10 % от общего размера субсидии;

оплату услуг сторонних организаций (оплату товаров, работ, услуг, в том числе транспортных расходов);

арендную плату;

командировочные расходы;

прочие расходы, связанные с реализацией программы (проекта).

В соответствии с п.3.2 соглашения при недостижении значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных п.2.3.2 настоящего соглашения, объем предоставленной субсидии подлежит сокращению в размере одного процента за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии и возврату сокращенной части в государственный бюджета Республики Саха (Якутия).

В срок не позднее 7 календарных дней со дня принятия решения о возврате предоставленной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) данное решение направляется организации вместе с требованием о возврате субсидии, содержащим сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, и платежные реквизиты, по которым должны быть перечислены средства (п.3.3 соглашения).

Организация обязана осуществить возврат субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого решения (п.3.4 соглашения).

Согласно п.4.2 соглашения период реализации программы (проекта) организации: май 2017 года по апрель 2018 года.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) по результатам проведенной выездной ревизии составления и исполнения бюджетной сметы, в том числе средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также на исполнение государственных программ Республики Саха (Якутия), за период 2016-2017 годы, выдано предписание от 13.07.2018 №16-1-19/1216, в соответствии с которым установлены нарушения бюджетного законодательства, иных нормативных правовых документов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Проверкой использования средств Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 годы» установлены нарушения и недостатки на общую сумму 1 057 507,62 рублей, в том числе:

- с Автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр социальной адаптации "Пробуждение" в размере 692 991,50 рублей, из них нецелевое использование 528 534,33 рублей.

Министерством по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, по результатам которой установлено, что в нарушение п.2.3.1 соглашения получателем субсидии (ответчиком) допущено нецелевое использование субсидии на сумму 528 534,33 руб. в виде использования средств на цели, не соответствующие мероприятиям программы (проекта), в связи с чем, принято решение о возврате предоставленной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в размере 692 991,50 рублей.

Ответчику направлено требование о возврате субсидии от 27.12.2018 №4268-МГО о возврате денежных средств в сумме 692 991,50 рублей, которое ответчиком не исполнено, в связи с чем, Министерство обратилось за взысканием суммы субсидии в судебном порядке.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.10.2014 № 370 утвержден Порядок предоставления и распределения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – Порядок).

Согласно п.1.2 Порядка субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов) в рамках осуществления ими уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 27.11.2014 № 327-V «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)», в рамках реализации подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия)» на 2014-2019 годы».

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также осуществлять контроль в сфере своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством.

Организация, финансируемая из бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие той части бюджетных средств, которая используется юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

Согласно п.9.15 Порядка и п.3.4 соглашения Организация (получатель субсидии) обязан осуществить возврат субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решения.

Уполномоченным органом (истцом) на основании предписания Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 13.07.2018 №16-1-19/1216 принято решение о возврате предоставленной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в сумме 692 991,50 рублей.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств не представил, доказательств наличия расходов, соответствующих целям и порядку предоставления субсидии не предоставил.

Как установлено частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 16 860 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр социальной адаптации "Пробуждение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия)(ИНН <***>, ОГРН <***>) 692 991,50 рублей.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр социальной адаптации "Пробуждение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 16 860 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Артамонова Л. И.